各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）精神，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，增強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心，現(xiàn)就應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律要求，全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)（以下簡稱“國家平臺(tái)”），加快構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，保障公眾消費(fèi)安全。
（二）基本原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場引導(dǎo)相結(jié)合，明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，調(diào)動(dòng)各方積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合，做好頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，先行開展試點(diǎn)，分步推廣應(yīng)用；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)與部門協(xié)作相結(jié)合，建立追溯管理與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，保障追溯體系全程可控、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
（三）主要目標(biāo)。建立全國統(tǒng)一的追溯管理信息平臺(tái)、制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等幾類農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開展追溯試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大追溯范圍，力爭“十三五”末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)主體率先實(shí)現(xiàn)可追溯，品牌影響力逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營主體的質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
二、全面統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)
（四）建立追溯管理運(yùn)行制度。出臺(tái)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，明確追溯要求，統(tǒng)一追溯標(biāo)識(shí)，規(guī)范追溯流程，健全管理規(guī)則。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，健全完善追溯管理與市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心，以掃碼入市或索取追溯憑證為市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建從產(chǎn)地到市場到餐桌的全程可追溯體系。鼓勵(lì)各地會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)產(chǎn)品追溯管理地方性法規(guī)，建立主體管理、包裝標(biāo)識(shí)、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準(zhǔn)入等追溯管理基本制度，促進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)施追溯行為。
（五）搭建信息化追溯平臺(tái)。建立“高度開放、覆蓋全國、共享共用、通查通識(shí)”的國家平臺(tái)，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權(quán)限，采集主體管理、產(chǎn)品流向、監(jiān)管檢測(cè)和公眾評(píng)價(jià)投訴等相關(guān)信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理。各行業(yè)、各地區(qū)已建追溯平臺(tái)的，要充分發(fā)揮已有的功能和作用，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)與國家追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和融合，將追溯管理進(jìn)一步延伸至企業(yè)內(nèi)部和田間地頭。鼓勵(lì)有條件的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的追溯系統(tǒng)，如實(shí)記載農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)經(jīng)營信息，用信息化手段規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六）制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，按照“共性先立、急用先行”的原則，加快制定農(nóng)產(chǎn)品分類、編碼標(biāo)識(shí)、平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一構(gòu)建形成覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用等類別的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理“統(tǒng)一追溯模式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一信息采集”。各地應(yīng)制定追溯操作指南，編制印發(fā)追溯管理流程圖和明白紙，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與。
（七）開展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用。國家平臺(tái)將于2017年上線，屆時(shí)將選擇部分基礎(chǔ)條件好的省份開展區(qū)域試運(yùn)行，根據(jù)試運(yùn)行情況進(jìn)一步完善國家平臺(tái)業(yè)務(wù)功能及操作流程。優(yōu)先選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等幾類農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開展試點(diǎn)，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索追溯推進(jìn)模式，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大推廣力度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。
