（十六）保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。輸入地政府要將符合規(guī)定條件的農(nóng)民工隨遷子女教育納入教育規(guī)劃，合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定公辦學(xué)校教師編制，加大公辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)利。繼續(xù)堅(jiān)持以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開放，落實(shí)農(nóng)民工隨遷子女在輸入地就學(xué)接受義務(wù)教育的同城同等待遇。通過加強(qiáng)制度建設(shè)和財(cái)政投入，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，保障隨遷子女入園需求。將改擴(kuò)建公辦幼兒園和獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園列入各級(jí)政府民生實(shí)事。農(nóng)民工隨遷子女納入輸入地中等職業(yè)教育招生范圍，符合《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在吉林省參加升學(xué)考試（高考）工作實(shí)施方案》（吉政辦發(fā)〔２０１２〕７４號(hào)）條件的，可在輸入地參加中考、高考。（省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施國家免疫規(guī)劃，保障農(nóng)民工適齡隨遷子女平等享受預(yù)防接種服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民工艾滋病、結(jié)核病、精神障礙的防治宣傳教育工作，對(duì)艾滋病感染者和病人提供抗病毒治療，對(duì)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)民工肺結(jié)核患者進(jìn)行規(guī)范化管理，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。依托各類健康教育機(jī)構(gòu)，積極開展培訓(xùn)、講座和義診活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工健康素養(yǎng)促進(jìn)工作。強(qiáng)化農(nóng)民工婦幼健康服務(wù)，與國家重大婦幼項(xiàng)目同步實(shí)施。采取屬地化管理和市民化服務(wù)的模式，提供農(nóng)民工計(jì)劃生育免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)。將農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口生育證辦理、政策外懷孕、出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等個(gè)案的協(xié)查配合。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的社會(huì)協(xié)同作用，開展 “關(guān)懷關(guān)愛 ”活動(dòng)。加大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目政策法規(guī)的宣傳力度，保障農(nóng)民工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（十八）逐步改善農(nóng)民工居住條件。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃。支持增加中小戶型普通商品住房供給，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，積極支持符合條件的農(nóng)民工購買或租賃商品住房，并按規(guī)定享受購房契稅和印花稅等優(yōu)惠政策。完善住房保障制度，將符合當(dāng)?shù)貤l件、進(jìn)入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房保障實(shí)施范圍。加強(qiáng)城中村、棚戶區(qū)環(huán)境整治和綜合管理服務(wù)，使居住其中的農(nóng)民工住宿條件得到改善。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照集約用地的原則，按有關(guān)規(guī)定建設(shè)成套住房或宿舍型的公共租賃住房，面向用人單位或農(nóng)民工出租。允許農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，督促和指導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)）
（十九）有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。貫徹國家關(guān)于戶籍管理制度改革的總體部署和相關(guān)政策，落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（吉政發(fā)〔２０１５〕４號(hào)），全面推進(jìn)戶籍制度改革。以合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社保年限等為基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化落戶政策。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。加快推進(jìn)《居住證管理辦法》立法進(jìn)程，全面實(shí)施居住證制度，依法持有居住證的農(nóng)民工享有當(dāng)?shù)厥忻駲?quán)益。建立多部門協(xié)作機(jī)制，做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移落戶過程中的各項(xiàng)政策銜接和相關(guān)服務(wù)工作，幫助其順利融入城鎮(zhèn)。（省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省統(tǒng)計(jì)局、省法制辦、省委農(nóng)辦負(fù)責(zé)）
（二十）保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)登記頒證工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服務(wù)的制度和體系。建立健全 “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營、分配和權(quán)益保障機(jī)制。尊重農(nóng)民工本人意愿，允許本人及其隨遷家屬在進(jìn)城落戶后繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)，保留土地承包經(jīng)營權(quán)，并依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可在自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)交還集體經(jīng)濟(jì)組織。支持農(nóng)民工自愿將承包地的土地經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)。開展深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索集體土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化，將農(nóng)村集體經(jīng)營組織資金、資產(chǎn)、資源量化成股，分配到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)放股權(quán)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民 “持股進(jìn)城 ”?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。（省農(nóng)委、省國土資源廳會(huì)同省法制辦、省委農(nóng)辦、省法院負(fù)責(zé)）
五、著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合
（二十一）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。重視從農(nóng)民工中發(fā)展黨員，加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨組織建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農(nóng)民工黨員教育管理服務(wù)工作制度。逐步提高各級(jí)黨代會(huì)、人大、政協(xié)中農(nóng)民工代表（委員）的比例，擴(kuò)大農(nóng)民工參與議政的范圍。在評(píng)選勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和報(bào)考公務(wù)員等方面與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。結(jié)合社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，對(duì)居住在本社區(qū)１年以上的外來務(wù)工人員，凡愿意參加本社區(qū)換屆選舉的，經(jīng)居民選舉委員會(huì)同意，應(yīng)予以登記。社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工群體應(yīng)推舉１名代表作為社區(qū)成員代表參加居民委員會(huì)選舉，保障農(nóng)民工的民主選舉權(quán)利。指導(dǎo)各地落實(shí)吉林省社區(qū)居民代表會(huì)議制度，駐社區(qū)農(nóng)民工群體應(yīng)推選１人作為居民代表參加社區(qū)居民代表會(huì)議，保障農(nóng)民工的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。（省農(nóng)民工辦會(huì)同省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十二）豐富農(nóng)民工精神文化生活。將農(nóng)民工納入就業(yè)地公共文化服務(wù)體系，發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，充分利用圖書館、文化館（站）、博物館等公共文化設(shè)施，為農(nóng)民工提供公益性服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)工會(huì)現(xiàn)有職工書屋向農(nóng)民工免費(fèi)開放，開展和推動(dòng)流動(dòng)書屋進(jìn)班組、進(jìn)農(nóng)民工生產(chǎn)一線活動(dòng)，提高農(nóng)民工科學(xué)文化素質(zhì)。舉辦導(dǎo)向性和示范性文化活動(dòng)，普遍開展 “兩看一上”（看報(bào)紙、看電視、有條件的能上網(wǎng)）活動(dòng)。開展群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工與市民之間交往、交流。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)，有條件的地方要為農(nóng)民工文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在豐富農(nóng)民工精神文化生活中的重要作用。（省文化廳、省農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷。關(guān)心農(nóng)民工工作、生活和思想狀況，加強(qiáng)思想政治工作和科普宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展 “人文關(guān)懷進(jìn)企業(yè)、進(jìn)一線 ”活動(dòng)。以 “中國夢(mèng)勞動(dòng)美 ”為主題，開展 “勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。組織勞模進(jìn)企業(yè)宣講，弘揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活的時(shí)代主旋律。在城市農(nóng)民工及隨遷家屬比較集中的社區(qū)、公租房、小工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等或依托各類學(xué)校開設(shè)農(nóng)民工夜校、舉辦講座，開展市民化培訓(xùn)，培養(yǎng)誠實(shí)勞動(dòng)、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)和文進(jìn)農(nóng)民工本人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入城鎮(zhèn)。（省農(nóng)民工辦會(huì)同省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
（二十四）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人。建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。將符合條件的困難留守老人家庭納入最低生活保障范圍。實(shí)施 “共享藍(lán)天 ”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、整合資源、增加投入，依托中小學(xué)和村委會(huì)普遍建立留守兒童之家，做到有場(chǎng)所、有圖書、有體育器材、有志愿者服務(wù)，努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。按照安全、便利的原則，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和幼兒園建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿和入園需求。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿兒童生活補(bǔ)助政策，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，開展心理關(guān)懷活動(dòng)。加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入，豐富留守婦女和留守老人精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村 “婦女之家 ”建設(shè)，培育和扶持婦女互助合作組織，幫助留守婦女解決生產(chǎn)、生活困難。建立多種形式的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，形成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為留守老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援和社會(huì)參與等服務(wù)。加大法制宣傳教育和司法保護(hù)力度，開展平安家庭示范縣（市、區(qū)）、示范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，保障留守兒童、留守婦女和留守老人的安全。（省民政廳、省婦聯(lián)會(huì)同省發(fā)展改革委、省負(fù)責(zé)）
六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十五）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)民工工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全考評(píng)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。縣級(jí)以上政府要成立農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提高為農(nóng)民工服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)能力。（省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
（二十六）加大農(nóng)民工公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)投入。加快推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，逐步建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)民工市民化掛鉤機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)的資金需求，加大資金投入力度，為農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。（省財(cái)政廳、省農(nóng)民工辦會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
（二十七）創(chuàng)新和加強(qiáng)工青婦組織對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)。以農(nóng)民工輸入地基層團(tuán)組織為主，輸出地基層團(tuán)組織配合，逐步建立城鄉(xiāng)一體、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)團(tuán)員教育服務(wù)管理工作制度。創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)，按照靈活設(shè)置、便于指導(dǎo)、有利管理的原則，擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋面，加快吸收新生代農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子加入團(tuán)組織，組織開展豐富多彩的團(tuán)員組織生活。積極創(chuàng)新工會(huì)組織形式和農(nóng)民工入會(huì)方式，吸納農(nóng)民工加入工會(huì)組織。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要切實(shí)履行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的職責(zé)，努力為農(nóng)民工提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）
（二十八）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展的意見，激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮社會(huì)組織為農(nóng)民工提供服務(wù)、反映訴求、促進(jìn)社會(huì)融合的積極作用。建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買條件的社會(huì)組織目錄，遴選優(yōu)秀社會(huì)組織為農(nóng)民工提供法律援助、政策咨詢、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。依托各縣（市、區(qū)）社會(huì)組織孵化中心（站），積極培育社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助等民生領(lǐng)域社會(huì)組織，滿足農(nóng)民工多樣化服務(wù)需求。制定社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，開展社會(huì)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理和誠信自律建設(shè)，提升社會(huì)組織為農(nóng)民工服務(wù)的能力水平。（省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（二十九）夯實(shí)農(nóng)民工基礎(chǔ)性工作。改進(jìn)和完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)工作，加大資金投入，適應(yīng)分地區(qū)、分行業(yè)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)信息需求，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步建立以農(nóng)民工輸入地為主、輸入地和輸出地相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，做好農(nóng)民工市民化進(jìn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)各界在促進(jìn)解決農(nóng)民工問題中的積極作用，廣泛深入地開展解決農(nóng)民工問題的理論和實(shí)踐研究，為黨委、政府相關(guān)決策提供依據(jù)。（省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
（三十）努力營造有利于解決農(nóng)民工問題的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳農(nóng)民工工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)民工中的先進(jìn)典型，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題開展及時(shí)有效的輿論引導(dǎo)。對(duì)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體及個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過多種形式加大宣傳力度，讓黨和政府解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)方針政策深入人心，使尊重農(nóng)民工、公平對(duì)待農(nóng)民工、讓農(nóng)民工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。（省委宣傳部、省農(nóng)民工辦會(huì)同省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)）
各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定和完善配套政策措施，積極研究解決工作中遇到的新問題。省農(nóng)民工和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要針對(duì)重點(diǎn)工作和突出問題進(jìn)行督察，及時(shí)向省政府報(bào)告農(nóng)民工工作情況。
