第一章 總 則
第一節(jié) 規(guī)劃目的
貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，適應(yīng)擴(kuò)大開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的新形勢(shì)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和政府宏觀調(diào)控手段，合理確定規(guī)劃目標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，重點(diǎn)解決耕地保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，為廣寧縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供土地保障。
第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)
（1）《中華人民共和國土地管理法》；
（2）《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》；
（3）《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》；
（4）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（中華人民共和國國土資源部令第43號(hào)）；
（5）《關(guān)于印發(fā)<廣東省各級(jí)土地利用總體規(guī)劃審查審批辦法>的通知》（粵國土資規(guī)保發(fā)〔2009〕198號(hào)）；
（6）《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》；
（7）《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（粵國土資規(guī)保電〔2010〕30號(hào)）；
（8）《關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問題指導(dǎo)意見的通知》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔2010〕207號(hào)）；
（9）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 1024—2010）；
（10）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1021—2009）；
（11）《廣東省國土規(guī)劃（2006-2020）》（報(bào)批稿）；
（12）《廣東省肇慶市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）；
與本規(guī)劃相關(guān)的其他法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。
第三節(jié) 規(guī)劃編制原則
（一）依法編制原則，遵循《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合地方有關(guān)土地管理法規(guī)的要求；
（二）統(tǒng)籌兼顧原則，全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境條件和土地供需狀況，妥善處理全局與局部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排土地利用；
（三）上下結(jié)合原則，注重上下級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接；
（四）充分協(xié)調(diào)原則，做好與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面的協(xié)調(diào)；
（五）公眾參與原則，采取多種形式，廣泛聽取基層政府、部門、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、方案、實(shí)施措施等的意見和建議。
第四節(jié) 規(guī)劃任務(wù)、范圍和期限
（一）規(guī)劃任務(wù)
根據(jù)肇慶市土地利用總體規(guī)劃的要求和廣寧縣土地資源的特點(diǎn)，劃分土地用途區(qū)，落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和布局，安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和土地利用重大工程，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用，為土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可提供依據(jù)，并協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。
（二）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍為廣寧縣境內(nèi)全部土地，土地總面積2455.46平方公里（第二次全國土地調(diào)查面積），包括17個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)國營林場(chǎng)[1]。
（三）規(guī)劃期限
本規(guī)劃基期年為2009年，2015年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃期限為2010－2020年。
第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢(shì)
第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀
（一）土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)
2009年末廣寧縣土地總面積為245546.27公頃，其中：
農(nóng)用地面積231953.58公頃，占土地總面積的94.46%：耕地面積16018.88公頃，占土地總面積的6.52%；園地面積10517.37公頃，占土地總面積的4.28%；林地面積201475.78公頃，占土地總面積的82.05%；其它農(nóng)用地面積3941.55公頃，占土地總面積的1.61%；
建設(shè)用地面積8830.18公頃，占全縣土地總面積的3.60%：城鄉(xiāng)建設(shè)用地7709.12公頃，占土地總面積的3.14%；交通用地939.32公頃，占土地總面積的0.38%；水利設(shè)施用地120.59公頃，占土地總面積的0.05%；其他建設(shè)用地61.15公頃，占土地總面積的0.02%；
其他土地面積4762.51公頃，占土地總面積的1.94%：水域3050.50公頃，占土地總面積的1.24%，自然保留地面積1712.01公頃，占土地總面積的0.70%。
（二）土地利用特點(diǎn)
1、山地、丘陵面積大，耕地面積小。谷狹坡陡多，平緩坡地少，人多田少，人均擁有山地面積是人均耕地面積的10倍。
2、土地利用程度高，耕地后備資源匱乏。廣寧縣土地開發(fā)利用程度較高，土地利用以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中又以林地為主。全縣農(nóng)用地面積占土地總面積的94.46%，而林地占農(nóng)用地面積的86.86％。其他土地僅占土地總面積的1.94%，且零星分散，可墾荒地不多，土地后備資源短缺，尤其耕地后備資源不足。
3、土地集約利用程度、土地利用效益逐年提高。廣寧縣土地經(jīng)濟(jì)密度由1997年的111.71萬元/平方公里增加到2009年的263.48萬元/平方公里，同期單位土地社會(huì)固定資產(chǎn)投資額由0.14萬元/平方公里提高到0.43萬元/平方公里，土地集約利用程度和效益顯著提高。
（三）土地利用中存在的問題
1、耕地總面積和人均耕地面積呈減少趨勢(shì)
廣寧縣耕地面積從1996年的21566.87公頃，減少到2009年的16018.88公頃，占土地總面積的比重從1996年的8.77%下降到2009年的6.52%，人均耕地由1996年的0.04公頃/人，降低到2009年的0.03公頃/人，人地矛盾日益突出。
2、用地矛盾十分突出。一是農(nóng)用地需求量增大，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足多樣化的市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑑?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要一定的農(nóng)業(yè)用地；二是建設(shè)用地需求增長快，1997－2009年廣寧縣各項(xiàng)建設(shè)新增用地1465.13公頃，占用耕地達(dá)652.82公頃，主要原因是城鎮(zhèn)的擴(kuò)展和農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)；三是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求大力開展植樹造林、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，限制土地開發(fā)利用程度，加劇了用地矛盾。
3、城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局不合理。2009年廣寧縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為7709.12公頃，其中建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)和采礦用地所占比重分別為16.86%、79.08%、4.06%，農(nóng)村居民點(diǎn)所占比例過大。農(nóng)村居民點(diǎn)布局散亂，內(nèi)部空閑地較多，宅基地利用很不合理。
第二節(jié) 土地利用形勢(shì)
（一）土地利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景
廣寧縣位于廣東省的西北部，處于泛珠三角區(qū)域和華南經(jīng)濟(jì)圈的邊緣，處于一個(gè)東引西連的樞紐位置。隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，廣寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。境內(nèi)二廣高速公路、貴廣快速鐵路、汕湛高速公路將會(huì)相繼建設(shè)竣工通車，廣寧縣作為粵西北地區(qū)的交通重鎮(zhèn)的地位作用日益加強(qiáng)，境內(nèi)交通路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善，將對(duì)廣寧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻而長遠(yuǎn)的影響。廣寧縣各項(xiàng)資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)條件較好，全國竹子之鄉(xiāng)、全國武術(shù)之鄉(xiāng)、中國沙糖桔之鄉(xiāng)、竹海國家森林公園、全國文化先進(jìn)縣等品牌的效應(yīng)作用，為廣寧縣樹立了良好的對(duì)外形象。自身資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為廣寧縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）土地利用面臨的挑戰(zhàn)
1、土地后備資源有限，耕地保護(hù)壓力加大。規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也將需要調(diào)整占用一些耕地，由于廣寧縣土地主要以丘陵低山區(qū)為主，河谷平地十分有限，耕地后備資源匱乏，分布偏遠(yuǎn)、零散，且生態(tài)環(huán)境約束大，制約了廣寧縣耕地資源補(bǔ)充能力，耕地的開發(fā)、利用和保護(hù)將面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
2、建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的難度加大。廣寧縣正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，到2015年和2020年，城鎮(zhèn)化率將分別達(dá)到26.40%和32.06%，城鎮(zhèn)工礦用地需求量將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持較高水平。但是，隨著耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，廣寧縣可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，各項(xiàng)建設(shè)用地的供給面臨前所未有的壓力。
3、統(tǒng)籌各業(yè)土地利用的任務(wù)更加艱巨，發(fā)揮土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的難度加大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，亟待轉(zhuǎn)變土地利用模式和方式，優(yōu)化各業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，對(duì)調(diào)整區(qū)域土地利用提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展和人民日益豐富的物質(zhì)生活，對(duì)交通、水利、能源、教育、居住等基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)需求日益增長，形成各行業(yè)、各區(qū)域土地利用目標(biāo)的多元化，加大了調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)、區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局的難度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用的任務(wù)日益繁重，土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的難度加大。
第三章 土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 土地利用戰(zhàn)略
立足長遠(yuǎn)，結(jié)合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從為廣寧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供全面的土地保障出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合廣寧縣情，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，注重保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，合理調(diào)控建設(shè)用地總量；加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用；走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的土地利用新格局。
第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo)
（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)
規(guī)劃到2015年，廣寧縣耕地保有量不低于17802.00公頃； 到2020年，廣寧縣耕地保有量不低于17766.00頃。
規(guī)劃期內(nèi)，廣寧縣的基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15739.00公頃，在此基礎(chǔ)上多預(yù)留5%的基本農(nóng)田（788.00公頃），用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的項(xiàng)目占用，實(shí)際劃定基本農(nóng)田面積為16527.00公頃。
（二）建設(shè)用地規(guī)?？刂颇繕?biāo)
到2015年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?831.00公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模控制在1120.00公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在695.40公頃以內(nèi)；到2020年，全縣建設(shè)用地總規(guī)模控制在8832.00公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)?？刂圃?830.00公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在1159.00公頃以內(nèi)。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2015年控制在7409.06公頃以內(nèi)，2020年控制在7293.00公頃以內(nèi)；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2015年控制在1626.41公頃以內(nèi)，2020年控制在1675.00公頃以內(nèi)。人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模到2015年控制在105平方米以內(nèi)，2020年控制在112平方米以內(nèi)。
（三）土地開發(fā)整理目標(biāo)
規(guī)劃期間，大力推進(jìn)土地開發(fā)整理，提高土地質(zhì)量。2010—2020年，廣寧縣補(bǔ)充耕地義務(wù)量為1281.00公頃（承接肇慶市端州區(qū)、大旺華僑農(nóng)場(chǎng)代補(bǔ)任務(wù)122.00公頃），結(jié)合廣寧縣實(shí)際規(guī)劃期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地任務(wù)量為2386.81公頃：通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地382.00公頃，其中農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地30.00公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地352.00公頃；另外通過坡度25度以下園地山坡地改造補(bǔ)充耕地2004.81公頃。
（四）土地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
堅(jiān)持土地利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，到2020年森林覆蓋率達(dá)到80%以上；城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到30%；城鎮(zhèn)人均公共綠化面積達(dá)到15平方米；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
（五）土地產(chǎn)出率目標(biāo)
全縣土地產(chǎn)出率由2009年的每平方公里地區(qū)生產(chǎn)總值263.48萬元分別提高到2015年的466.78萬元和2020年的751.75萬元。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值占地由2009年的0.38公頃減少到2015年的0.21公頃和2020年的0.13公頃。
第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整
第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）農(nóng)用地
2009年末，廣寧縣農(nóng)用地231953.58公頃，占土地總面積的94.46%。規(guī)劃到2015年，農(nóng)用地面積為232259.83公頃，占總面積的94.59%，比2009年凈增306.25公頃；到2020年農(nóng)用地面積為232441.96公頃，占土地總面積的94.66%，比2009年凈增488.38公頃。
1、耕地
2009年末，耕地面積16018.88公頃，占土地總面積的6.52%。規(guī)劃到2015年耕地面積為16010.50公頃，占土地總面積的6.52%，比2009年凈減8.38公頃；2020年耕地面積為16001.19公頃，占土地總面積的6.52%，比2009年凈減17.69公頃。
2、園地
2009年末，園地面積為10517.37公頃，占土地總面積的4.28%。規(guī)劃到2015年，園地面積為11543.54公頃，占土地總面積的4.70%，比2009年凈增1026.17公頃；到2020年園地面積為11936.21公頃，占土地總面積的4.86%，比2009年凈增1418.84公頃。
3、林地
2009年末，林地面積201475.78公頃，占土地總面積的82.05%。規(guī)劃到2015年，林地面積為200977.00公頃，占土地總面積的81.85%，比2009年凈減498.78公頃；到2020年林地面積為200909.74公頃，占土地總面積的81.82%，比2009年凈減566.04公頃。
4、其它農(nóng)用地
2009年末，其它農(nóng)用地3941.55公頃，占土地總面積的1.61%。規(guī)劃到2015年其它農(nóng)用地總面積3728.79公頃，占土地總面積的1.52%，比2009年凈減212.76公頃；到2020年其它農(nóng)用地總面積3594.82公頃，占土地總面積1.46%，比2009年凈減346.73公頃。
（二）建設(shè)用地
2009年末，廣寧縣建設(shè)用地總規(guī)模8830.18公頃，占土地總面積的3.60%。規(guī)劃到2015年建設(shè)用地總規(guī)模為8831.00公頃，占土地總面積的3.60%，比2009年凈增0.82公頃；到2020年建設(shè)用地總規(guī)模為8832.00公頃，占土地總面積的3.60%，比2009年凈增1.82公頃。
1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地
2009年末，廣寧縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積7709.12公頃，占土地總面積的3.14%。規(guī)劃到2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積7409.06公頃，占土地總面積的3.02%，比2009年凈減300.06公頃；2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為7269.88公頃，占土地總面積的2.96%，比2009年凈減439.24公頃。
（1）城鎮(zhèn)用地
2009年末，廣寧縣城鎮(zhèn)用地面積1299.48公頃，占土地總面積的0.53%。規(guī)劃到2015年城鎮(zhèn)用地面積1502.87公頃，占土地總面積的0.61%，比2009年凈增203.39公頃；2020年城鎮(zhèn)用地面積達(dá)到1672.33公頃，占土地總面積的0.68%，比2009年凈增372.85公頃。
（2）農(nóng)村居民點(diǎn)用地
2009年末，廣寧縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積6096.62公頃，占土地總面積的2.48%。規(guī)劃到2015年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積5782.65公頃，占土地總面積的2.36%，比2009年凈減313.97公頃；2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為5596.20公頃，占土地總面積的2.28%，比2009年凈減500.42公頃。
（3）采礦用地
2009年末，廣寧縣采礦用地面積313.02公頃，占土地總面積的0.13%。規(guī)劃到2015年采礦用地面積123.54公頃，占土地總面積的0.05%，比2009年凈減189.48公頃；2020年采礦用地面積為1.35公頃，占土地總面積的0.0005%，比2009年凈減311.67公頃。
2、交通用地
2009年末，廣寧縣交通用地面積939.32公頃，占土地總面積的0.38%。規(guī)劃到2015年交通用地面積1106.03公頃，占土地總面積的0.45%，比2009年凈增166.71公頃；到2020年交通用地面積1148.85公頃，占土地總面積的0.47%，比2009年凈增209.53公頃。
3、水利設(shè)施用地
2009年末，廣寧縣水利設(shè)施用地面積120.59公頃，占土地總面積的0.05%。規(guī)劃到2015年水利設(shè)施用地面積224.00公頃，占土地總面積的0.09%，比2009年凈增103.41公頃；到2020年水利設(shè)施用地面積300.22公頃，占土地總面積的0.12%，比2009年凈增179.63公頃。
4、其他建設(shè)用地
2009年末，廣寧縣其他建設(shè)用地面積61.15公頃，占土地總面積的0.02%。規(guī)劃到2015年其他建設(shè)用地面積91.91公頃，占土地總面積的0.04%，比2009年凈增30.76公頃；到2020年其他建設(shè)用地面積113.05公頃，占土地總面積的0.05%，比2009年凈增51.90公頃。
（三）其他土地
2009年末，廣寧縣其他土地面積4762.51公頃，占土地總面積的1.94%。規(guī)劃到2015年其他土地面積4455.44公頃，占土地總面積的1.81%，比2009年凈減307.07公頃；到2020年其他土地面積4272.31公頃，占土地總面積的1.74%，比2009年凈減490.20公頃。
第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化
（一）農(nóng)用地布局
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)抓好以山、水、田、林、路為主要內(nèi)容的山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展規(guī)?；姆N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)流通專業(yè)戶的積極性，發(fā)展產(chǎn)品銷售渠道。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地，配合外商或外資企業(yè)的需求進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃；重點(diǎn)抓好七項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范基地：
1、沙糖桔基地。以“中國沙糖桔之鄉(xiāng)”稱號(hào)為契機(jī)，建設(shè)多個(gè)萬畝沙糖桔基地，以南街鎮(zhèn)、排沙鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)。
2、筍竹基地。穩(wěn)定發(fā)展筍竹面積，重點(diǎn)發(fā)展麻竹筍、文筍和甜筍。以綏江、古水河兩岸地區(qū)以及螺崗鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立螺崗鎮(zhèn)甜筍生產(chǎn)基地和以坑口鎮(zhèn)為主的紋筍生產(chǎn)基地。
3、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。重點(diǎn)抓好石澗鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、排沙鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)建立的500畝優(yōu)質(zhì)稻良種繁育基地和萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范基地。
4、蔬菜基地。重點(diǎn)抓好石澗鎮(zhèn)、南街鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)等蔬菜主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣寧縣蔬菜向商品化、規(guī)?；较虬l(fā)展。
5、山地雞養(yǎng)殖基地。發(fā)展穗深公司的“公司加農(nóng)戶”模式山地雞養(yǎng)殖，采取優(yōu)惠扶持政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
6、優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)抓好慶華農(nóng)場(chǎng)、利德豐公司、八一農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地的發(fā)展壯大。
7、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展花山水庫等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的建設(shè)。
（二）城鎮(zhèn)用地布局
結(jié)合廣寧縣目前和未來的交通格局，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)竹鄉(xiāng)、和諧廣寧”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“南連西擴(kuò)”城市發(fā)展方向，確定廣寧縣城鎮(zhèn)用地布局的總體框架為：以“一主兩次”的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成中心城區(qū)、次中心城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系，構(gòu)成“一個(gè)中心”、“三個(gè)片區(qū)中心”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。逐步形成區(qū)域增長極，重點(diǎn)發(fā)展縣域次中心和中心鎮(zhèn)，促進(jìn)中心城鎮(zhèn)和一般城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)相結(jié)合，采取點(diǎn)軸發(fā)展模式，以點(diǎn)促軸、由軸帶面，促進(jìn)廣寧縣城鎮(zhèn)體系化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、“一主兩次”的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線
沿綏江、二廣高速公路形成的東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，形成未來廣寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)；東線沿五和鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、排沙鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)形成南北向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；西線沿木格鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)形成南北向的生態(tài)發(fā)展軸。
2、“一個(gè)中心”、“三個(gè)片區(qū)中心”
中心城區(qū)：縣城所在地—南街鎮(zhèn)（擴(kuò)展橫山鎮(zhèn)）；次中心城鎮(zhèn)：石澗鎮(zhèn)（擴(kuò)展賓亨鎮(zhèn)）；中心鎮(zhèn)：江屯鎮(zhèn)（擴(kuò)展聯(lián)和鎮(zhèn)）、古水鎮(zhèn)（擴(kuò)展洲仔鎮(zhèn)）。
“一個(gè)中心”即以縣城南街鎮(zhèn)（擴(kuò)展橫山鎮(zhèn)）為中心發(fā)展極。“三個(gè)片區(qū)中心”是指以次中心城鎮(zhèn)（石澗鎮(zhèn)）和兩個(gè)中心鎮(zhèn)（江屯鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)）為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，通過其經(jīng)濟(jì)職能和增長極作用帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石澗鎮(zhèn)（擴(kuò)展賓亨鎮(zhèn)）為縣域次中心城鎮(zhèn)，是廣寧縣的“南大門”，南部片區(qū)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)中心，以發(fā)展油墨、紙張、塑料制品等外向型工業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)；江屯鎮(zhèn)（擴(kuò)展聯(lián)和鎮(zhèn)）為中心鎮(zhèn)，是廣寧縣北部的片區(qū)中心，經(jīng)濟(jì)中心、綜合商品貿(mào)易集散中心和交通樞紐，以發(fā)展外貿(mào)型加工工業(yè)為主，是一個(gè)工、農(nóng)、商綜合發(fā)展的商貿(mào)型城鎮(zhèn)；古水鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)，廣寧縣西部片區(qū)的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、交通、旅游中心，以資源型加工業(yè)為主導(dǎo)的綜合型城鎮(zhèn)。在縣域一般鎮(zhèn)的發(fā)展層次中，五和鎮(zhèn)作為以塑料再生工業(yè)、資源加工為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)，是廣寧縣塑料再生產(chǎn)工業(yè)基地，規(guī)劃期間逐步融入次中心城鎮(zhèn)發(fā)展圈。
（三）農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局
規(guī)劃期內(nèi)全縣農(nóng)村居民點(diǎn)采用融入型、歸并型、填實(shí)型和小區(qū)型等四種布局模式進(jìn)行布局調(diào)整。
1、融入型：是指由于城鎮(zhèn)的擴(kuò)張發(fā)展，在地域上與其周圍的村莊之間界線逐漸模糊，最終連成一體。在經(jīng)濟(jì)水平較高的城郊結(jié)合部和集鎮(zhèn)有較強(qiáng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，居民點(diǎn)整理宜采用融入型整理，將農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃體系?？h城區(qū)及鎮(zhèn)級(jí)人民政府駐地周邊的農(nóng)村居民點(diǎn)用地可采用融入型的布局調(diào)整模式。
2、歸并型：即將幾個(gè)相鄰近的農(nóng)村居民點(diǎn)在其自發(fā)改造過程中，利用宅基地的審批管理等手段引導(dǎo)其歸并至其中某個(gè)居民點(diǎn)，形成一個(gè)較大規(guī)模的、利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套的現(xiàn)代化農(nóng)村居民點(diǎn)，即中心村。歸并之后的居民點(diǎn)用地規(guī)模原則上小于原有幾個(gè)居民點(diǎn)用地之和，騰出的原居民點(diǎn)用地可大部分通過復(fù)墾改造轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地。村委會(huì)駐地所在地及附近自然村等農(nóng)村居民點(diǎn)用地可采用歸并型的布局調(diào)整模式。
3、填實(shí)型：即對(duì)于村內(nèi)空閑地多的，應(yīng)依據(jù)合理布局、節(jié)約用地的原則，按村莊規(guī)劃要求，統(tǒng)一調(diào)整，減少閑散地、拆除無人房屋，對(duì)由于地質(zhì)災(zāi)害隱患等原因需要安排宅基地的新戶在村內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，逐步形成新村，實(shí)現(xiàn)縮減占地面積的目的?，F(xiàn)有空心村可采用填實(shí)型的布局調(diào)整模式。
4、小區(qū)型：即對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)且建房戶較多的村莊，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，建造農(nóng)村住宅樓，使居住模式逐步由宅院式向多層公寓式發(fā)展，減少居民點(diǎn)用地規(guī)模，提高土地利用率。對(duì)橫山鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深厚、發(fā)展前景好的區(qū)域可以采用小區(qū)型的布局調(diào)整模式。
（四）交通運(yùn)輸用地布局
鐵路方面，全力支持、配合貴廣快速鐵路（廣寧段）的建設(shè)，協(xié)調(diào)建好客貨運(yùn)站，以此利用鐵路交通帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
公路方面，重點(diǎn)建設(shè)好汕湛高速公路（廣寧段），完成S260線、S350線、X419線、X422線和X433線的改造建設(shè)。以“突出骨架，強(qiáng)化干線”為原則，規(guī)劃形成以高速公路為主體，依托“十”字型高速公路南北、東西軸，國道和省道為骨架的公路網(wǎng)體系。
規(guī)劃期間加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣域農(nóng)村公路網(wǎng)將通達(dá)各鎮(zhèn)和所有的行政村，打通斷頭路，形成縣級(jí)干線骨架網(wǎng)，提高干線公路等級(jí)，便捷聯(lián)系高速公路，促進(jìn)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大通達(dá)密度，通村公路建設(shè)以四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)為主。
（五）水利設(shè)施用地布局
建立安全可靠的水利設(shè)施體系。以實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，抓好防洪安全、水資源配置、水土保持、水環(huán)境質(zhì)量和水利信息化建設(shè)。廣寧縣規(guī)劃期間水利設(shè)施用地規(guī)劃主要包括水利基建項(xiàng)目、水利設(shè)施工程、小水電工程用地、機(jī)電排灌站工程等建設(shè)用地。
水利基建項(xiàng)目主要是電排站和小型水電站的建設(shè)、綏江堤防達(dá)標(biāo)加固工程、縣城城防工程；水利設(shè)施工程包括農(nóng)村飲水工程、小型農(nóng)田水利工程、水土保持工程建設(shè)。
（六）生態(tài)及旅游用地布局
1、生態(tài)保護(hù)用地布局
生態(tài)保護(hù)用地主要集中布局在綏江及其支流沿岸生態(tài)區(qū)、廣寧竹海森林公園、以保護(hù)野生動(dòng)植物為主的深坑市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以及在赤坑、北市、葵洞、深坑建立的四個(gè)森林公園等地。
2、旅游用地布局
廣寧縣旅游資源豐富，根據(jù)廣寧縣旅游資源特征、景點(diǎn)空間分布、交通狀況及旅游市場(chǎng)，規(guī)劃形成“一湖兩河三山”[2]的休閑之鄉(xiāng)藍(lán)圖，以及工業(yè)造紙之旅、紅色旅游和愛國主義教育基地、廣寧農(nóng)家樂田園風(fēng)光和品果購物休閑游走廊。
廣寧縣旅游發(fā)展空間總體布局結(jié)構(gòu)為：“一軸、二心、三線、四區(qū)”。
一軸：綏江—竹海景觀主軸帶；
兩心：廣寧縣城區(qū)旅游主中心（組織中心和服務(wù)中心），北市鎮(zhèn)區(qū)旅游副中心；
三線：螺殼山景觀線，古水河景觀線，三貴山景觀線；
四區(qū)：綏江—竹海生態(tài)休閑多功能旅游區(qū)（核心旅游區(qū)），螺殼山度假休閑旅游區(qū)，古水河生態(tài)休閑旅游區(qū)，三貴山文化休閑旅游區(qū)。
