五、強化工作保障措施
(一)切實加強組織領導。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視，把推進農(nóng)村土地流轉列入重要議事日程，切實加強組織領導，落實相關政策措施，保證工作順利推進。市、縣、鄉(xiāng)各級政府都要建立由分管領導任組長、相關部門為成員的協(xié)調領導小組。各有關部門要各司其職，相互配合，協(xié)同推進；農(nóng)業(yè)行政主管部門要全面掌握土地流轉工作動態(tài)，注意研究土地流轉中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調、管理、指導和服務。
(二)加大扶持力度。市、縣財政要加大扶持力度，從2013年起，市財政每年安排100萬元農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉以獎代補專項資金，各縣區(qū)財政也要安排一定數(shù)量的專項資金，支持縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡和仲裁機構軟硬件建設，支持土地流轉經(jīng)營大戶，保證土地流轉工作的正常開展。各級政府和有關部門要研究出臺優(yōu)惠政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大的土地規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營項目給予優(yōu)先扶持；農(nóng)牧、稅務、工商、國土資源等部門要在項目、技術、稅收等方面對進行土地產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)給予傾斜和優(yōu)惠；有關部門要對參與土地流轉的農(nóng)戶通過項目扶持和科技、勞務培訓等多種方式予以支持，為進入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民轉崗就業(yè)創(chuàng)造條件。
(三)強化信貸支持。各級金融部門要把農(nóng)村土地流轉規(guī)模經(jīng)營的主體列入支持范圍，安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金給予扶持，要把參與規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等納入融資擔保機構服務的范圍，加大金融信貸支持力度，允許規(guī)模經(jīng)營主體以聯(lián)保等形式辦理貸款。
(四)加強政策宣傳。農(nóng)村土地流轉工作政策性強、涉及面廣，事關農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體的切身利益，必須加大政策宣傳力度。要通過宣傳中央和省上關于土地流轉的法律、法規(guī)和政策，讓農(nóng)戶認識到流轉的是土地使用權，并不會喪失土地承包權，增強維護自身權益的主動性。要通過政策宣傳、典型示范、權益保障等方法，解決農(nóng)戶的后顧之憂，調動農(nóng)戶利用土地流轉政策增加收入的積極性；要使土地受讓主體在嚴格遵守國家法律法規(guī)的前提下，既維護自身的利益，又要確保土地流轉農(nóng)戶的利益。
白銀市人民政府
2012年11月21日
附件
白銀市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作
領 導 小 組 名 單
組 長：卜發(fā)生 市政府副市長
副組長：馬志勇 市政府副秘書長、辦公室副主任
李智明 市農(nóng)牧局局長
成 員：楊茂棟 市發(fā)改委副主任
雒煥忠 市財政局副局長
蘇順余 市國土局副局長
張長生 市林業(yè)局副局長
王興功 市水務局副局長、市抗旱防汛指揮部辦公室主任
楊旭東 市農(nóng)牧局副局長
車 華 市農(nóng)行副行長
郭有蘭 市建行副行長
領導小組辦公室設在市農(nóng)牧局，楊旭東兼任辦公室主任，負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉日常工作。
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