為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化土地管理制度改革的決策部署，進(jìn)一步健全完善以《土地管理法》為核心的土地管理法律法規(guī)體系，自然資源部起草了2020最下《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》（征求意見稿）如下。
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法依據(jù)】 為了保障和促進(jìn)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）的實(shí)施，制定本條例。
第二條【土地督察】 國(guó)家自然資源總督察和派駐地方的國(guó)家自然資源督察局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市人民政府下列土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察：
（一）耕地保護(hù)情況；
（二）土地節(jié)約集約利用情況；
（三）國(guó)土空間規(guī)劃編制與實(shí)施情況；
（四）國(guó)家有關(guān)土地管理重大決策落實(shí)情況；
（五）土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況。
第二章 國(guó)土空間規(guī)劃
第三條【規(guī)劃效力】 國(guó)家建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，土地開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃。
已經(jīng)編制國(guó)土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四條 【編制要求】 國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
國(guó)土空間規(guī)劃中涉及土地管理的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國(guó)土空間格局、規(guī)劃用地布局和用途管制要求等內(nèi)容，明確建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和生態(tài)保護(hù)紅線等要求，提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地的可持續(xù)利用。
第五條【規(guī)劃審批】 全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門組織編制，報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。其他各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃按照黨中央、國(guó)務(wù)院的規(guī)定依法審批。
市縣人民政府自然資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排。
第六條【土地調(diào)查】 土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)屬及變化情況；
（二）土地利用現(xiàn)狀及變化情況；
（三）土地條件。
全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公布后，縣級(jí)以上地方人民政府方可逐級(jí)依次公布本行政區(qū)域的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。
土地調(diào)查結(jié)果是編制國(guó)土空間規(guī)劃以及自然資源管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
土地調(diào)查規(guī)程，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第七條【分等定級(jí)】 國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定土地分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門評(píng)定土地等級(jí)。地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)至少每五年調(diào)整一次。
第八條【信息化】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行土地管理全流程信息化管理，對(duì)土地管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與有關(guān)部門建立土地管理信息共享機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)水平。
第三章 耕地保護(hù)
第九條【占補(bǔ)平衡】 在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地，以及在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，分別由縣級(jí)人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件補(bǔ)充或者補(bǔ)充的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地和提升耕地質(zhì)量。
第十條【土地開發(fā)】 禁止單位和個(gè)人在國(guó)土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。
按照國(guó)土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)交由單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限參照《土地管理法》第十三條執(zhí)行。
第十一條【土地整理】 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，制定土地整理方案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施土地整理方案，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用。
鼓勵(lì)社會(huì)主體投資或參與土地整理。
土地整理新增耕地，可以用作建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充。
第十二條【耕地保護(hù)補(bǔ)償】 國(guó)家建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第十三條【責(zé)任目標(biāo)考核】 省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地質(zhì)量等級(jí)以及占用耕地補(bǔ)充情況等。
第四章 建設(shè)用地
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條【建設(shè)用地使用原則】 建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求；
（二）符合土地利用計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；
（三）優(yōu)先使用存量建設(shè)用地；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn);
（五）符合城鄉(xiāng)建設(shè)、城市更新改造要求。
第十五條【計(jì)劃管理】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況等，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃作出合理安排。
第十六條【有償使用方式】 建設(shè)用地有償使用的方式包括：
（一）出讓；
（二）租賃（出租）；
（三）作價(jià)出資（入股）等。
第十七條【交易方式】 建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃（出租）等應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開交易。除依法可以采取雙方協(xié)議方式外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定土地使用權(quán)人。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者出讓、租賃（出租）合同另有約定外，通過(guò)出讓、租賃（出租）等方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
第十八條【有償使用費(fèi)】 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的有償使用費(fèi)，是指國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第十九條【土地儲(chǔ)備】 國(guó)家建立土地儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，供應(yīng)前應(yīng)當(dāng)完成前期開發(fā)，具備動(dòng)工開發(fā)條件，并依法完成壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)的統(tǒng)一評(píng)估。
第二十【信用監(jiān)管】 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)交易和供后開發(fā)利用監(jiān)管。縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建設(shè)用地市場(chǎng)失信行為開展聯(lián)合懲戒。
第二節(jié) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
第二十一條【批次用地】 在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣（市）人民政府自然資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)縣（市）人民政府審核同意后分批次報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。其中，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市，國(guó)務(wù)院可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；屬于省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)權(quán)限的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。
在國(guó)土空間規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由縣（市）人民政府自然資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)縣（市）人民政府審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府可以依照《土地管理法》第四十四條規(guī)定授權(quán)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案重點(diǎn)對(duì)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和補(bǔ)充耕地情況作出說(shuō)明。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣（市）人民政府組織實(shí)施。
第二十二條【單選用地】 建設(shè)項(xiàng)目確需占用國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)和村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地，涉及占用永久基本農(nóng)田的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；不占用永久基本農(nóng)田的，國(guó)務(wù)院可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。具體按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前或者備案后，由自然資源主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出用地預(yù)審意見。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)合并辦理，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。
（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣（市）人民政府提出建設(shè)用地申請(qǐng)?？h（市）人民政府自然資源主管部門審查后，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，經(jīng)縣（市）人民政府審核同意后，上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；涉及土地征收的，按照本條例規(guī)定一并提出土地征收申請(qǐng)；依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核后上報(bào)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府負(fù)責(zé)對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行審查，涉及占用永久基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補(bǔ)劃可行性情況進(jìn)行審查。
（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、土地征收申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣（市）人民政府組織實(shí)施，并依法辦理土地供應(yīng)手續(xù)。
第二十三條【申請(qǐng)用地】 建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案等，分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十四條【臨時(shí)用地】 建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)占用土地的，應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。
臨時(shí)用地由縣（市）人民政府自然資源主管部門批準(zhǔn)，期限一般不超過(guò)二年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，期限不超過(guò)二年，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件。未按規(guī)定完成復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門組織完成土地復(fù)墾。
第二十五條【搶險(xiǎn)救災(zāi)用地】 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以直接使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十六條【申請(qǐng)先行用地】 國(guó)家和省級(jí)能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大項(xiàng)目中，控制工期的單體工程和受季節(jié)影響或者其他重大因素影響急需動(dòng)工建設(shè)的工程，可以向省級(jí)以上人民政府自然資源主管部門申請(qǐng)先行用地。
第二十七條【未利用地管理】 具有重要生態(tài)功能的未利用地應(yīng)當(dāng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。
建設(shè)占用未利用地的，參照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三節(jié) 土地征收
第二十八條【土地征收啟動(dòng)公告、現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】 需要征收土地，縣（市）人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，并開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地啟動(dòng)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。
土地征收啟動(dòng)公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動(dòng)公告自發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補(bǔ)償。
土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)土地征收的重要依據(jù)。
第二十九條【編制征地補(bǔ)償安置方案】 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門編制征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等內(nèi)容。
第三十條【補(bǔ)償安置公告】 征地補(bǔ)償安置方案擬定后，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，公告時(shí)間不少于三十日。
征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖愖h反饋渠道等內(nèi)容。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第三十一條【征地補(bǔ)償安置協(xié)議和決定】 縣（市）人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，組織有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。
對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定。
第三十二條【征收申請(qǐng)審批】 縣（市）人民政府完成本條例規(guī)定的征地前期工作后，方可提出土地征收申請(qǐng)，按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對(duì)征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批準(zhǔn)。
第三十三條【土地征收公告】 土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實(shí)施。
第三十四條 【強(qiáng)制執(zhí)行】 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)土地征收不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由縣（市）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條【征地補(bǔ)償費(fèi)用】 省、自治區(qū)、直轄市制定公布征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合地價(jià)，確定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有。
社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)列支。
申請(qǐng)土地征收的地方人民政府應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用以及社會(huì)保障費(fèi)用等足額預(yù)存，未足額預(yù)存的，不得申請(qǐng)土地征收。
第四節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
第三十六條【優(yōu)先使用存量建設(shè)用地】 國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地布局和用途，引導(dǎo)優(yōu)先使用存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)模。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低和建設(shè)用地不增加的前提下，可以按照節(jié)約集約的原則，采取土地整治等方式進(jìn)行區(qū)位調(diào)整，合理利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
