2016年,我國民眾更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),退耕還林、退牧還草、退田還湖各項(xiàng)政策有序進(jìn)行,相關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和最新消息是老百姓則是老百姓關(guān)心的熱議話題。
退耕還林是指從保護(hù)和改善西部生態(tài)環(huán)境出發(fā),將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地,有計(jì)劃、分步驟地停止耕種;本著宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,喬灌草結(jié)合的原則,因地制宜地造林種草,恢復(fù)林草植被。國家實(shí)行退耕還林資金和糧食補(bǔ)貼制度,國家按照核定的退耕地還林面積,在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食、種苗造林費(fèi)和現(xiàn)金(生活費(fèi))補(bǔ)助。黃河流域以及北方地區(qū),每畝退耕地每年補(bǔ)助原糧100公斤、現(xiàn)金20元,還生態(tài)林的至少補(bǔ)助8年,還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年,還草的補(bǔ)助2年。每畝退耕地和宜林荒山荒地補(bǔ)助種苗造林費(fèi)50元。
退牧還草就是在我國內(nèi)蒙古、新疆、青海、寧夏、四川、甘肅、西藏、云南等省、區(qū)將放牧牛羊的牧地還原為草地,實(shí)施退牧還草是我國為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、改善民生作出的重大決策,是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一。這項(xiàng)工程自2003年在內(nèi)蒙古、四川、青海等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施以來,國家累計(jì)安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)7.78億畝,配套實(shí)施重度退化草原補(bǔ)播1.86億畝,中央投入資金209億元,惠及181個縣(團(tuán)場)、90多萬農(nóng)牧戶。迄今為止,上述工程區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。2011年8月22日,國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于完善退牧還草政策的意見》的通知,這是繼國家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制后,進(jìn)一步完善退牧還草政策的重要舉措:
一是合理布局草原圍欄。對禁牧封育的草原,不再實(shí)施圍欄建設(shè)。今后重點(diǎn)安排劃區(qū)輪牧和季節(jié)性休牧圍欄建設(shè),并與推行草畜平衡掛鉤。按照圍欄建設(shè)任務(wù)的30%安排重度退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)。逐步擴(kuò)大巖溶地區(qū)草地治理試點(diǎn)范圍。“十二五”時期,安排退牧還草圍欄建設(shè)任務(wù)5億畝,配套實(shí)施退化草原補(bǔ)播改良任務(wù)1.5億畝。
二是配套建設(shè)舍飼棚圈和人工飼草地。在具有發(fā)展舍飼圈養(yǎng)潛力的工程區(qū),對缺乏棚圈的退牧戶,按照每戶80平米的標(biāo)準(zhǔn),配套實(shí)施舍飼棚圈建設(shè),推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在具備穩(wěn)定地表水水源的工程區(qū),配套實(shí)施人工飼草地建設(shè),解決退牧后農(nóng)牧戶飼養(yǎng)牲畜的飼料短缺問題。
三是提高中央投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)。圍欄建設(shè)中央投資補(bǔ)助比例由現(xiàn)行的70%提高到80%,地方配套由30%調(diào)整為20%,取消縣及縣以下資金配套。青藏高原地區(qū)圍欄建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助由17.5元提高到20元,其它地區(qū)由14元提高到16元。補(bǔ)播草種費(fèi)每畝中央投資補(bǔ)助由10元提高到20元。人工飼草地建設(shè)每畝中央投資補(bǔ)助160元,舍飼棚圈建設(shè)每戶中央投資補(bǔ)助3000元。按照中央投資總額的2%安排退牧還草工程前期工作費(fèi)。
四是飼料糧補(bǔ)助改為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵。從2011年起,不再安排飼料糧補(bǔ)助,在工程區(qū)內(nèi)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。對實(shí)行禁牧封育的草原,中央財(cái)政按照每畝每年補(bǔ)助6元的測算標(biāo)準(zhǔn)對牧民給予禁牧補(bǔ)助,5年為一個補(bǔ)助周期;對禁牧區(qū)域以外實(shí)行休牧、輪牧的草原,中央財(cái)政對未超載的牧民,按照每畝每年1.5元的測算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎勵。
退田還湖是將圍墾湖邊或湖內(nèi)淤地改造成的農(nóng)田恢復(fù)為湖面的工程措施。內(nèi)陸湖泊具有調(diào)節(jié)江河流量的作用,有利于生態(tài)平衡。但是,20世紀(jì)70年代以來,在中國各湖泊的圍湖造田勢頭愈來愈大,已經(jīng)對湖泊的調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生了重大負(fù)面影響。1998年長江特大洪水期間,作為原來對長江洪水具有調(diào)節(jié)能力的洞庭湖、鄱陽湖和洪湖等湖泊,都因圍湖造田而失去調(diào)節(jié)能力?!吨腥A人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》都規(guī)定,不能盲目圍墾,應(yīng)逐步退田還湖。