（三）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序
1、協(xié)商。承包方與受讓方應就流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件等進行自愿平等協(xié)商，達成流轉(zhuǎn)意向。發(fā)包方受承包方書面委托，可代表承包方統(tǒng)一與受讓方進行協(xié)商。
2、審查。流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商達成初步意見后，報所在地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺對受讓方情況進行審查（同一發(fā)包主體的土地承包農(nóng)戶相互間轉(zhuǎn)包、租賃、互換土地或?qū)嵭型恋毓煞莺献鞯牟粚彶椋?。單宗流轉(zhuǎn)面積200畝以下的由鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組織審查；200畝以上的由縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
對受讓方審查的內(nèi)容包括：
（1）資質(zhì)審查：法人資格、注冊地址、信譽度、資金實力、技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力和履約能力等。
（2）項目審查：實施項目是否符合國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)規(guī)劃要求，項目的預期效益及經(jīng)營風險等。有條件的地方可探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保證金和土地復耕保證金制度。
3、訂立合同。經(jīng)審查同意后，在鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理手續(xù)，雙方簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。發(fā)包方受承包方書面委托，可代表承包方與受讓方訂立合同。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方都應簽訂由省農(nóng)業(yè)廳制定的統(tǒng)一文本格式的《江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。
4、備案。流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各備案一份。流轉(zhuǎn)雙方有意進行流轉(zhuǎn)鑒證的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或公證機關(guān)申請合同鑒證。不得強制要求流轉(zhuǎn)雙方進行流轉(zhuǎn)合同鑒證。
5、歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站應要及時將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料中流簽訂的流轉(zhuǎn)合同及其他規(guī)范性流轉(zhuǎn)書面材料等及時整理歸檔。
（四）建立價格評估機制
為保護流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)要組織有資質(zhì)的專業(yè)人員對流轉(zhuǎn)土地位置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、土地收益、人均收入、供求關(guān)系等因素進行評估，并提供底價指導。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最終價格由承包方與受讓方協(xié)商確定，并根據(jù)市場變化，約定按一定比例和年限遞增，提倡以實物折價確定流轉(zhuǎn)價格。
（五）健全糾紛調(diào)處機制
建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解體系，完善糾紛調(diào)處機制。鄉(xiāng)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會，建立農(nóng)村土地糾紛調(diào)解庭，依法有序解決土地承包和流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)健康有序進行，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當事人可自行協(xié)商解決，也可請求村民委員會或者鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會進行調(diào)解；當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商調(diào)解不成的，可向縣土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可向人民法院起訴。
（六）建立信息管理平臺
縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺負責農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息規(guī)范管理工作。有流轉(zhuǎn)意向沒有找到流入方的農(nóng)戶和有流入需求的經(jīng)營主體，可將流轉(zhuǎn)信息告知村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息員，由信息員報鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)進行登記，經(jīng)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺審查同意后，再由縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)匯總后，在縣城廣場處大型顯示屏上進行發(fā)布。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案和臺賬，并實行大戶登記備案制度。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理和報表體系，及時匯集本區(qū)域流轉(zhuǎn)情況，并報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門匯總、備案。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾和經(jīng)營主體的切身利益?？h、鄉(xiāng)都已成立了領(lǐng)導小組，各村也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，認真制定相關(guān)配套政策措施，明確工作職責，做到有機構(gòu)管事、有專人做事，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作順利推進。
2、加強政策扶持。對參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，有關(guān)部門、鄉(xiāng)村要整合各類支農(nóng)資金和項目給予優(yōu)先扶持。
3、加強資金保障。為引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立規(guī)范有序的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場促進適度規(guī)模經(jīng)營，縣財政每年在預算中會安排一定的工作經(jīng)費。同時，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實施方案和促進適度規(guī)模經(jīng)營的政策措施，安排專項資金，并將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)日常工作和糾紛調(diào)解工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，予以保障。
4、加強宣傳引導。要通過多種形式積極宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策和模式。同時充分發(fā)揮試點示范的帶頭作用，通過實地觀摩、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在減少勞動強度、提高生產(chǎn)效率、增加經(jīng)濟收益等方面的作用和意義，讓廣大農(nóng)民在思想上接受、意識上配合、行動上參與。
5、嚴格考核獎懲。鄉(xiāng)決定把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作作為今年村級年終農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考評的一項重要內(nèi)容，對完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作最好的村，實行獎勵，對工作不到位的或沒有開展此項工作的村，則不安排下一年農(nóng)業(yè)項目，并核減相關(guān)支農(nóng)經(jīng)費。
2014年5月14日
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