新型職業(yè)農民

三、加強新型職業(yè)農民的認定管理

（七）加強對新型職業(yè)農民認定管理必要性的認識

開展新型職業(yè)農民認定工作，建立完整的數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農民隊伍，落實支持扶持政策；有利于實施動態(tài)管理，開展經常性培訓和跟蹤服務，幫助其提高生產經營水平，引導其更好地履行責任義務。各試點縣要以生產經營型職業(yè)農民為重點，研究制定認定標準和管理辦法，開展認定管理和信息檔案建立工作。

（八）明確新型職業(yè)農民認定管理的基本原則

新型職業(yè)農民認定管理是一項政策性很強的工作，要堅持以下基本原則：一是政府主導原則。由縣級以上（含縣級）人民政府發(fā)布認定管理辦法，明確認定管理的職能部門。二是農民自愿原則。充分尊重農民意愿，不得強制和限制符合條件的農民參加認定，主要通過政策和宣傳引導，調動農民的積極性。三是動態(tài)管理原則。要建立新型職業(yè)農民退出機制，對已不再符合條件的，應按規(guī)定及程序予以退出，并不再享受相關扶持政策。四是與扶持政策掛鉤原則?，F(xiàn)有或即將出臺的扶持政策必須向經認定的新型職業(yè)農民傾斜，并增強政策的吸引力和針對性。

（九）新型職業(yè)農民認定管理辦法主要內容

認定管理辦法中應明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任，建立動態(tài)管理機制。生產經營型職業(yè)農民是認定管理的重點，主要依據(jù)“五個基本特征”，充分考慮不同產業(yè)、不同地域、不同生產力水平等因素，分產業(yè)確定認定條件和標準。重點考慮三個因素：一是以農業(yè)為職業(yè)，主要從職業(yè)道德、農業(yè)勞動時間和主要收入來源等方面考慮；二是教育培訓情況，根據(jù)我國國情農情和建設現(xiàn)代農業(yè)的要求，應考慮把接受過農業(yè)系統(tǒng)培訓、農業(yè)職業(yè)技能鑒定或中等及以上農科教育作為基本認定條件；三是生產經營規(guī)模，以家庭成員為主要勞動力且不低于外出務工收入水平確定生產經營規(guī)模，并與當?shù)胤龀中滦蜕a經營主體確定的生產經營規(guī)模相銜接。

四、制定和落實新型職業(yè)農民扶持政策

（十）加強扶持政策研究

主要研究扶持新型職業(yè)農民發(fā)展的政策措施，包括土地流轉、農業(yè)基礎設施建設、金融信貸、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、社會保障等。要將現(xiàn)有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業(yè)農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀或需要更高層次出臺的扶持政策，應提出具體政策建議。

（十一）落實扶持政策

各試點縣要將扶持新型職業(yè)農民的政策，特別是2013年中央一號文件明確的扶持專業(yè)大戶、家庭農場主、合作社帶頭人、社會化服務人員、農村實用人才的政策措施，細化落實到經過認定的新型職業(yè)農民，使種糧務農不吃虧、得實惠。要通過設立教育培訓專項或爭取農科職業(yè)教育資助政策等，落實教育培訓經費，試點縣陽光工程創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓主要轉向培訓新型職業(yè)農民。

五、加快推進新型職業(yè)農民培育試點各項工作

（十二）加強組織領導

各試點縣要緊密結合當?shù)貙嶋H，在新型職業(yè)農民培育的目標、任務、階段進展、政策措施和組織管理等方面進行系統(tǒng)設計和整體規(guī)劃。建立有農業(yè)、財政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門參加的新型職業(yè)農民培育試點工作領導小組和試點工作季度調度制度，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的困難和問題，統(tǒng)籌協(xié)調推進試點各項工作。要細化試點任務，明確責任分工，并爭取納入相關職能部門年度工作目標進行考核。

（十三）加快試點進度

要加快推進試點各項工作，盡快選定一批教育培訓對象，結合陽光工程等培訓項目開展農業(yè)系統(tǒng)培訓。按照認定標準，加快認定新型職業(yè)農民，落實相應的扶持政策，逐步發(fā)展壯大新型職業(yè)農民隊伍，確保試點工作取得成效。

（十四）加強總結宣傳

要及時總結好經驗、好做法，宣傳好的典型，營造新型職業(yè)農民成長的良好環(huán)境，加快形成全國新型職業(yè)農民培育各具特色、穩(wěn)步推進的良好格局。

農業(yè)部辦公廳

2013年5月24日