四、合理補償,保障被征收人合法權益
(一)被征收房屋價值補償包括被征收房屋及其附屬物、房屋占用范圍內的土地使用權、房屋室內裝修價值的補償。被征收房屋的價值補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。
(二)被征收房屋價值,由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法確定。房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定,被征收人應當在房屋征收告知書發(fā)布之日起5日內自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構;若被征收人在此期限內無法通過協(xié)商方式選定,則以70%以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價格評估機構作為多數(shù)人意見確定評估機構;若被征收人無法形成多數(shù)意見的,由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時,邀請被征收人代表、被征收房屋所在地監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組織代表等參與監(jiān)督。
(三)被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。 對被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的,市、縣級人民政府應提供用于產(chǎn)權調換的房屋,并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調換房屋價值的差價,具體辦法由市、縣級人民政府制定。
(四)因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權調換的,在產(chǎn)權調換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人支付臨時過渡費或者提供周轉用房。搬遷費、臨時過渡費由市、縣級人民政府確定。
(五)征收非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)、停業(yè)損失以及搬遷過渡的,房屋征收部門應當根據(jù)房屋被征收前的用途、效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,在停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法未出臺前,可以參照當?shù)噩F(xiàn)行標準向被征收人支付。對因被征而無法恢復使用的設施、設備,由具有相應資質的評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。
(六)征收個人住宅,被征收入符合申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房、限價商品房等條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予配租、配售,被征收人可以不輪候。
(七)省、市、縣要建立房地產(chǎn)價格評估專家?guī)?,成立房地產(chǎn)價格評估專家委員會,房地產(chǎn)價格評估專家委員會成員由房地產(chǎn)價格評估專家和房地產(chǎn)、建設、價格、國土資源等部門人員組成,成員人數(shù)為五人以上,其中注冊房地產(chǎn)評估師不得少于成員總數(shù)的三分之二。
(八)省住房和城鄉(xiāng)建設廳應按照《條例》要求,抓緊研究被征收人住房保障、房地產(chǎn)評估機構選定、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法等配套文件,盡快按程序出臺。
五、配合條例實施,做好集體土地上房屋征收工作
(一)對集體土地上被征收房屋的補償,按房屋重置價格結合成新度給予補償。房屋重置價格由當?shù)亟ㄔO部門會同價格、國土資源部門進行測算,由各州(地、市)人民政府發(fā)布,在每年3月定期公開發(fā)布一次房屋重置價格。
(二)對被征收人實行遷建安置的,征收人應當根據(jù)市、縣人民政府的有關規(guī)定,結合被征收房屋的補償安置面積,提供遷建安置用地, 征收人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整或者支付相應的建設費用;被征收人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)。
(三)集體土地的征收標準按青海省人民政府《關于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價的通知》(青政(2010) 26號)相關規(guī)定執(zhí)行。
六、做好項目的銜接,妥善解決矛盾糾紛
(一)新條例實施前已依法取得房屋拆遷許可證的項目,繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
(二)建設項目分期實施,建設單位未申請辦理房屋拆遷許可證的,也可按原建設項目審批手續(xù)繼續(xù)實施。
(三)新條例實施前已發(fā)布征收公告并開始實施拆遷的項目,按照原公告確定的補償標準執(zhí)行。
(四)各市、縣級人民政府抓緊和同級人民代表大會協(xié)商,將今年的保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,保證保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目的順利進行。
(五)各市、縣級人民政府及有關部門要強化政治意識、大局意識和責任意識,按照“屬地管理、分級負責”的原則,及時掌握和化解房屋征收與補償中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,防止矛盾激化,避免因房屋征收與補償引發(fā)非正常上訪事件,切實維護社會和諧穩(wěn)定。要加強輿論引導,妥善應對涉及房屋征收補償?shù)南嚓P輿情,嚴防失實報道或渲染炒作。