第四節(jié)中心城區(qū)土地利用控制
一、規(guī)劃范圍
中心城區(qū)規(guī)劃范圍東至長河，南至?xí)x熙鎮(zhèn)晉湖村，新倉鎮(zhèn)金雞村，西到晉熙鎮(zhèn)芭蕉村，北至合九鐵路。涉及晉熙鎮(zhèn)花亭湖村、涼亭村、湖濱村、晉湖村、岔路村、晉陽村、觀音村、龍安村、劉羊村村，小池鎮(zhèn)方興村，新倉鎮(zhèn)金雞村等村部分地區(qū)。中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍16277公頃。
二、發(fā)展方向與空間布局
發(fā)展方向——太湖縣中心城區(qū)以晉熙鎮(zhèn)老縣城和新城區(qū)為依托，未來發(fā)展方向主要以向東、向南發(fā)展為主，優(yōu)化中心城區(qū)用地布局和結(jié)構(gòu)，限制向北發(fā)展，呈“東進(jìn)、南拓、西優(yōu)、北控”之勢。
空間布局——規(guī)劃期間中心城區(qū)以新縣城為中心，發(fā)揮政治經(jīng)濟(jì)文化中心在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶動(dòng)作用，用地空間向東、向南拓展，形成新城區(qū)；在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上，利用安徽省建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，用地空間向東、向南延伸，發(fā)展成為全縣工業(yè)集中區(qū)，為太湖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)做準(zhǔn)備。
三、新增建設(shè)用地安排
規(guī)劃在中心城區(qū)布局新增建設(shè)用地491公頃，安排有條件建設(shè)區(qū)1180公頃。
四、中心城區(qū)規(guī)模
2005年中心城區(qū)建成區(qū)總面積1042公頃，總?cè)丝?萬人。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)總?cè)丝?7萬人，建設(shè)用地規(guī)模1580公頃；同時(shí)，為了滿足中心城區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，在規(guī)劃建設(shè)用地外圍劃定有條件建設(shè)區(qū)1180公頃（包括存量建設(shè)用地161公頃）。
五、中心城區(qū)用地調(diào)控措施
挖掘中心城區(qū)中存量和低效建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，采用置換與轉(zhuǎn)移的方式，加強(qiáng)對(duì)新城區(qū)內(nèi)小型工業(yè)用地的整合，工業(yè)用地向工業(yè)集中區(qū)集中，提高新城區(qū)土地利用效率。工業(yè)集中區(qū)用地實(shí)行開發(fā)新建和調(diào)整、合并、改造并舉的方針，對(duì)部分建設(shè)現(xiàn)狀較差的舊廠房進(jìn)行改造，塑造良好的工業(yè)集中區(qū)形象，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和舊城、舊村落的改造結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)工業(yè)用地的合理置換，對(duì)原來坐落在新城區(qū)和老縣城，同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃不一致的舊工業(yè)用地和散落在商住區(qū)域的企業(yè)，通過土地置換逐步遷入工業(yè)集中區(qū)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和舊村改造的步伐。同時(shí)充分利用安徽省為建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)所提供的用地政策傾斜機(jī)遇，一方面爭取更多的用地計(jì)劃指標(biāo)，另一方面加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，為工業(yè)發(fā)展提供用地支撐。
第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
一、基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)
林地保護(hù)。2020年全縣林地面積為115501公頃，森林覆蓋率達(dá)到50%以上，鞏固退耕還林成果，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施林地保護(hù)和水土保持工程，以森林管護(hù)為核心，禁止生態(tài)林商業(yè)性采伐，大力實(shí)施公益林建設(shè)，重視封山育林，調(diào)整林種和樹種結(jié)構(gòu)。
湖泊水面保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)以花亭湖、泊湖為主的湖泊水面的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)流入湖泊水系所涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的污染治理，建設(shè)污水處理廠和垃圾處理廠，杜絕污染物流入湖泊水面；新建東堰口水庫，適當(dāng)新增一批小水庫、堤壩等小型蓄水工程。
濕地保護(hù)?；ㄍず畮斓貐^(qū)濕地資源和長江中下游濕地資源（泊湖），合理利用和保護(hù)濕地，保證濕地的穩(wěn)定性和生物多樣性；加強(qiáng)濕地水環(huán)境污染治理，保證濕地持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在空間；協(xié)調(diào)濕地旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建立濕地保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)；宣傳普及濕地保護(hù)知識(shí)，提高濕地全民保護(hù)意識(shí)。
二、生態(tài)屏障建設(shè)用地安排
加強(qiáng)對(duì)長河、華陽河的治理，規(guī)劃安排用于堤壩、閘、溝渠等新增水工建筑用地24公頃，加快地面水水污染的綜合整治，改造縣城排水系統(tǒng)，實(shí)施雨、污分流，建設(shè)污水處理場，對(duì)生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)行有效處理。大力推廣綠色長廊工程，不斷增加城鎮(zhèn)、村莊的森林生態(tài)綠量，擴(kuò)大公共綠地面積，提高城區(qū)道路綠化檔次和水平，實(shí)施鄉(xiāng)村道路、溝、渠、堤、灘和村莊集鎮(zhèn)增綠工程，建設(shè)小塊林地、環(huán)城林帶以及村片林，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；將長河流域、泊湖岸邊、105國道、合九鐵路、滬蓉高速公路兩側(cè)護(hù)岸護(hù)路林作為國家級(jí)公益林保護(hù)，禁止采伐。
第七章 土地用途分區(qū)管制
一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
該區(qū)主要分布在東北部的徐橋鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)、小池鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、江塘鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為39177公頃，占全縣土地總面積的19.32%，受保護(hù)的基本農(nóng)田保護(hù)面積33496公頃。
該區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。
（2）土地整理復(fù)墾資金優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
（3）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
（4）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，除預(yù)留基本農(nóng)田指標(biāo)外，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項(xiàng)目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。本規(guī)劃在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，多劃了1596公頃的基本農(nóng)田。用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等）。
二、一般農(nóng)地區(qū)
該區(qū)在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布，主要以晉熙、徐橋、江塘、新倉、百里、彌陀等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主。全縣一般農(nóng)地區(qū)總面積19770公頃，占土地總面積的9.75%。
該區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）區(qū)內(nèi)耕地必須優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)的土地。
（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾為耕地或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意在區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物等活動(dòng)。
（4）非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用區(qū)內(nèi)耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)外，并按照占補(bǔ)平衡的原則，由用地單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，無條件開墾的，要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜诟亻_墾。
三、林業(yè)用地區(qū)
該區(qū)主要分布在天華鎮(zhèn)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、晉熙鎮(zhèn)、湯泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣林業(yè)用地區(qū)總面積93371公頃，占全縣土地總面積的46.06%。
該區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）鼓勵(lì)林業(yè)用地區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整為林業(yè)用地。
（2）林業(yè)用地區(qū)內(nèi)耕地，不得擅自改變用途。
（3）嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林及其他各種防護(hù)林用地。
四、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
該區(qū)主要分布在晉熙、徐橋、彌陀以及小池等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)以及集鎮(zhèn)區(qū)，全縣城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)總面積12169公頃，占全縣土地總面積的6.00%。
本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）加強(qiáng)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)舊城改造，使城鎮(zhèn)功能逐步趨于齊全完善；
（2）逐步將其他地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)，向本用地區(qū)域集中，并及時(shí)對(duì)搬遷后的原村落進(jìn)行整理；
（3）控制城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)安排各項(xiàng)建設(shè)用地；
（4）城鎮(zhèn)村建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑；
（5）保護(hù)和改善環(huán)境，防止生產(chǎn)、生活垃圾對(duì)水土污染。
五、獨(dú)立工礦區(qū)
該區(qū)主要集中分布于城西鄉(xiāng)、寺前鎮(zhèn)、徐橋鎮(zhèn)、晉熙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣獨(dú)立工礦區(qū)總面積181公頃，占全縣土地總面積的0.09%。
本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足建筑、交通、水源、排水、能源、環(huán)保等建設(shè)條件，新增建設(shè)用地應(yīng)符合規(guī)劃的獨(dú)立工礦用地規(guī)模和范圍要求。
（2）生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地；同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
六、風(fēng)景旅游用地區(qū)
該區(qū)主要包括花亭湖以及長河等保護(hù)重點(diǎn)區(qū)，全縣風(fēng)景旅游用地區(qū)總面積384公頃，占全縣土地總面積的0.19%。
本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；
（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；
（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；
（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)
七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
該區(qū)涉及新倉鎮(zhèn)、晉熙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要包括湖泊水面、濕地、長河等保護(hù)重點(diǎn)區(qū)，全縣生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)總面積81公頃，占全縣土地總面積的0.04%。
本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響生態(tài)保護(hù)的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途。
（2）允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞生態(tài)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。
（3）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的生態(tài)、自然和人文景觀，允許進(jìn)行不破壞生態(tài)資源的旅游活動(dòng)。
（4）不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
八、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)
該區(qū)涉及天華鎮(zhèn)、寺前鎮(zhèn)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、晉熙鎮(zhèn)、徐橋鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)以及湯泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。主要包括花亭湖風(fēng)景名勝區(qū)、安徽省安慶沿江水禽省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全縣自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)總面積為29588公頃，占土地總面積的14.59%。
本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：
（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；
（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；
（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
（4）不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；
（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
第八章 土地整治安排
第一節(jié)土地整理復(fù)墾開發(fā)
一、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)模
1、農(nóng)用地整理
規(guī)劃期間農(nóng)用地整理總面積20678公頃，增加耕地面積825公頃。
2、農(nóng)村居民點(diǎn)整理
規(guī)劃期間農(nóng)村居民點(diǎn)整理總面積89公頃，增加耕地面積82公頃。
3、采礦用地復(fù)墾
規(guī)劃期間采礦用地復(fù)墾總面積87公頃，增加耕地面積60公頃。
4、后備土地資源開發(fā)
規(guī)劃期間后備土地資源開發(fā)總面積80公頃，增加耕地面積53公頃。
二、土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目
土地整治重點(diǎn)區(qū)域主要包括小池鎮(zhèn)整治重點(diǎn)區(qū)、大石鄉(xiāng)整治重點(diǎn)區(qū)等土地整治重點(diǎn)區(qū)，土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括小池鎮(zhèn)楓鋪村土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目、小池鎮(zhèn)中心村土地整治項(xiàng)目等土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目。
第二節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模
2006-2020年擬安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊面積4090公頃，用于安置面積1227公頃。
二、折舊與建新用地布局與項(xiàng)目區(qū)安排
折舊地塊主要分布在農(nóng)村居民點(diǎn)人均面積較高的徐橋、晉熙、小池、城西等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及處于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的山區(qū)，安置點(diǎn)采用全部進(jìn)入中心村的安置方式，在全縣布置232個(gè)中心村，剩余留用指標(biāo)優(yōu)先用于中心城區(qū)，兼顧其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及其他項(xiàng)目建設(shè)用地需求。全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)安排15個(gè)。
第三節(jié)土地整治保障措施
一、資金保障
資金來源主要來源于土地出讓金，開墾費(fèi)返還部分，積極吸納社會(huì)資金。
二、管理保障
1、農(nóng)用地整理
農(nóng)用地整理資金向糧食主產(chǎn)區(qū)﹑基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地整理重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。積極穩(wěn)妥地開展田、水、路、林、村的綜合整治，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。
2、農(nóng)村建設(shè)用地整理
按照依法依規(guī)、尊重民意、因地制宜、循序漸進(jìn)的要求，組織進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大農(nóng)村閑置宅基地整理力度，開展千村整治。
3、工礦廢棄地復(fù)墾
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快挖損、壓占土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。太湖縣待復(fù)墾土地主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）窯廠、采石廠等各種廢棄采礦用地。
4、開發(fā)宜農(nóng)未利用地
堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的方針，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度、有序開發(fā)荒草地、灘涂等未利用地，提高土地綜合利用水平。
第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用控制
一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用方向和重點(diǎn)
以晉熙鎮(zhèn)為中心的東部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、以寺前鎮(zhèn)為中心的中部花亭湖旅游區(qū)和以彌陀鎮(zhèn)為中心的西部生態(tài)林區(qū)。
（1）東部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)
包括晉熙、小池、城西、徐橋、江塘、新倉、大石等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。強(qiáng)化中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)功能和管理功能，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展和旅游服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)；該區(qū)規(guī)劃目標(biāo)年耕地保護(hù)面積為20410公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積18889公頃，建設(shè)用地總規(guī)模10130公頃，安排新增建設(shè)用地608公頃。
（2）中部花亭湖旅游區(qū)
包括寺前、天華、湯泉、牛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，土地利用以風(fēng)景旅游資源開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主；該區(qū)規(guī)劃目標(biāo)年耕地保護(hù)面積為5614公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積5061公頃，建設(shè)用地總規(guī)模5371公頃，安排新增建設(shè)用地82公頃。
（3）西部生態(tài)林區(qū)
主要包括彌陀、百里、北中、劉畈等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點(diǎn)進(jìn)行林業(yè)開發(fā)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，土地利用方向以生態(tài)建設(shè)為主；該區(qū)規(guī)劃目標(biāo)年耕地保護(hù)面積為8625公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積7950公頃，建設(shè)用地總規(guī)模2683公頃，安排新增建設(shè)用地126公頃。
二、落實(shí)主要規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需落實(shí)縣級(jí)分解的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、新增建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模，人均城鎮(zhèn)工礦用地等主要調(diào)控指標(biāo)。
三、基本要求
1、注意協(xié)調(diào)銜接
編制規(guī)劃要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)劃的要求，并充分征求本級(jí)各部門意見，確保規(guī)劃上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，同時(shí)要搞好與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，要明晰反映與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的邊界，并做好與上級(jí)規(guī)劃的銜接，充分考慮建設(shè)用地的適宜性，是否落實(shí)了上級(jí)規(guī)劃的要求。
2、注重用地布局
認(rèn)真研究城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向和可能的單獨(dú)選址項(xiàng)目，按照用地的區(qū)位要求，合理配置建設(shè)用地和農(nóng)用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
3、加強(qiáng)專家咨詢和公眾參與
規(guī)劃方案要廣泛聽取專家和公眾意見，加強(qiáng)論證。建立規(guī)劃咨詢審議、民主決策、公眾參與等制度，推進(jìn)規(guī)劃編制工作的公開化和民主化。
第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
一、法律措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是土地利用和管理的基本依據(jù)，具有法律效力，城縣建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)都必須符合規(guī)劃的要求，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得隨意改變規(guī)劃，對(duì)于擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃用地的，要依法嚴(yán)肅查處。
2、加大違反規(guī)劃用地的監(jiān)督查處力度。建立健全土地規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管體系，加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)?；O(jiān)督檢查，實(shí)行規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的用地行為，對(duì)涉及相關(guān)人員責(zé)任的，按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。切實(shí)維護(hù)用地秩序，保證各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī)。
二、行政措施
1、落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任制。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任，建立和完善耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地責(zé)任的考核體系，將實(shí)際耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量、新增建設(shè)用地面積作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立土地利用規(guī)劃實(shí)施問責(zé)制，地方政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)。
2、做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接。各村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相互銜接，必須符合保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和布局，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。
3、強(qiáng)化土地利甩總體規(guī)劃自上而下的控制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則，組織修編土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)區(qū)級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃要提高針對(duì)性和操作性，重點(diǎn)將土地用途落實(shí)到地塊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編制土地整理復(fù)墾開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須符合土地利用總體規(guī)劃。不斷完善以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的土地用途管制制度，城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行審查，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。
5、嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改。建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁擅自修改下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、經(jīng)濟(jì)措施
1、落實(shí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)，以保障縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施。
2、積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，制定相應(yīng)措施建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間掛鉤指標(biāo)流動(dòng)機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治力度，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力。
3、建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性。
4、嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求，切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的調(diào)控作用。
四、技術(shù)措施
1、在規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，編制土地整理復(fù)墾和開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善土地利用總體規(guī)劃體系。
2、建立土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測范圍。嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為。
3、加快建設(shè)土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施過程的監(jiān)管，形成批、供、用、補(bǔ)的全程監(jiān)管體系，確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。
五、政策措施
1、充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模和空間布局的調(diào)控作用，對(duì)新增建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行指令性管理，未取得計(jì)劃指標(biāo)，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地。
2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求，切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)控作用。
3、在全縣范圍內(nèi)公告本規(guī)劃，公告內(nèi)容主要包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途區(qū)管制細(xì)則、規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)一間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等。
4、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，充分利用地方電視臺(tái)等各種媒體，對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，增強(qiáng)全民對(duì)科學(xué)用地、節(jié)約用地、保護(hù)資源重要性的認(rèn)識(shí)，使遵守上地利用法律、規(guī)劃、政策成為全社會(huì)的自覺行為。
5、增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開勝和透明度，充分聽取社會(huì)各階層的意見，發(fā)揮專家的咨詢作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。
附 則
1、本規(guī)劃由規(guī)劃文本、說明、圖件等構(gòu)成，文本和圖件具有相同的法律效力。
2、本規(guī)劃經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)后，是太湖縣行政區(qū)域范圍內(nèi)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的法規(guī)性文件。在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，均應(yīng)遵守本規(guī)劃。
3、本規(guī)劃自安徽省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。批準(zhǔn)后即具法律效力，若需修訂、調(diào)整，須依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、本規(guī)劃由太湖縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，太湖縣國土管理部門負(fù)責(zé)解釋。
