各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(委、局)、物價(jià)局，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，中儲(chǔ)糧各分公司：
《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照預(yù)案的要求，精心安排，周密部署，密切配合，認(rèn)真做好小麥和稻谷執(zhí)行預(yù)案的組織實(shí)施工作。
此外，油菜籽繼續(xù)由地方政府負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)按照依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，積極開展市場(chǎng)化收購(gòu)。請(qǐng)各地統(tǒng)籌采取地方儲(chǔ)備油輪換吞吐、鼓勵(lì)加工企業(yè)收購(gòu)、支持品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等措施，切實(shí)抓好油菜籽收購(gòu)工作，確保市場(chǎng)基本穩(wěn)定。
特此通知。
附件
小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保最低收購(gòu)價(jià)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱糧食，指小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻。
第二條 執(zhí)行本預(yù)案的小麥主產(chǎn)區(qū)為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省;早秈稻主產(chǎn)區(qū)為安徽、江西、湖北、湖南、廣西5省(區(qū));中晚稻(包括中晚秈稻和粳稻)主產(chǎn)區(qū)為遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11省(區(qū))。
其他糧食產(chǎn)區(qū)是否實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，由省級(jí)人民政府自主決定。
第三條 在上述地區(qū)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的企業(yè)為：(1)中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司，受中儲(chǔ)糧總公司委托的中糧、中紡、中航工業(yè)、農(nóng)墾集團(tuán)所屬企業(yè)及有關(guān)地方骨干企業(yè);(2)上述省份地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位);(3)北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個(gè)主銷區(qū)省級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位)。
第四條 按本預(yù)案收購(gòu)的糧食執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
(1)小麥。以當(dāng)年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等小麥為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1351-2008)執(zhí)行。白小麥分為硬質(zhì)白小麥和軟質(zhì)白小麥。硬質(zhì)白小麥的硬度指數(shù)不低于60，軟質(zhì)白小麥的硬度指數(shù)不高于45，其種皮白色或黃白色的麥粒均不低于90%。紅小麥分為硬質(zhì)紅小麥和軟質(zhì)紅小麥。硬質(zhì)紅小麥的硬度指數(shù)不低于60，軟質(zhì)紅小麥的硬度指數(shù)不高于45，其種皮深紅色或紅褐色的麥粒均不低于90%。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的均為混合小麥。標(biāo)準(zhǔn)品小麥的具體質(zhì)量指標(biāo)為：容重750～770g/L(含750g/L，不含770g/L)，水分12.5%以內(nèi)，雜質(zhì)1%以內(nèi)，不完善粒8%以內(nèi)。
(2)早秈稻。以當(dāng)年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等早秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)品早秈稻的具體質(zhì)量指標(biāo)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%～77%(含75%，不含77%)，整精米率44%～47%(含44%，不含47%)。
(3)中晚稻。以當(dāng)年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等中晚稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)品中晚秈稻的具體質(zhì)量指標(biāo)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75%～77%(含75%，不含77%)，整精米率44%～47%(含44%，不含47%)。標(biāo)準(zhǔn)品粳稻的具體質(zhì)量指標(biāo)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%(含77%，不含79%)，整精米率55%～58%(含55%，不含58%)。
最低收購(gòu)價(jià)是指承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)，具體價(jià)格水平以國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當(dāng)年最低收購(gòu)價(jià)格為準(zhǔn)。執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的糧食為當(dāng)年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。非標(biāo)準(zhǔn)品糧食最低收購(gòu)價(jià)的具體水平，按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定>的通知》(國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 作為委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)參與最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的各類糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：(1)具有糧食收購(gòu)資格，在工商部門注冊(cè)登記。(2)在農(nóng)發(fā)行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉(cāng)容，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2009第5號(hào))要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤。(4)執(zhí)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，相關(guān)設(shè)備齊備完善，無重大消防隱患。(5)具有較高管理水平和較高信用等級(jí)，三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。(6)嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第六條 中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。要充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，以縣為單位，每個(gè)縣內(nèi)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)可利用倉(cāng)容總量或收儲(chǔ)能力應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召?gòu)價(jià)糧食預(yù)計(jì)收購(gòu)量相銜接。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單報(bào)國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并在收購(gòu)啟動(dòng)前將當(dāng)?shù)厮形惺諆?chǔ)庫(kù)點(diǎn)名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和部門網(wǎng)站向社會(huì)公布，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府。執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)庫(kù)名單確定后，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂委托收購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。國(guó)有糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照20元/噸標(biāo)準(zhǔn)向中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可從收購(gòu)費(fèi)用中抵交，中央企業(yè)、省級(jí)儲(chǔ)備糧管理公司(或單位)及其直屬企業(yè)可免交，但企業(yè)總部要承擔(dān)連帶責(zé)任。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)要將收取的保證金存入農(nóng)發(fā)行專戶，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。非國(guó)有糧食企業(yè)要提供相應(yīng)的抵押或擔(dān)保。委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要嚴(yán)格按照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和收購(gòu)合同開展收購(gòu)活動(dòng)。
第七條 政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)符合資格條件的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉(cāng)容及收儲(chǔ)能力仍不足或委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，應(yīng)及時(shí)通過安排縣內(nèi)集并、租賃社會(huì)倉(cāng)容等方式解決。中儲(chǔ)糧公司要積極采取委托或租賃等方式，充分利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一貸款和監(jiān)管。地方政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。在倉(cāng)容緊張的地區(qū)，中糧、中紡、中航工業(yè)3家中央企業(yè)直屬庫(kù)及縣級(jí)以上地方政府推薦的1-2家骨干企業(yè)，可按現(xiàn)行管理制度，接受承貸的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)糧食。承貸的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)對(duì)上述接受委托的央企直屬庫(kù)及地方骨干企業(yè)直接管理與租倉(cāng)管理的最低收購(gòu)價(jià)糧食負(fù)監(jiān)管責(zé)任。地方糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)這些糧食的監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。地方骨干企業(yè)租賃社會(huì)倉(cāng)容具體要求參照國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于租賃社會(huì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合資格條件的企業(yè)及其所屬企業(yè)均以委托收儲(chǔ)的方式參與收購(gòu)，不能作為租倉(cāng)儲(chǔ)糧點(diǎn)參與政策性收儲(chǔ)。采取上述措施后倉(cāng)容仍不足，需搭建簡(jiǎn)易和露天儲(chǔ)糧設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行研究測(cè)算本省(區(qū))預(yù)計(jì)搭建總量，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司審核并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。搭建的簡(jiǎn)易和露天儲(chǔ)糧設(shè)施應(yīng)符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《簡(jiǎn)易倉(cāng)囤儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》及國(guó)家有關(guān)防火的規(guī)定。為保證收儲(chǔ)糧食的儲(chǔ)存安全，降低損耗，保持品質(zhì)，一般情況下對(duì)最低收購(gòu)價(jià)小麥和南方稻谷不搭建簡(jiǎn)易和露天設(shè)施儲(chǔ)存。白小麥、紅小麥和混合小麥必須分倉(cāng)、分等級(jí)儲(chǔ)存。
地方儲(chǔ)備糧管理公司(或單位)也要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求，合理設(shè)置委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，并積極入市收購(gòu)，充實(shí)地方儲(chǔ)備。地方設(shè)定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要與中儲(chǔ)糧分公司確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)相互銜接。
第八條 本預(yù)案規(guī)定的小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月21日至9月30日;早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年7月16日至9月30日;中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為：江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川8省(區(qū))當(dāng)年9月16日至次年1月31日，遼寧、吉林、黑龍江3省當(dāng)年10月10日至次年2月末。在此期間，當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格下跌到國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)價(jià)格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位及時(shí)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家糧食局批準(zhǔn)在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案。有關(guān)批復(fù)文件同時(shí)抄送國(guó)家有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和相關(guān)省人民政府。中儲(chǔ)糧總公司要及時(shí)組織有關(guān)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)按照本預(yù)案第四條的規(guī)定，在預(yù)案啟動(dòng)區(qū)域同時(shí)掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的糧食。中儲(chǔ)糧公司要向委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)提供統(tǒng)一規(guī)范的收購(gòu)憑證樣式。
第九條 執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，要在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置張榜公布實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的糧食品種、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”;按照小麥和稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做好最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)入庫(kù)工作，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食;及時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售糧食的價(jià)款，不得給農(nóng)民“打白條”;也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用;要依據(jù)農(nóng)民交糧的實(shí)際情況，當(dāng)場(chǎng)如實(shí)填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購(gòu)憑證，憑證所列重量、等級(jí)、水分、雜質(zhì)、單價(jià)等內(nèi)容必須填寫齊全并妥善保存?zhèn)洳?，不得二次填寫收?gòu)憑證。
第十條 預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)積極入市收購(gòu)新糧用于輪換，輪換收購(gòu)的糧食價(jià)格應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格水平。對(duì)承擔(dān)輪換任務(wù)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，應(yīng)優(yōu)先安排儲(chǔ)備糧輪換。
