第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)
構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，堅持土地開發(fā)和生態(tài)建設(shè)并重的原則，從源頭上處理好土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式，逐步改善和提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
績溪縣承接皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為“國家級生態(tài)示范區(qū)”， 以把握機(jī)遇為前提、以搞好規(guī)劃為龍頭、以強(qiáng)化自身為關(guān)鍵，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建穩(wěn)定的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
保障生態(tài)建設(shè)用地需求。規(guī)劃期內(nèi)通過荒坡綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和建設(shè)用地綠化等多途徑安排生態(tài)建設(shè)用地，優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)用地需求。
規(guī)劃期內(nèi)，具有保護(hù)及改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、草地、水域和其他農(nóng)用地等占全縣土地面積的比例保持在94.32%以上，構(gòu)建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)
圍繞建設(shè)綠色績溪和生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境控制力，建立完善有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系；進(jìn)一步建立健全適應(yīng)績溪縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)監(jiān)管體系；強(qiáng)化保護(hù)自然人文景觀，維護(hù)生物資源的多樣性，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能，保證景觀資源及土地資源、水資源的可持續(xù)利用；強(qiáng)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)，確定城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域和發(fā)展方向，從空間、時間上構(gòu)筑良好的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)；實現(xiàn)縣域生態(tài)功能的動態(tài)平衡，促進(jìn)績溪縣經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；對位于縣域內(nèi)部河流和水庫以及東部與浙江省交界的清涼峰自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)安全控制，清涼峰自然保護(hù)區(qū)的面積為3155.39公頃。
第三節(jié) 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的措施
科學(xué)合理地安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地和空間布局，鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，實行組團(tuán)間農(nóng)用地與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮耕地、園地、林地的生產(chǎn)、生態(tài)功能，嚴(yán)格控制污染企業(yè)用地，積極防治土地污染，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)化地區(qū)土地利用模式，改善生態(tài)環(huán)境
要遏制城鎮(zhèn)盲目外擴(kuò)侵占農(nóng)田，充分挖掘城鎮(zhèn)存量和低效土地利用潛力；改變城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用效率低、建筑密度大、功能紊亂、缺乏城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)用地空間的土地利用方式；通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民點建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；鼓勵城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境單調(diào)的現(xiàn)狀；繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，治理環(huán)境污染；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)建設(shè)管理，禁止污染型工業(yè)進(jìn)駐；對不經(jīng)處理的各種廢棄物、生活垃圾，嚴(yán)禁隨意排放、堆放，切實保護(hù)水源。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)地區(qū)土地利用模式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
從改善土地生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件入手，加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)和建設(shè)，把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，積極開展以田、水、路、林、村綜合整治和優(yōu)化農(nóng)用地用地結(jié)構(gòu)為核心的土地整理，重點建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)地生態(tài)循環(huán)利用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理配置交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。
第八章 土地用途分區(qū)管制
全縣共劃分為八個土地利用區(qū)，即基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
全縣范圍內(nèi)主要用于糧、油、菜、吊瓜等生產(chǎn)，且永久不得占用的耕地劃歸基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)，通過開發(fā)整理可以辟為永久不得占用耕地的區(qū)域劃歸基本農(nóng)田；直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林、其他農(nóng)業(yè)設(shè)施以及部分農(nóng)村居民點等土地劃歸基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，主要分布在嶺北、嶺南的山間盆地和沿河谷地段?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為11679.62公頃，主要用作糧油、蔬菜、瓜類等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
管制規(guī)則：基本農(nóng)田嚴(yán)禁占用、破壞或轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（交通和水利等建設(shè)除外），建立地力保護(hù)措施，禁止粗放經(jīng)營和拋荒；加強(qiáng)土地整理，將保護(hù)區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)科技投入，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程污染，保障食品安全，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，營造幽雅恬靜的田園風(fēng)光；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地，其他土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整治、復(fù)墾、開發(fā)或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期間確實不能整治、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積，調(diào)整增加的耕地，部分可折抵建設(shè)用地指標(biāo)，但其數(shù)量質(zhì)量必須按等級折算，同時履行嚴(yán)格的評審制度和規(guī)定的報批程序；《規(guī)劃》在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中，多劃了31.52公頃的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨立建設(shè)項目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會公益項目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等）。
第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)
一般農(nóng)地區(qū)為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要劃定的土地用途區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。一般農(nóng)地區(qū)面積為10004.90公頃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。
管制規(guī)則：不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；不得占用耕地進(jìn)行除農(nóng)田防護(hù)林之外的各類造林、綠化帶建設(shè)活動；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、其他土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整治、復(fù)墾、開發(fā)或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整治、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積，調(diào)整增加的耕地部分可折抵建設(shè)用地指標(biāo)；無論是其他區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理補(bǔ)充的耕地，還是本區(qū)調(diào)整補(bǔ)充的耕地，其數(shù)量質(zhì)量必須按等級折算，同時履行嚴(yán)格的驗收確認(rèn)報批程序。
第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū)
林業(yè)用地區(qū)用于發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要而劃定的土地用途區(qū)。本縣作為山區(qū)縣和生態(tài)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，土地利用方向為涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境、竹碳生產(chǎn)，包括現(xiàn)有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃，其中已劃入其他用地區(qū)的林地除外；已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地、規(guī)劃確定為林業(yè)使用的宜林后備土地資源、上述土地范圍內(nèi)其他類型的零星土地，以及經(jīng)過本區(qū)的交通用地劃歸本區(qū)。林業(yè)用地區(qū)面積不少于80618.58公頃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。
管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。
控制區(qū)內(nèi)耕地除改善生態(tài)環(huán)境、法律規(guī)定確需退耕還林外，其他耕地不得擅自改變用途；不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土等活動，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)有林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（交通和水利等建設(shè)除外），不準(zhǔn)隨意毀林開荒，加強(qiáng)林地管理，土地利用應(yīng)符合《森林法》。
第四節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積控制在2495.16公頃以內(nèi)。近期以中心城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，以215省道為軸，形成以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為龍頭，融合臨溪鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，向南發(fā)展到臨溪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，同時，加快壯大上莊工業(yè)功能區(qū)。
管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)，包括屬于城鎮(zhèn)的工業(yè)用地和園區(qū)用地，區(qū)內(nèi)土地使用必須嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)土地要區(qū)別不同用途，設(shè)置節(jié)約集約用地指標(biāo)，杜絕粗放經(jīng)營和浪費土地；建立生態(tài)城區(qū)，禁止污染項目入住，區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地、菜地和基本農(nóng)田；控制城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)各項建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，安排各項建設(shè)用地；保護(hù)和改善城鎮(zhèn)村環(huán)境，防止水土污染；有計劃地實施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險點的村鎮(zhèn)搬遷工程。
第五節(jié) 獨立工礦區(qū)
獨立工礦區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨立建設(shè)用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)該區(qū)總規(guī)?？刂圃?88.31公頃以內(nèi)，主要分布在金沙、臨溪和荊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內(nèi)配置的工業(yè)用地，其利用必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾，工礦建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地，工礦建設(shè)要注意保護(hù)周邊環(huán)境，不得擴(kuò)大范圍，規(guī)劃占用的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。
第六節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū)
將森林公園、風(fēng)景名勝、文化古跡及其他具有特殊自然、人文景觀價值的土地，以及已批準(zhǔn)為保護(hù)區(qū)或旅游區(qū)、并有明顯界線的景觀保護(hù)區(qū)劃歸為風(fēng)景旅游用地區(qū)。近期重點加快形成以龍川核心、上莊鎮(zhèn)整體開發(fā)為重點的徽文化旅游功能區(qū)；以障山大峽谷為核心，涵蓋小九華、江南第一關(guān)、清涼峰等景點的百里歷史文化生態(tài)走廊。該區(qū)內(nèi)龍川村和九華村風(fēng)景旅游用地面積為54.16公頃。
管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于風(fēng)景游賞、相關(guān)文化活動及必要的游覽設(shè)施建設(shè)，區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和績溪縣城市總體規(guī)劃中有關(guān)歷史遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的游覽設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。
第七節(jié) 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是基于生態(tài)環(huán)境安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，總面積為3155.39公頃，分布在伏嶺鎮(zhèn)清涼峰自然保護(hù)區(qū)。
管制規(guī)則：以土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途，禁止建設(shè)對生態(tài)有影響的工程項目，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該避免穿越保護(hù)區(qū)，確實必須穿過的，應(yīng)將生態(tài)影響減少到最小程度；鼓勵居民點向外搬遷，嚴(yán)格控制保留村莊建設(shè)用地規(guī)模。
第八節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)
自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)是指為對自然、人文景觀進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)，總面積為8.33公頃，分布在伏嶺鎮(zhèn)。
管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于保護(hù)具有特殊價值的自然和人文景觀；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；不得占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動。
第九章 土地整治安排
第一節(jié) 土地整治目標(biāo)
在適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要的前提下，按照占補(bǔ)平衡的基本原則，在充分考慮補(bǔ)充耕地潛力、資金投入的前提下，通過大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，確保補(bǔ)充耕地數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用、災(zāi)害損毀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整損失的耕地，并確保完成耕地保有量任務(wù)，林地和其他農(nóng)用地得到有效增加，土地利用效率明顯提高，土地生態(tài)環(huán)境得到改善，土地資源尤其是耕地資源可持續(xù)利用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)劃期內(nèi)，全縣通過土地整治補(bǔ)充耕地不低于673.91公頃。
一、農(nóng)用地整理
重點是基本農(nóng)田整理，通過平整土地，改良土壤，歸并零散地塊，合理規(guī)劃田間道路、防護(hù)林和排灌渠系，增加有效灌溉，完善農(nóng)田基本建設(shè)，建立高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2005年，全縣農(nóng)用地面積為101769.53公頃。至2020年，待整理面積為7664.96公頃，通過整理增加耕地207.63公頃。其中：一級待整理面積為1986.77公頃，增加耕地83.63公頃，分布在金沙、伏嶺、臨溪鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)；二級待整理面積為2964.97公頃，增加耕地82.39公頃，分布在家朋等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三級待整理面積為2713.22公頃，增加耕地41.61公頃，分布在華陽等 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
規(guī)劃期間，實施金沙鎮(zhèn)土地整理項目，建設(shè)規(guī)模511.00公頃；實施戈溪河上游土地整理項目，建設(shè)規(guī)模1207.97公頃；實施臨溪鎮(zhèn)土地整理項目，建設(shè)規(guī)模1352.50公頃；實施伏嶺鎮(zhèn)土地整理項目，建設(shè)規(guī)模1367.34公頃；實施嶺北土地整理項目，建設(shè)規(guī)模2863.79公頃。具體見表8。
二、農(nóng)村居民點整理
2005年，全縣農(nóng)村居民點面積1509.40公頃。到2020年，通過科學(xué)規(guī)劃，合理撤并，遷村并點，縮并零星農(nóng)戶，建立中心村，城鎮(zhèn)化率提高到55%。規(guī)劃期間，全縣待整理居民點面積為887.51公頃，占農(nóng)村居民點面積的58.85%，整理后可增加耕地126.08公頃。其中，一級待整理居民點面積為591.00公頃，整理可增加耕地71.02公頃，其分布在長安、華陽和上莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二級待整理居民點面積為226.01公頃，整理可增加耕地39.05公頃，分布在揚(yáng)溪鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三級待整理居民點面積為70.50公頃，整理增加耕地為16.01公頃，分布在伏嶺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、土地復(fù)墾
本縣是以林、農(nóng)為主的山區(qū)縣，工業(yè)發(fā)展相對滯后，工礦廢棄地數(shù)量不多，土地資源大面積破壞程度低，待復(fù)墾的土地主要為磚瓦窯廠、災(zāi)毀塌陷地等。在目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件下，可復(fù)墾土地面積為58.47公頃，復(fù)墾為耕地的為10.00公頃。至2020年，復(fù)墾可增加耕地主要涉及華陽等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、 土地開發(fā)
2005年底，全縣其他土地面積為7006.32公頃，其中水域1282.78公頃，自然保留地5723.54公頃。未利用土地的開發(fā)主要是自然保留地和灘涂沼澤的開發(fā)，由于績溪縣屬于山區(qū)縣，雨雪山洪來勢兇猛，受地形影響，泄洪能力差，為此，灘涂地只能適度開發(fā)；裸土、裸巖和沙地等均屬暫難開發(fā)的土地，只能少量開發(fā)為建設(shè)用地。根據(jù)土地開發(fā)的適宜性評價，未利用土地的開發(fā)大多宜開發(fā)為林地和園地。全縣待開發(fā)土地面積為3115.57公頃，其中，開發(fā)可補(bǔ)充耕地330.20公頃。
在土地開發(fā)中，一級待開發(fā)土地面積 453.96公頃，可補(bǔ)充耕地76.24公頃，涉及長安等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二級待開發(fā)土地面積133.20公頃，開發(fā)可補(bǔ)充耕地64.28公頃，分布在金沙等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三級待開發(fā)土地面積1862.04公頃，開發(fā)可補(bǔ)充耕地132.72公頃，分布在華陽等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模
2006-2020年擬安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊面積882.14公頃，用于安置面積153.48公頃。
二、拆舊與建新用地布局與項目區(qū)安排
拆舊地塊主要分布在臨溪、家朋、荊州、瀛洲、伏嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），安置點采用全部進(jìn)入中心村的安置方式，剩余留用指標(biāo)優(yōu)先保證拆舊地塊農(nóng)民安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)需要，有結(jié)余的可用于城鎮(zhèn)建設(shè)，從嚴(yán)控制用于商品房開發(fā)。
第三節(jié) 土地整治實施的保障措施
一、資金保障措施
按照“誰投入﹑誰受益”的原則，完善投資激勵機(jī)制，吸引更多社會資金，推進(jìn)土地整治產(chǎn)業(yè)化。
二、技術(shù)保障措施
推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)，恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能；規(guī)范宜農(nóng)后備土地資源開發(fā)，加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究，切實做好開發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開發(fā)土地得到持續(xù)有效利用。
三、管理保障措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保土地整治規(guī)劃的有效實施；目標(biāo)管理，監(jiān)督考核，認(rèn)真實施土地整治規(guī)劃；廣泛宣傳，公眾參與，加大規(guī)劃實施透明度，提高工程質(zhì)量；加強(qiáng)土地權(quán)屬管理加強(qiáng)權(quán)屬管理，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益；制定優(yōu)惠政策，合理引入社會資金，堅持“誰開發(fā)整理，誰受益”的原則，新增耕地可歸誰使用，并允許土地使用權(quán)在不改變用途的前提下有償流轉(zhuǎn)；按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，針對績溪縣土地整治開展的實際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，制定并完善全縣土地整治有關(guān)政策，做到土地整治工作開展有章可循；加強(qiáng)全縣土地整治規(guī)劃的法律監(jiān)督力度，做到有法必依；加強(qiáng)法律措施在土地整治規(guī)劃實施中的作用，使土地整治工作向法律化方向發(fā)展。
第十章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控
第一節(jié) 指標(biāo)分解要求
一、規(guī)劃指標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)
土地利用總體規(guī)劃的根本目的是為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供充足的土地保障，各行各業(yè)土地利用的總體安排要與縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體思路與發(fā)展理念相吻合，各項用地指標(biāo)的具體安排應(yīng)與各相關(guān)部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)，必須充分依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和部門、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃對土地利用的需求來安排土地利用規(guī)劃指標(biāo)。
二、兼顧歷年用地水平和規(guī)劃發(fā)展需求
既要考慮歷年用地水平的延續(xù)性，又要考慮超前規(guī)劃的合理性，在規(guī)劃指標(biāo)分解時，按照一定的權(quán)重予以綜合體現(xiàn)，使規(guī)劃指標(biāo)分解與上輪規(guī)劃實施情況相銜接，與地方發(fā)展前景相協(xié)調(diào)，各項指標(biāo)分配更趨合理。
三、合理利用土地，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地保障
根據(jù)全縣社會經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的實際，優(yōu)先保障重點發(fā)展區(qū)域、重點項目的用地需求，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不確定性，在規(guī)劃期內(nèi)市級下達(dá)的指標(biāo)不能滿足城鎮(zhèn)及工礦建設(shè)用地的需求時，在不超出擴(kuò)展邊界線的前提下，進(jìn)行城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點減少相掛鉤。
四、綜合平衡，統(tǒng)籌安排
在市級規(guī)劃下達(dá)給縣級總量指標(biāo)不突破的前提下，對全縣建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用。在安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體用地指標(biāo)時，對城鎮(zhèn)及工礦用地需求合并考慮，在分配城鎮(zhèn)及工礦用地指標(biāo)時進(jìn)行綜合平衡，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)及工礦用地需求。
五、實事求是，合理調(diào)整
對重點發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積難以保持上輪規(guī)劃水平的，根據(jù)用地情況進(jìn)行合理調(diào)減；對以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），適當(dāng)加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，增加耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)；對合并后作為社區(qū)保留的原有城鎮(zhèn)，缺乏發(fā)展前景的，適當(dāng)調(diào)減以前規(guī)劃的城鎮(zhèn)規(guī)模。
第二節(jié) 各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調(diào)控指標(biāo)
一、耕地保有量
主要依據(jù)現(xiàn)有耕地面積和規(guī)劃期間耕地面積的增減變化情況，來分解確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃期末的耕地保有量指標(biāo)，至2020年，全縣耕地保有量不少于14699.78公頃。其中華陽鎮(zhèn)712.36公頃、臨溪鎮(zhèn)1322.78公頃、長安鎮(zhèn)2789.39公頃、上莊鎮(zhèn)1198.16公頃、揚(yáng)溪鎮(zhèn)1621.36公頃、伏嶺鎮(zhèn)1548.48公頃、金沙鎮(zhèn)625.69公頃、瀛洲鎮(zhèn)890.83公頃、板橋頭鄉(xiāng)2765.87公頃、家朋鄉(xiāng)859.67公頃、荊州鄉(xiāng)365.19公頃。
二、基本農(nóng)田保護(hù)面積
主要依據(jù)宣城市下達(dá)給績溪縣的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)及規(guī)劃期末的耕地保有量來確定，適當(dāng)考慮對建設(shè)發(fā)展備用地的總體安排，至2020年，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于11349.66公頃。其中華陽鎮(zhèn)14.56公頃、臨溪鎮(zhèn)693.99公頃、長安鎮(zhèn)2368.17公頃、上莊鎮(zhèn)1077.34公頃、揚(yáng)溪鎮(zhèn)1338.53公頃、伏嶺鎮(zhèn)1379.86公頃、金沙鎮(zhèn)291.18公頃、瀛洲鎮(zhèn)579.17公頃、板橋頭鄉(xiāng)2490.78公頃、家朋鄉(xiāng)805.39公頃、荊州鄉(xiāng)310.69公頃。
