【2012】青海省玉樹藏族自治州國有土地有償使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，合理利用、配置土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均按照本辦法的規(guī)定，在我州境內(nèi)取得土地使用權(quán)。
第三條 州屬結(jié)古地區(qū)、各縣城鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的國有土地均實(shí)行有償使用制度。但是，國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)劃拔國有土地使用權(quán)的除外。
第四條 使用國有土地的單位和個(gè)人，必須按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的用途合理使用土地，改變土地用途須經(jīng)州、縣人民政府批準(zhǔn)，變更原《國有土地使用證》后，方可使用土地。
第五條 集體土地，經(jīng)依法征用為國有土地后，使用權(quán)方可出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃。
第六條 州、縣人民政府國土資源行政主管部門是國有土地有償使用的管理部門，按照下列規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)國有土地的有償出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓等工作。
（一）州屬國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、省駐州各單位土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃，根據(jù)國有資產(chǎn)處置權(quán)限的規(guī)定，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)后，由州國土資源局委托玉樹縣國土資源局負(fù)責(zé)辦理，玉樹縣政府不再重復(fù)批準(zhǔn)，土地收益歸玉樹縣地方財(cái)政。
（二）本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的土地使用權(quán)出讓、租賃，經(jīng)各縣人民政府批準(zhǔn)后，由各縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)辦理。
（三）國有建設(shè)用地的審批權(quán)限：經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地10公頃以下的由各縣人民政府審批；10公頃以上20公頃以下的由州人民政府審批；超過以上限額的，按審批權(quán)限報(bào)上級(jí)人民政府審批。
第七條 全州國有土地由州、縣人民政府依照職責(zé)權(quán)限實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。結(jié)古地區(qū)的國有土地除第六條第一款規(guī)定的州政府批準(zhǔn)外，由玉樹縣實(shí)行屬地管理，但超過批準(zhǔn)權(quán)限的按職責(zé)權(quán)限辦理。
第二章 土地使用權(quán)出讓
第八條 玉樹州國有土地使用權(quán)出讓采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣和掛牌四種方式進(jìn)行。
第九條 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)程序：
（一）申請(qǐng)用地者按照本辦法第六條的管理權(quán)限，向州、縣國土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：
1、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
2、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
3、申請(qǐng)用地報(bào)告；
4、申請(qǐng)用地者身份證明文件；
5、其他應(yīng)提供的文件、資料及圖紙等。
（二）州、縣國土資源行政主管部門在收到全部用地申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，并與申請(qǐng)用地者進(jìn)行具體協(xié)商，經(jīng)雙方協(xié)商一致并報(bào)同級(jí)人民政府審批后，與申請(qǐng)用地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第十條 下列國有土地使用權(quán)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓：
（一）房地產(chǎn)開發(fā)用地；（二）商服用地；（三）旅游用地；（四）娛樂用地；（五）其它經(jīng)營性用地和同一宗地有兩個(gè)以上意向用地的業(yè)主。
以招標(biāo)、拍賣或者掛牌的程序須按照《玉樹藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)<玉樹州出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌實(shí)施辦法>的通知》（玉政〔2004〕53號(hào)）文中規(guī)定執(zhí)行，未盡事宜按《青海省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十一條 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓方必須同時(shí)具備下列條件：
（一）持《國有土地使用證》或依法批準(zhǔn)使用土地的文件；
（二）地上有建筑物、其他附著物的，應(yīng)有合法的產(chǎn)權(quán)證明；
（三）在該幅土地投入的開發(fā)建設(shè)資金，應(yīng)達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25%以上；
（四）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；
（五）已交清土地使用權(quán)出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。
第十二條 轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。雙方應(yīng)持合同及有關(guān)證件到縣級(jí)人民政府國土資源行政主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)過戶登記?？h級(jí)國土資源行政主管部門按照本辦法第十一條的規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者予以登記核發(fā)土地使用證。
第十三條 轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及附著物并取得收入者，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定繳納土地增值稅。
第四章 土地使用權(quán)租賃
第十四條 國有土地租賃是指國家將國有土地出租給使用者（承租人）使用，由使用者與縣級(jí)人民政府國土資源行政主管部門簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。國有土地租賃的具體辦法及程序須按照《青海省國有土地使用權(quán)租賃辦法》（政府令第47號(hào)）。
第十五條 租賃國有土地使用權(quán)的，由承租人按照管理權(quán)限向州、縣國土資源行政主管部門提出用地申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：
1、建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
2、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；
3、申請(qǐng)用地報(bào)告；
4、申請(qǐng)用地者身份證明文件；
5、其他應(yīng)提供的文件、資料及圖紙等。
州、縣國土資源行政主管部門在收到全部用地申請(qǐng)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，不論是利用原有的建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。
第十六條 國有土地使用權(quán)有短期租賃和長期租賃，短期租賃為以1～5年為期租賃給土地使用者，個(gè)別需要長期租賃的，按同類用途出讓土地的最高年限（商服用地40年），并由土地使用者繳納租賃期間的土地租金后，方可領(lǐng)取《國有土地使用證》，使用土地。
第十七條 以租賃形式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者在按規(guī)定支付租金并完成開發(fā)建設(shè)后，經(jīng)國土資源行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定，可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押已取得的土地使用權(quán)，必須依法進(jìn)行變更登記。
承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的，承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有，承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系，第三人取得土地的他項(xiàng)權(quán)利。
承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的，租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人，承租土地使用權(quán)由第三人取得，租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。租賃期限由原合同約定的最高年限減去原承租人已使用年限后的剩余年限計(jì)算。
