隨著江蘇省建設用地需求持續(xù)增加，耕地后備資源逐步減少，土地開發(fā)整理難度明顯加大，成本不斷提高，現(xiàn)行耕地開墾費標準已不能滿足土地開發(fā)整理工作需要。為進一步加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補平衡，促進土地節(jié)約集約利用，以下是江蘇省耕地開墾費征收管理辦法及最新標準：
一、江蘇省耕地開墾費征收最新標準：
為深入落實省委、省政府《關(guān)于全面推進節(jié)約集約用地的意見》和省政府《關(guān)于進一步加強耕地保護工作的意見》精神，切實加大江蘇省補充耕地的力度，確保江蘇省耕地占補平衡，在深入調(diào)查研究和成本核查的基礎(chǔ)上，省物價局、省財政廳近期出臺了《關(guān)于調(diào)整耕地開墾費標準的通知》。
規(guī)定從2016年1月1日起，江蘇省耕地開墾費標準調(diào)整為30-50元/平方米。對占用基本農(nóng)田的，加收40%的耕地開墾費。通知要求，非農(nóng)業(yè)建設占用耕地在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時，應向省國土資源廳繳納耕地開墾費的10%，另90%部分由省國土資源廳委托市、縣（市、區(qū)）國土資源部門征收。調(diào)整耕地開墾費標準，將更好地體現(xiàn)耕地資源的實際使用價值，有利于形成補充耕地價格機制，加大保護耕地的支持力度，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
二、江蘇省耕地開墾費提高征收管理辦法：
江蘇省耕地開墾費占補平衡補充耕地項目資金管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強耕地占補平衡補充耕地項目資金管理，提高耕地開墾費資金使用效益，根據(jù)《土地管理法》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于耕地開墾費征收及使用管理有關(guān)事項的請示的通知》(蘇政辦發(fā)[1999]87號)和《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》(國土資源部國土資發(fā)[2000]282號)、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》(國土資源部國土資發(fā)[2000]316號)等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本試行辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)使用耕地開墾費資金安排的省級易地補充耕地重點項目(包括省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級單位承擔的項目以及省直接投資實施的其他重點項目)和省調(diào)用市縣補充耕地指標的易地補充耕地項目。
地方自行“占補平衡”項目資金管理辦法由各市財政、國土資源部門參照本辦法制定，并報省財政廳、省國土資源廳備案。
第三條 耕地占補平衡補充耕地項目資金財務管理的基本任務是：
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；依法、合理、及時籌集、使用項目資金；
(二)做好項目資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高資金的投資效益。
第四條 耕地占補平衡補充耕地項目資金財務管理的基本原則是：
(一)?？顚Ｓ迷瓌t。項目資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準立項的補充耕地項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用；
(二)全程監(jiān)控原則。加強項目管理和資金管理相結(jié)合，實現(xiàn)對項目的事前、事中、事后全過程進行監(jiān)管，防止損失和浪費，提高資金使用效益;
(三)分級管理原則。按項目實施主體實行分級管理，明確責任和義務。
第五條各級國土資源、財政部門應加強協(xié)調(diào)配合，共同做好耕地占補平衡補充耕地項目資金管理工作。各級財政部門主要負責項目預算的審查、下達和資金的撥付、竣工決算的審查以及資金監(jiān)督管理等工作；各級國土資源部門主要負責項目的立項、預算編制和初審、組織實施和工程質(zhì)量監(jiān)督以及項目驗收等工作。
第二章 項目申報、批復
第六條 項目申報
(一)省級易地補充耕地重點項目：省農(nóng)墾、灘涂、鹽業(yè)、監(jiān)獄管理局等省級單位承擔的省級重點項目，由省級單位向省國土資源廳、省財政廳申報；地方承擔的省級重點項目，由市縣國土資源、財政部門逐級組織報省國土資源廳、省財政廳。
(二)省調(diào)用市縣指標項目由市縣國土資源、財政部門按照省國土資源廳下達的計劃逐級申報。
第七條 項目批復
省級易地補充耕地重點項目由省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目可行性研究報告進行審查，對符合要求的項目下達建設任務和預算指標控制數(shù)。項目申報單位根據(jù)下達的建設任務和預算指標控制數(shù)，組織編制項目規(guī)劃設計和預算報省國土資源廳、省財政廳。項目預算的編制按照省財政和國土資源部門制定的《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算定額》、《江蘇省土地開發(fā)整理項目預算編制暫行規(guī)定》執(zhí)行(在省規(guī)定頒布前按部規(guī)定執(zhí)行)。其中建設規(guī)模不突破省下達的任務，新增耕地面積不得低于省下達的計劃，申報省級預算不得突破預算控制數(shù)。省國土資源廳、省財政廳審查后，下達項目預算指標。
第八條 省級易地補充耕地重點項目必須實行直接委托預算審查制，由同級財政、國土資源部門直接委托專業(yè)中介機構(gòu)對項目預算組織審查。
第九條 項目建設任務和預算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，有特殊情況確需調(diào)整的，如果涉及項目建設位置、建設規(guī)模、新增耕地率、投資總規(guī)模中任何一項，必須按批準程序報原審批部門 批準。不涉及上述內(nèi)容的調(diào)整，地方承擔項目由項目所在省轄市國土資源部門和財政部門核準，報省國土資源廳、省財政廳備案，省級單位承擔的項目報省國土資源廳、省財政廳核準。
項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制等制度。
