第三章 資金管理
第十條 省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳委托省國土資源廳實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位定期向省國土資源廳報(bào)賬，省國土資源廳分批次集中向省財(cái)政廳報(bào)賬。
第十一條 資金撥付
(一)省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)撥和按進(jìn)度撥款相結(jié)合的辦法，由省財(cái)政廳將項(xiàng)目資金撥至省國土資源廳。項(xiàng)目啟動時，省財(cái)政廳先預(yù)撥項(xiàng)目投資額的80％；其余20％資金待項(xiàng)目竣工決算審計(jì)后結(jié)算撥付。省國土資源廳收到資金后，可根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位用款申請和項(xiàng)目施工進(jìn)度先預(yù)撥項(xiàng)目投資額的 30％作為啟動資金，并按工程報(bào)賬進(jìn)度分批撥款。
(二)省調(diào)用市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)的易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，由省國土資源廳按實(shí)際調(diào)用指標(biāo)的情況發(fā)文確認(rèn)，并抄送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)指標(biāo)調(diào)劑文件，經(jīng)核實(shí)后聯(lián)合發(fā)文將資金直接撥付相關(guān)市縣財(cái)政支農(nóng)專戶。
第十二條 地方自行占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目，耕地開墾費(fèi)省財(cái)政實(shí)行按季結(jié)算返還制度。省國土資源廳在季后7日內(nèi)將各縣(市、區(qū))的耕地開墾費(fèi)征收總額，報(bào)送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳根據(jù)國土資源部門提供的有關(guān)資料，經(jīng)核實(shí)后聯(lián)合發(fā)文將征收開墾費(fèi)總額的70％直接返還相關(guān)市縣財(cái)政支農(nóng)專戶。余額在驗(yàn)收確認(rèn)后結(jié)算返還。市縣財(cái)政部門收到返還資金后，及時會商同級國土資源部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。
第十三條 省級單位(省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等)承擔(dān)的省級易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，在省批準(zhǔn)立項(xiàng)后，省財(cái)政廳、國土資源廳從耕地開墾費(fèi)中另安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施市縣配套補(bǔ)助，用于對土地資源所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助，按項(xiàng)目投資總額的10％列支。該項(xiàng)資金由省財(cái)政廳直接撥付地方財(cái)政支農(nóng)專戶，全部用于當(dāng)?shù)卣岣咄恋刭|(zhì)量、增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相關(guān)的小型農(nóng)田水利等支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第十四條 有下列情形之一的，財(cái)政、國土資源管理部門可以暫緩或停止撥付資金：
(一)違反項(xiàng)目建設(shè)程序的；
(二)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ玫?；
(三)資金未按規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ玫?；
(四)有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的；
(五)財(cái)會機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)核算不規(guī)范的；
(六)未按要求報(bào)送用款申請和信息資料嚴(yán)重失真的；
(七)未按規(guī)定實(shí)行政府采購的項(xiàng)目；
(八)其他違規(guī)情況。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)支付工程資金時，必須符合下列程序：
(一)根據(jù)項(xiàng)目管理部門簽署的意見對支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行審查；
(二)根據(jù)上報(bào)的工程進(jìn)度報(bào)表，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行審核；
(三)實(shí)施工程監(jiān)理制度的項(xiàng)目，工程進(jìn)度和質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；
(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽字。
第十六條 凡存在下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位(法人)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不予支付資金：
(一)違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)政政策的；
(二)不符合批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；
(三)不符合合同條款規(guī)定的；
(四)結(jié)算手續(xù)不完備，計(jì)算過程或結(jié)果誤差或錯誤，支付審批程序不規(guī)范的；
(五)違法的負(fù)擔(dān)和攤派。
第四章 項(xiàng)目資金使用
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出，年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施中工程建設(shè)、工程物資采購按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在同級國土資源、財(cái)政部門的監(jiān)督下，通過工程招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工單位，簽訂實(shí)施合同，按照合同規(guī)定管理。
第十九條 項(xiàng)目工程施工實(shí)行直接委托監(jiān)理制。省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位由省國土資源廳、省財(cái)政廳委托，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)確定。工程監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對各實(shí)施項(xiàng)目要單獨(dú)設(shè)賬，實(shí)行全成本核算，項(xiàng)目資金開支范圍必須與項(xiàng)目預(yù)算科目相對應(yīng)。各分項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格控制在財(cái)政、國土資源部門下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)，超支不補(bǔ)。
第二十一條 部分業(yè)務(wù)費(fèi)的管理
(一)省級單位承擔(dān)的易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目，其前期工作以及跟蹤管理監(jiān)督工作由省國土資源廳、省財(cái)政廳委托的專業(yè)部門承擔(dān)，所發(fā)生的部分費(fèi)用在業(yè)主管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，具體比例由省國土資源廳、省財(cái)政廳與相關(guān)單位合同商定，但上限不得超過業(yè)主管理費(fèi)的30％。
(二)省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目的工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)算審查費(fèi)、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查費(fèi)及決算審計(jì)費(fèi)按原開支渠道編入項(xiàng)目預(yù)算，其中工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目預(yù)算審查費(fèi)及決算審計(jì)費(fèi)不下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位。相關(guān)工作接受省財(cái)政廳、省國土資源廳委托完成后，由委托部門直接支付到接受委托承擔(dān)監(jiān)理、審查、審計(jì)等任務(wù)的相關(guān)單位。其開支渠道分別為工程監(jiān)理費(fèi)、前期工作費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)，其計(jì)提比例分別為項(xiàng)目工程施工費(fèi)的 1．5％、0．5％、0．5％。實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，必須根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第五章 項(xiàng)目決算、驗(yàn)收及檢查監(jiān)督
第二十二條 省級易地補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行項(xiàng)目決算和審計(jì)，其決算審計(jì)單位由省財(cái)政廳、省國土資源廳直接委托。
第二十三條 省國土資源廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施完成后，省國土資源廳會同省財(cái)政廳對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并共同批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后結(jié)余的項(xiàng)目資金，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)用于項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量的提高和相關(guān)設(shè)施的配套完善，并將追加項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省國土資源、財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。一年后仍無法確定相關(guān)工作內(nèi)容的，省財(cái)政收回項(xiàng)目結(jié)余資金。
第二十四條 省級易地補(bǔ)充耕地重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況檢查核實(shí)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的準(zhǔn)備等具體業(yè)務(wù)工作委托江蘇省土地開發(fā)整理中心承辦。承辦單位要具體跟蹤項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，對項(xiàng)目的資金使用、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工程的數(shù)量和質(zhì)量、新增耕地率等分階段提出檢查核實(shí)意見，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。所需工作經(jīng)費(fèi)依照第二十一條進(jìn)行管理。
第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令限期整改。規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排以后年度項(xiàng)目并追回項(xiàng)目投資。
第二十六條 項(xiàng)目因不可抗力而終止，應(yīng)由財(cái)政、國土資源部門對項(xiàng)目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳省級財(cái)政。
第二十七條 財(cái)政、國土資源部門應(yīng)對項(xiàng)目的組織實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理組織經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，追蹤問效。項(xiàng)目承擔(dān)單位要主動接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。對弄虛作假、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金等財(cái)政違法行為，應(yīng)按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十八條 各市縣財(cái)政、國土部門應(yīng)按照本辦法制定當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法，并報(bào)省備案。
第二十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自頒布之日起施行。
