第三十二條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)
建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)扶持力度，積極開展和加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，綜合利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、中低產(chǎn)田改造資金和土地開發(fā)整理資金等多渠道的資金，進(jìn)行重點(diǎn)投入，擴(kuò)大規(guī)模效益，形成良性循環(huán)機(jī)制。大力開展基本農(nóng)田整理工作，改善農(nóng)田水利條件，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。
第三節(jié) 統(tǒng)籌安排其他各類農(nóng)用地
第三十三條 保持現(xiàn)有園地規(guī)劃和布局基本穩(wěn)定
重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，調(diào)整園地種植結(jié)構(gòu)，提高園地集聚效益。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造，穩(wěn)步提高園地產(chǎn)能和效益。規(guī)劃至2010年和2020年全市全縣園地面積分別為5594.407503.80公頃和5634.807544.10公頃。
第三十四條 加強(qiáng)林地建設(shè)和保護(hù)
加強(qiáng)林地的使用和管理，禁止毀林開墾和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用公益林和生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的林地。通過強(qiáng)化保護(hù)、加大造林綠化力度和開展林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用林地資源，建立以林地為主體的城市生態(tài)屏障。加大““四旁””（村旁、路旁、水旁、宅旁）地、荒溝、荒灘地、低山丘陵地植樹造林力度，形成以沿海防護(hù)林為骨架，農(nóng)田林網(wǎng)和沿公路、鐵路防護(hù)綠帶的綠化網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大有林地面積。加強(qiáng)低效林地改造，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮林地的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能。到2010年，全市全縣林地面積為4806.507513.50公頃，到2020年全市全縣林地面積為7535.5013336.60公頃。
合理利用草地資源，鼓勵(lì)和扶持種草養(yǎng)畜，加強(qiáng)天然草地改良，恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)，提高草場質(zhì)量，穩(wěn)定牧草地種植面積。到2010年和2020年，全市牧草地面積分別為456.00公頃和227.90公頃。
第三十五條 合理安排和布局其他農(nóng)用地
沛縣其他農(nóng)用地主要為設(shè)施農(nóng)用地、田坎等。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)，盡量選擇廢棄地和其他土地發(fā)展新建畜禽養(yǎng)殖場，合理安排畜禽養(yǎng)殖用地，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，妥善安排農(nóng)村道路布局，調(diào)整優(yōu)化其他農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局。規(guī)劃至2010年和2020年，其他農(nóng)用地面積控制在18957.4939384.96公頃和14469.1634846.83公頃。
第六章 建設(shè)用地調(diào)控與用地安排
第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模
第三十六條 嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模
規(guī)劃到2010年，建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?2915.40公頃以內(nèi)；到2020年，總規(guī)?？刂圃?3834.60公頃以內(nèi)。各鎮(zhèn)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地控制指標(biāo)，明確建設(shè)用地的規(guī)模和布局。結(jié)合全市全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展安排，加大農(nóng)村土地整治力度，鼓勵(lì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理和舊村改造，鼓勵(lì)自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚。對(duì)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)用地，以及對(duì)利用空地、荒雜地和存量土地建設(shè)住宅的，制定優(yōu)惠政策給予鼓勵(lì)和扶持，以達(dá)到在規(guī)劃期內(nèi)不超出上級(jí)下達(dá)建設(shè)用地總規(guī)模。
第三十七條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制
1、嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長。規(guī)劃到2010年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積控制在18790.4018366.70公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?323.304093.80公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈增長控制在404.70公頃以內(nèi)，年均凈增長控制在80.94公頃以內(nèi)。到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在19319.1018985.30公頃以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?712.205005.30公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈增加控制在1023.30公頃以內(nèi)，年均凈增長控制在68.22公頃以內(nèi)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、注重實(shí)效的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，逐步減少農(nóng)村存量建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的治理和整合。以規(guī)劃為引導(dǎo)，有步驟的引導(dǎo)推進(jìn)承包權(quán)換社保、宅基地?fù)Q住房，高質(zhì)量加快城中村、鎮(zhèn)中村、園中村改造步伐，加強(qiáng)集中安置點(diǎn)、居住區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加速城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村鎮(zhèn)延伸；加強(qiáng)村鎮(zhèn)社區(qū)化建設(shè)，探索農(nóng)民集中安置點(diǎn)、集中居住區(qū)的長效管理模式，建立新型社區(qū)服務(wù)體系。規(guī)劃到2010年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?4696.60公頃以內(nèi)；2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?4606.90公頃以內(nèi)。
第二節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地
第三十八條 保障基礎(chǔ)建設(shè)必要用地
建立內(nèi)外便捷集疏運(yùn)主骨架，優(yōu)先保障市級(jí)以上交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的合理用地需求，提高整體效率和集約用地水平。到2010年和2020年，交通水利用地總規(guī)模分別達(dá)到4042.50公頃和4431.50公頃，凈增規(guī)?？刂圃?479.62公頃和1868.62公頃。
第三十九條 統(tǒng)籌安排公路用地
按照節(jié)地優(yōu)先、建設(shè)新路與復(fù)墾棄路相結(jié)合的要求，加強(qiáng)對(duì)公路選線節(jié)地的引導(dǎo)，防止盲目重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有道路用地，盡量少占農(nóng)用地特別是耕地。加強(qiáng)沛縣對(duì)外通道和港口集疏運(yùn)通道建設(shè)，形成區(qū)域主通道、城際交通通道及內(nèi)部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)三個(gè)層次、功能清晰的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先保障省道321豐沛段擴(kuò)建工程、省道321西北繞城公路改線工程、省道427沛敬路改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目的用地需求，其次保證沿湖公路拓寬工程、酒廠路北延工程、村通村公路、東環(huán)路和西環(huán)北路等公路項(xiàng)目用地需求。
第四十條 加強(qiáng)港口和航道建設(shè)
優(yōu)先保障徐州港沛縣西集碼頭工程、徐州港沛縣四堡閘碼頭工程等港口碼頭用地需求，加快京杭運(yùn)河湖西航道整治和豐沛運(yùn)河整治，形成網(wǎng)絡(luò)暢通、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完善、保障有力的現(xiàn)代化航運(yùn)體系，為全縣產(chǎn)業(yè)和港口發(fā)展提供暢通的集疏運(yùn)通道。
第四十一條 確保鐵路用地需求
保障豐沛鐵路、江蘇國能礦業(yè)機(jī)電有限公司四堡專用線的用地需求。
第四十二條 確保水利設(shè)施用地需求
按照水資源可持續(xù)利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)以及流域治理和防洪的要求，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)水利設(shè)施用地，強(qiáng)化水利設(shè)施的規(guī)劃選址和用地合理性論證。規(guī)劃期內(nèi)，推動(dòng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障以大溝治理工程、湖西大堤續(xù)建工程、沛縣鐵西區(qū)治理工程、湖西洼地治理工程、沿河治理工程、南水北調(diào)配套工程和沛敬大溝套挖工程等水利設(shè)施用地需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。
第四十三條 滿足輸變電工程建設(shè)用地需求
滿足110千伏新城區(qū)輸變電工程、110千伏漢城輸變電工程、110千伏漢潤輸變電工程、35千伏東關(guān)升壓工程、220千伏紀(jì)莊輸變電工程和110千伏王店輸變電工程等電力項(xiàng)目的用地需求。
第三節(jié) 強(qiáng)化新增建設(shè)用地管理
第四十四條 嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模
2006-2020年，全縣新增建設(shè)用地規(guī)模控制在1902.50公頃以內(nèi)，年均新增面積控制在126.83公頃以內(nèi)。其中2006-2010年新增建設(shè)用地總規(guī)模669.60公頃，年均增長133.92公頃。
第四十五條 強(qiáng)化用地定額和供地管理
根據(jù)集約用地要求，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)審核各類建設(shè)項(xiàng)目用地。分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求和土地利用年度計(jì)劃安排，分期供地。
第四十六條 優(yōu)化建設(shè)用地項(xiàng)目選址
建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)進(jìn)行多方案比較，按照節(jié)約集約利用土地原則，在符合布局要求的前提下，優(yōu)先采用占地少的選址方案。新建項(xiàng)目要優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地，盡量不占和少占優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地。
第四十七條 建立建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)政策等對(duì)建設(shè)用地的控制和引導(dǎo)。新建項(xiàng)目要充分挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，盡量控制新增建設(shè)用地規(guī)模，不占或少占耕地。
第四節(jié) 充分利用存量建設(shè)用地
第四十八條 積極盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地
全面調(diào)查評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，積極處置城鎮(zhèn)閑置、空閑和批而未供土地，分析和制定盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地的方案。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地的深度利用，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)低效用地和零星分散土地的清理、收購、歸并和前期開發(fā)，提高土地利用率。
第四十九條 穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作
按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施的原則，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中集聚，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地和產(chǎn)業(yè)布局。
第五節(jié) 推進(jìn)采煤塌陷地置換工作
沛縣礦區(qū)位于沛境北部，長期高強(qiáng)度采煤在地下留下了大量的采空區(qū)，造成上方地表的沉陷，形成大面積的采煤塌陷地。由于煤礦大多靠近城鎮(zhèn)，其中楊屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全部在采煤塌陷范圍內(nèi)，土地的塌陷嚴(yán)重制約了城區(qū)和村鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。2005年末沛縣采煤塌陷地面積為5308.47公頃，主要分布在楊屯鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)和安國鎮(zhèn)；未復(fù)墾的采煤塌陷地4724.47公頃，其中農(nóng)用地3578.89公頃，建設(shè)用地445.69公頃，其他土地699.89公頃。
為盤活存量建設(shè)用地、拓展用地空間，沛縣人民政府以振興蘇北老工業(yè)基地為契機(jī)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量為核心，積極推進(jìn)已經(jīng)穩(wěn)沉、具備治理復(fù)墾條件的塌陷地復(fù)墾工作。
第七章 地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
沛縣基礎(chǔ)性生態(tài)用地主要以林地、灘涂為主，包括微山湖、大沙河、徐沛運(yùn)河、豐沛運(yùn)河、鹿口河以及徐濟(jì)高速防護(hù)林帶。規(guī)劃期內(nèi)，認(rèn)真落實(shí)徐州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，遵循“適度開發(fā)”的原則，控制各類用地?zé)o序開發(fā)，統(tǒng)籌安排生態(tài)用地比例，保障生態(tài)用地規(guī)模。
第一節(jié) 構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局
第五十條 構(gòu)建四大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)
以可持續(xù)發(fā)展的方向和重大措施相似性為基本原則，根據(jù)縣域自然資源配置、生態(tài)環(huán)境和三產(chǎn)的地域分布情況，劃分成四個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
縣鎮(zhèn)與工礦區(qū)城市型生態(tài)區(qū)——以建設(shè)生態(tài)型工業(yè)區(qū)、為目標(biāo)，以徐沛公路為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展主軸，沛豐路為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展副軸，構(gòu)筑以沛城鎮(zhèn)為核心，形成功能完備，特色鮮明優(yōu)勢互補(bǔ)，生態(tài)環(huán)境良好的城鎮(zhèn)體系布局。
中、西部優(yōu)質(zhì)果、林、桑和外向型特種蔬菜農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)區(qū)——西部以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；進(jìn)一步加快發(fā)展大沙河堤灘的果、林、桑適地種植，構(gòu)筑大沙河綠色屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)良性循環(huán)。
中部要積極優(yōu)質(zhì)糧、棉、油和高效日光能溫室生態(tài)區(qū)——調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；窬?，并配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。
東部和、北部優(yōu)質(zhì)稻麥和沿湖特種養(yǎng)殖生態(tài)區(qū)——充分利用湖區(qū)水草豐富的資源優(yōu)勢，在綜合開發(fā)湖洼地，大力發(fā)展稻田養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢，充分利用湖區(qū)美麗的自然風(fēng)光和田園風(fēng)光資源優(yōu)勢，建成微山湖生態(tài)旅游觀光區(qū)。
第五十一條 構(gòu)建生態(tài)格局
沛縣主要構(gòu)建“一帶二縱二橫”的生態(tài)格局。
“一帶”：指縣域東部京杭大運(yùn)河兩側(cè)生態(tài)林、防護(hù)林、微山湖濕地形成的景觀帶。
“二縱”：指以大沙河—徐濟(jì)高速為骨架沿河沿路生態(tài)廊道；以徐沛運(yùn)河為骨架的沿河生態(tài)廊道。
“二橫”：指分別以豐沛運(yùn)河、鹿口河為骨架的兩條沿河生態(tài)廊道。
第二節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式
第五十二條 原生態(tài)農(nóng)業(yè)用地模式
按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、突破流通、增加效益”的總體思路，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地；在生產(chǎn)中積極推廣可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)農(nóng)田微型林網(wǎng)建設(shè)；利用適宜廢棄地以及其他土地種植果樹、苗木，形成復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)土地利用模式。
第五十三條 工礦廢棄地生態(tài)恢復(fù)治理模式
推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對(duì)采礦廢棄地的復(fù)墾利用，有計(jì)劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采煤塌陷地。推廣先進(jìn)生物技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物和重金屬污染超標(biāo)耕地的綜合治理。
第五十四條 退化土地防治模式
積極運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失；建立土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測制度，嚴(yán)格禁止用未達(dá)標(biāo)污水灌溉農(nóng)田，綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染。
第三節(jié) 加大土地生態(tài)建設(shè)力度
第五十五條 恢復(fù)采煤塌陷地生態(tài)功能
加強(qiáng)對(duì)采煤塌陷地的整治工程對(duì)塌陷較為嚴(yán)重的地區(qū)，宜構(gòu)建塌陷地水域生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)沛縣的自然環(huán)境、水文水系等特點(diǎn)，按照人類調(diào)控與生物共生相協(xié)調(diào)原則，利用自然原型提供的組織模式，通過協(xié)調(diào)正、負(fù)反饋環(huán)的耦合關(guān)系，調(diào)節(jié)和控制水域生態(tài)系統(tǒng)的演化，使其對(duì)人類社會(huì)和自然共同有利，開發(fā)成不同功能的水體。根據(jù)塌陷地的不同特點(diǎn)分別發(fā)展塌陷區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、人工濕地等。
第五十六條 恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能
加強(qiáng)對(duì)工礦廢棄地的復(fù)墾，改進(jìn)土地復(fù)墾的生物技術(shù)和工程措施，對(duì)復(fù)墾后的土地耕則耕，宜園則園，宜林則林，提高土地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力。
第五十七條 農(nóng)村生態(tài)森林建設(shè)工程
創(chuàng)建營林造林新機(jī)制，加大立地條件惡劣的宜林荒地造林力度，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)造林工程。合理確定林帶的配置和結(jié)構(gòu)，因地制宜地選擇造林樹種和混交模式。同時(shí)利用居民點(diǎn)、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)進(jìn)行輻射型綠化，做到點(diǎn)外有網(wǎng)、網(wǎng)中有點(diǎn)。
第八章 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用
第一節(jié) 土地用途分區(qū)及管制
第五十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為77709.1777828.63公頃，主要分布在西部的安國鎮(zhèn)、鹿樓鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)，南部的棲山鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、胡寨鎮(zhèn)、魏廟鎮(zhèn)、五段鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：
1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；
2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
3、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；
4、在不突破多預(yù)留基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡化相應(yīng)用地報(bào)批程序。
第五十九條 一般農(nóng)地區(qū)
一般農(nóng)地區(qū)主要分布在耕地質(zhì)量相對(duì)較差和城鎮(zhèn)近期建設(shè)發(fā)展區(qū)域周邊。劃定一般農(nóng)地區(qū)面積為17636.3214750.69公頃，主要分布在沛城鎮(zhèn)、楊屯鎮(zhèn)、胡寨鎮(zhèn)和大屯鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：
1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；
2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。
第六十條 林業(yè)用地區(qū)
劃定林業(yè)用地區(qū)面積為7535.50公頃，主要分布在鹿樓鎮(zhèn)的大沙河林場、胡寨鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：
1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；
2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；
4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。
第六十一條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
規(guī)劃到2020年，沛縣城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積為18392.13公頃，主要分布在沛城鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)以及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
管制規(guī)則：
1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；
2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。
第六十二條 獨(dú)立工礦用地區(qū)
獨(dú)立工礦用地區(qū)指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外，規(guī)劃期間不改變用途或已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）。到2020年。劃定獨(dú)立工礦用地區(qū)面積為926.97公頃，主要分布在大屯鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、沛城鎮(zhèn)和楊屯鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：
1、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；
2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；
3、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；
第六十三條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域。主要分布在主要河湖及其泄洪滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)及其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的區(qū)域。沛縣的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積為78.5710434.42公頃，分布在大屯、沛城、胡寨、魏廟、五段等鄉(xiāng)鎮(zhèn)微山湖沿岸灘涂區(qū)。
管制規(guī)則：
1、本區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；
2、影響區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
3、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生
產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制
第六十四條 允許建設(shè)區(qū)
允許建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。到2020年，劃定允許建設(shè)區(qū)的面積19319.10公頃，主要分布在中心城區(qū)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，其中新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要布局在沛城鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)。
管制原則：
1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；
2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；
3、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；
4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。
第六十五條 有條件建設(shè)區(qū)
有條件建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。沛縣有條件建設(shè)區(qū)面積為1230.261274.69公頃，分布重點(diǎn)向沛城鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)傾斜，同時(shí)在其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)發(fā)展方向上進(jìn)行了適度劃定。
管制原則：
1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；
2、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；
3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第六十六條 限制建設(shè)區(qū)
全縣范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，限制建設(shè)區(qū)面積為153590.02143189.75公頃。
管制原則：
1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；
2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。
第六十七條 禁止建設(shè)區(qū)
禁止建設(shè)區(qū)主要是生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)以及重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)，劃定禁止建設(shè)區(qū)面積為78.5710434.42公頃，主要是微山湖沿岸灘涂區(qū)。
管制原則：
1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格靜止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；
2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。
