各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局）、扶貧辦（局）、團委、婦聯(lián)：
按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）要求，為進一步推進農(nóng)民工、建檔立卡貧困人口、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓工作，有效促進農(nóng)民工等人員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮中實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人力資源社會保障部等五部門將實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓需求，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)培訓資源作用，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高針對性和有效性，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。
二、工作目標
以提升農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)能力，促進其成功創(chuàng)業(yè)為根本目標，以開展符合不同群體實際需求的創(chuàng)業(yè)培訓為主要抓手，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)考評、試創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)成效第三方評估等六環(huán)聯(lián)動，政府、院校和相關(guān)企業(yè)合作推進，與精準扶貧、精準脫貧緊密結(jié)合，全覆蓋、多層次、多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓體系，使創(chuàng)業(yè)培訓總量、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、模式與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)需求相適應(yīng)；到2020年，力爭使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。
三、主要任務(wù)
（一）做好培訓對象信息統(tǒng)計分析。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中有意愿開展創(chuàng)業(yè)活動和處于創(chuàng)業(yè)初期的人員全部納入創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)范圍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障等公共服務(wù)平臺，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員底數(shù)、創(chuàng)業(yè)總體情況、創(chuàng)業(yè)培訓需求等。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員信息庫和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析機制，對人員類型、性別、創(chuàng)業(yè)情況等進行分析，為編制創(chuàng)業(yè)培訓計劃、確定創(chuàng)業(yè)培訓項目等提供有效依據(jù)。推動創(chuàng)業(yè)培訓與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，有創(chuàng)業(yè)愿望的建檔立卡等精準扶貧人員優(yōu)先成為創(chuàng)業(yè)培訓對象，具有創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡貧困人口特別是貧困婦女開展試創(chuàng)業(yè)或正式創(chuàng)業(yè)優(yōu)先享受各項扶持政策。
（二）開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。以生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生活性農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員不同創(chuàng)業(yè)階段的特點、不同性別、不同需求和地域經(jīng)濟特色，開展內(nèi)容豐富、針對性強的創(chuàng)業(yè)培訓。力求依托真實項目設(shè)計培訓內(nèi)容，使培訓成為試創(chuàng)業(yè)的過程，切實提高培訓實效。開展多層次的創(chuàng)業(yè)培訓。對有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導等培訓；對處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場對企業(yè)發(fā)展需求，重點開展企業(yè)經(jīng)營管理等培訓；對已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。
（三）積極開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓。依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃以及農(nóng)村青年電商培育工程等，積極開展電子商務(wù)培訓。推動農(nóng)民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開辦和發(fā)展企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬擴展產(chǎn)品銷售渠道。有條件的地區(qū)可以依托專業(yè)的電子商務(wù)人才培訓基地和師資隊伍，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復合型人才。引導具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者從城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
