各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)、農牧、農村經濟、畜牧獸醫(yī)、農機、農墾、漁業(yè)廳（委、局、辦）
為強化中央強農惠農政策落實，健全完善強農惠農資金使用管理機制，加大農民群眾身邊違規(guī)違紀違法問題查處力度，經與中紀委駐農業(yè)部紀檢組（以下簡稱“駐部紀檢組”）研究，決定從今年下半年開始在全國農業(yè)系統(tǒng)開展強農惠農資金使用突出問題專項整治工作（以下簡稱“專項整治工作”）。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央紀委六次全會精神，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要確定的農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標任務，以維護廣大農民群眾切身利益為出發(fā)點，以問題多發(fā)易發(fā)地區(qū)、行業(yè)為重點，堅持標本兼治、懲防并舉，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，依法依規(guī)分級分類進行整治，推進反腐倡廉向基層延伸，確保中央各項強農惠農富農政策落到實處。
通過開展突出問題專項整治，推進全國農業(yè)系統(tǒng)規(guī)范管理使用強農惠農資金，提高資金使用效益；堅決整治和查處涉及強農惠農資金使用的失職瀆職和貪污腐敗問題，形成風清氣正的農村政策環(huán)境，切實維護農民群眾利益；研究建立強農惠農資金使用監(jiān)督的有效方式，進一步明確各級農業(yè)行政管理部門的監(jiān)管責任，加快形成責任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監(jiān)管機制；進一步完善強農惠農政策體系，更好地推動農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收致富。
二、主要任務
圍繞黨的十八大以來中央出臺的、以各級農業(yè)行政管理部門為主推進實施的強農惠農重大政策以及重大改革措施，有針對性地開展專項整治。納入此次專項整治范圍的財政補貼補助資金包括：中央財政用于農機購置、草原生態(tài)保護補助獎勵、新型職業(yè)農民培育、重大動物疫病強制免疫、重大農作物病蟲害防治等工作的專項轉移支付資金，并檢查農業(yè)“三項補貼”政策改革和漁業(yè)油價補貼政策改革推進情況；基本建設資金包括：中央預算內投資用于種養(yǎng)業(yè)良種工程、草原防火基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)高標準農田建設、農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設、農墾天然橡膠基地、漁政建設等專項資金，以及農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)部項目資金。
專項整治工作堅持問題導向，突出三個重點：一是個人或集體違法違紀問題。重點檢查個人或集體是否存在利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利問題；冒領、私分農民補貼資金和補償款問題；項目申報弄虛作假，套取和騙取專項資金問題；截留、挪用專項資金問題；在政府采購、工程招投標等重點環(huán)節(jié)利益尋租問題；違規(guī)插手資金撥付、項目審批，與監(jiān)管服務對象有不正當利益往來的問題。二是政策落實不規(guī)范、不到位問題。重點檢查基層農業(yè)行政管理部門在強農惠農政策落實和資金管理使用方面履職盡責情況、監(jiān)管責任分工落實情況，特別是縣鄉(xiāng)村三級在資金申報、分配、管理和使用方面存在的不規(guī)范、不到位問題。三是制度建設不匹配、不完善問題。重點評估政策設計和實施的科學性、實效性，推動進一步完善政策設計，優(yōu)化資金結構和執(zhí)行程序，健全監(jiān)督管理機制，促進各項強農惠農資金安全、規(guī)范、高效使用。
三、工作步驟及時間安排
此次專項整治工作從今年7月份開始，到明年上半年為一個階段。具體安排如下：
（一）動員部署。農業(yè)部成立專項整治工作領導小組，由農業(yè)部黨組副書記、副部長余欣榮同志任組長，農業(yè)部黨組成員、駐部紀檢組組長宋建朝同志任副組長，農業(yè)部財務司、發(fā)展計劃司、辦公廳、駐部紀檢組及相關行業(yè)司局為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調和督導各地專項整治工作。各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市（以下簡稱各?。┺r業(yè)行政管理部門要按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，成立本省專項整治工作領導小組，組長要由省一級農業(yè)廳（委、局）主要負責同志（黨組、黨委書記或副書記）擔任，省一級紀委派駐紀檢組組長任副組長，并結合本省實際制定具體實施方案。請各省于7月31日前將省級領導小組成立情況、本省實施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式（辦公電話、手機、傳真、電子郵箱）報送農業(yè)部備案。鼓勵各省結合實際將省級安排的強農惠農資金納入專項整治范圍。
（二）組織自查。各省領導小組要指導市縣級農業(yè)行政管理部門做好專項整治工作，細化工作措施，并對本區(qū)域內農業(yè)系統(tǒng)管理使用強農惠農資金情況進行全面自查。自查階段，要以2015年全國涉農資金專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題為基礎，進一步排查整理，聚焦重點，特別是對于一些“老大難”問題，徹底找出問題根源，厘清監(jiān)管責任，下決心取得突破。要突出問題整改，及時糾正和處理存在問題，提出整改措施和要求。請各省于12月31日前將自查報告報送農業(yè)部。
