五、登記程序
（一）申請(qǐng)、受理。房屋面積測(cè)繪后，由申請(qǐng)人向房屋所在地村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。村民委員會(huì)工作人員查驗(yàn)申請(qǐng)資料，就有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人，詢問(wèn)結(jié)果由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。歸檔材料齊全的，房屋所在地的村民委員會(huì)受理并出具受理意見(jiàn)。
（二）初審、公告。受理登記申請(qǐng)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)受理材料進(jìn)行初審，并在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告。
（三）審核、登記。公告期滿經(jīng)房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府填寫(xiě)審核意見(jiàn)后，報(bào)房屋所在地房屋登記部門(mén)對(duì)初審資料進(jìn)行審核，對(duì)公告期滿無(wú)異議或異議不成立的應(yīng)予登記。
（四）發(fā)證。試點(diǎn)縣（區(qū)）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)一從登記機(jī)構(gòu)代申請(qǐng)人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證等權(quán)屬證書(shū)，分戶發(fā)放。
（五）登記應(yīng)提交的材料。
1.登記申請(qǐng)書(shū)；
2.申請(qǐng)人的身份證明；
3.宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
4.申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
5.房屋測(cè)繪報(bào)告或村民房屋平面圖；
6.其它必要材料。
申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議同意或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明材料。
2008年7月1日《房屋登記辦法》實(shí)施前，在宅基地上建成的房屋，不能出具報(bào)建手續(xù)的，經(jīng)村委會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具確認(rèn)證明后，申請(qǐng)人可申請(qǐng)辦理確權(quán)登記。
六、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段。
2015年4月前，召開(kāi)全市集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作動(dòng)員會(huì)；試點(diǎn)縣（區(qū)）政府成立集體土地上房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)登記機(jī)構(gòu)及工作人員；市、縣（區(qū)）規(guī)劃部門(mén)做好集體土地范圍內(nèi)房屋登記規(guī)劃的服務(wù)工作，房管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)房屋權(quán)屬登記工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)；試點(diǎn)縣（區(qū)）完成房屋測(cè)繪單位招投標(biāo)工作，測(cè)繪單位進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
（二）登記階段。
2015年4月起，全面開(kāi)展集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2015年12月底基本完成試點(diǎn)縣（區(qū)）集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作。登記工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，此次未納入試點(diǎn)的縣（區(qū)）應(yīng)適時(shí)同步開(kāi)展農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
試點(diǎn)縣（區(qū)）政府是集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，要把集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作納入重要議事日程，制訂時(shí)間表、目標(biāo)責(zé)任書(shū)，扎實(shí)推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市規(guī)建和住房保障局、市國(guó)土資源局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局以及縣（區(qū)）政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市房管局。
（二）明確職責(zé)。
1.試點(diǎn)縣（區(qū)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地范圍內(nèi)房屋登記的宣傳發(fā)動(dòng)工作；負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)氐牡怯浗M織、申請(qǐng)資料的受理和初審工作；負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員；負(fù)責(zé)農(nóng)村門(mén)樓牌設(shè)置和維護(hù)；協(xié)助做好房屋測(cè)繪相關(guān)工作；牽頭現(xiàn)場(chǎng)查看、確認(rèn)面積及公告；發(fā)放權(quán)屬證書(shū)。
2.市規(guī)建和住房保障局（市房管局、市規(guī)劃局）：負(fù)責(zé)制定登記工作實(shí)施細(xì)則，及時(shí)研究處理在登記工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；做好業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范、房屋測(cè)繪、登記發(fā)證、人員培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)等各項(xiàng)工作；對(duì)雨城區(qū)登記材料進(jìn)行審核，審核合格后記載于登記簿，制作權(quán)屬證書(shū)，做好檔案整理、錄入、掃描、裝訂、入庫(kù)等工作；負(fù)責(zé)依法做好集體土地范圍內(nèi)房屋登記規(guī)劃的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理登記過(guò)程中涉及到規(guī)劃管理方面的問(wèn)題。
3.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證過(guò)程中涉及到土地管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地相關(guān)政策解釋工作。
4.市公安局：負(fù)責(zé)擬訂分戶條件、具體分戶、發(fā)放戶口簿等工作；處理登記工作中出現(xiàn)的違反治安管理的行為。
5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)督促縣（區(qū)）落實(shí)登記工作的資金保障。
6.市地稅局：負(fù)責(zé)房屋登記過(guò)程中的稅收工作。
（三）強(qiáng)化督查考評(píng)。
試點(diǎn)縣（區(qū)）要將集體土地上房屋登記試點(diǎn)工作納入深化農(nóng)村改革目標(biāo)績(jī)效考核，建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)；市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，通報(bào)工作進(jìn)展情況，有力推動(dòng)我市集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
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