三、推動多方參與，規(guī)范實施要求

（八）強化農(nóng)業(yè)部門追溯管理職責(zé)。各地要按照屬地管理原則，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體管理制度，將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體逐步納入國家平臺管理，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯，并對落實情況進行監(jiān)督。組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管、檢測機構(gòu)加快應(yīng)用國家平臺，規(guī)范開展監(jiān)管、檢測信息采集，及時將基地巡查、執(zhí)法檢查、檢驗檢測、產(chǎn)品認證、評估預(yù)警等信息納入國家平臺管理。開展追溯示范點創(chuàng)建活動，組織轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范開展追溯工作，發(fā)揮示范帶動作用。

（九）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)按照國家平臺實施要求，配備必要的追溯裝備，積極采用移動互聯(lián)等便捷化的技術(shù)手段，實施農(nóng)產(chǎn)品掃碼（或驗卡）交易，如實采集追溯信息，實現(xiàn)信息流和實物流同步運轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體實施農(nóng)產(chǎn)品包裝上市，加施追溯標(biāo)識，確保農(nóng)產(chǎn)品可溯源。有條件的地區(qū)可由政府統(tǒng)一配備必要的追溯裝備設(shè)施。

（十）發(fā)揮社會化服務(wù)作用。在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，創(chuàng)新市場機制，有序引導(dǎo)社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)。激發(fā)第三方機構(gòu)活力，鼓勵其為國家平臺提供配套服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提供技術(shù)支撐，推動追溯服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

四、加強監(jiān)督管理，拓展追溯功能

（十一）加強追溯監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門要加強追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標(biāo)識使用、掃碼交易等有關(guān)情況實施監(jiān)督，推進落實各方責(zé)任。規(guī)范監(jiān)管、檢測機構(gòu)信息采集管理，確保監(jiān)管、檢測信息及時準(zhǔn)確上傳。健全追溯管理激勵、懲戒機制，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案和“黑名單”制度，對不履行追溯義務(wù)、填報信息不真實的生產(chǎn)經(jīng)營主體，加大懲戒力度。

（十二）發(fā)揮追溯功能作用。加強國家平臺功能應(yīng)用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理，強化線上監(jiān)控和線下監(jiān)管，快速追查責(zé)任主體、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測等追溯信息，提升綜合監(jiān)管效能。用可追溯制度倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體強化質(zhì)量安全意識，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，落實好第一責(zé)任。暢通公眾查詢、投訴渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程透明度，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息不對稱問題，提振公眾消費信心。

（十三）提升智慧監(jiān)管能力。建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的管理機制，充分發(fā)揮國家平臺決策分析功能，整合主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測、共享數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，挖掘大數(shù)據(jù)資源價值，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管精準(zhǔn)化和可視化。建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回的聯(lián)動機制，提升政府決策和風(fēng)險防范能力，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性、有效性。

五、強化保障措施，夯實工作基礎(chǔ)

（十四）健全工作體系。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)或具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全職能的事業(yè)單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理體系隊伍，落實各方職責(zé)，積極爭取工作經(jīng)費和保障條件。加強人員培訓(xùn)，提高基層追溯管理業(yè)務(wù)能力和水平。組建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯專家組，為農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（十五）完善法律制度。加快推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂步伐，充分借鑒國外立法經(jīng)驗，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理法治化，重點將主體管理、市場準(zhǔn)入、主體責(zé)任、監(jiān)督管理、處罰措施等關(guān)鍵要素納入法律范疇，為追溯管理提供法律依據(jù)。

（十六）加強政策扶持。落實屬地管理責(zé)任，加快追溯管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)經(jīng)營主體、檢測機構(gòu)和基層監(jiān)管機構(gòu)追溯裝備條件。積極爭取和出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理扶持政策，加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯裝備設(shè)施配置、信息采集和標(biāo)識使用補貼力度，建立追溯與項目扶持掛鉤機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯的積極性。支持引導(dǎo)社會資本參與追溯體系建設(shè)，形成多元化的資金投入機制，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策。

（十七）強化社會共治。深入開展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動，普及追溯知識，傳播追溯理念，提升企業(yè)自律意識和責(zé)任意識，提高公眾對可追溯產(chǎn)品的認知度。加強政府與公眾的溝通交流，建立違法行為信息披露制度和有獎舉報機制，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動形成全社會關(guān)心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。