六?建立完善企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)
(十七)加大企業(yè)失信懲戒力度?人社部門和行業(yè)主管部門要建立健全企業(yè)勞動保障誠信等級評價及嚴(yán)重失信行為社會公布制度,完善企業(yè)欠薪情況的信息通報制度,將工資支付情況作為評定企業(yè)信用等級的重要前置條件,實現(xiàn)誠信信息互認(rèn)共享?協(xié)同監(jiān)管?存在欠薪問題的,企業(yè)及法人年內(nèi)不得作為各類先進(jìn)集體和個人的推薦對象?對欠薪嚴(yán)重或拒不改正的企業(yè),要記入當(dāng)年誠信“黑名單”,并將其拖欠行為在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺上發(fā)布,一年內(nèi)不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級或增項的申請?發(fā)改?住建?公安?工商?稅務(wù)?人行等部門要同步進(jìn)行通報,并分別函告企業(yè)注冊地的相關(guān)部門?銀行?保險機(jī)構(gòu)要將函告中列入“黑名單”的企業(yè)及法人納入各自誠信系統(tǒng)并與授信管理相掛鉤,對其在信貸?擔(dān)保?融資等金融活動中予以限制?工商部門要將其列入企業(yè)信用監(jiān)管異常名錄,發(fā)改?經(jīng)信?國土?住建?交通?水利?電力等部門和單位要在立項審批?市場準(zhǔn)入?資質(zhì)認(rèn)定?施工許可?項目款撥付等方面區(qū)別對待?招投標(biāo)及監(jiān)管部門要嚴(yán)把資格審查關(guān),被有關(guān)部門責(zé)令限期支付而逾期未支付的,3年內(nèi)取消該企業(yè)法人在省內(nèi)各類建設(shè)項目的招投標(biāo)資格?在全社會形成“一處違法?處處受限”的懲治格局,提高企業(yè)失信違法成本?(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委?省人力資源社會保障廳?省工商局?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省交通運(yùn)輸廳?省國土資源廳?省水利廳?省財政廳?省經(jīng)濟(jì)和信息化委,人民銀行西寧中心支行)
七?依法嚴(yán)懲拖欠工資違法行為
(十八)嚴(yán)厲查處拖欠工資案件?人力資源社會保障部門加強(qiáng)與行業(yè)行政主管部門執(zhí)法合作,采取聯(lián)合檢查?聯(lián)合辦案?聯(lián)合督查等方式,提高拖欠農(nóng)民工工資案件查辦效能?強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,發(fā)生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪事件,公安機(jī)關(guān)要及早介入,及時控制犯罪嫌疑人,查封企業(yè)賬戶,有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為?健全人力資源社會保障部門和公安?檢察?審判機(jī)關(guān)情況通報和案件移送制度,有效打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為?(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳?省公安廳?省法院?省檢察院)
(十九)及時處理欠薪爭議案件?各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要對拖欠工資案件開辟“綠色通道”,優(yōu)先受理?優(yōu)先開庭?及時裁決?快速結(jié)案?對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件由上級機(jī)關(guān)掛牌督辦?加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào),提高欠薪爭議案件裁決效率?各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)?勞動爭議調(diào)解組織?法律援助中心等要主動為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助?(責(zé)任單位:省人力資源社會保障廳?省司法廳)
(二十)妥善處置欠薪突發(fā)事件?進(jìn)一步完善因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案,明確指揮權(quán)限和部門分工,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,造成進(jìn)京“非訪”和赴省集體上訪的,當(dāng)?shù)卣杆倥扇藢⑸显L人員安全接回并妥善處理,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大?要強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資問題隱患排查工作,加強(qiáng)對組織?串聯(lián)越級上訪信息的監(jiān)測監(jiān)控,及時掌握信息動向,力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)?(責(zé)任單位:各市州人民政府,省公安廳?省人力資源社會保障廳)
八?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實
(二十一)健全監(jiān)督機(jī)制?按照“屬地管理?分級負(fù)責(zé)”的原則,在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全由人社?發(fā)改?公安?司法?財政?住建?交通?國土?水利?國資委?工商?工會?人民銀行等部門組成的治理工資拖欠問題聯(lián)席會議制度,按照職責(zé)分工,落實責(zé)任,分級做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作,形成各級人民政府負(fù)總責(zé),多部門齊抓共管的聯(lián)合治理機(jī)制?
(二十二)明確任務(wù)分工?人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作,組織實施治理拖欠農(nóng)民工工資問題相關(guān)工作計劃;督查部門負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)欠薪案件督辦?督查工作;信訪部門負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資問題上訪接待辦理,協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資項目的審批管理,嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式,對沒有充足資金保障項目,一律不予審批通過,并牽頭做好社會信用體系建設(shè)工作,對拖欠工資失信企業(yè),依法依規(guī)予以限制;財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目全過程資金監(jiān)管,按規(guī)定及時撥付財政資金;公安部門負(fù)責(zé)處理人力資源社會保障部門移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件立案偵辦和惡意討薪等欺詐案件,參與處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件;住房城鄉(xiāng)建設(shè)?交通?水利?國土等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范工程建設(shè)市場秩序,負(fù)責(zé)督辦解決因拖欠工程款?違法分包?轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的欠薪案件;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督辦所屬企業(yè)的用工管理,處理拖欠工資問題;工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,依法查處無照經(jīng)營等行為,并通過青海省市場主體信息公示系統(tǒng)公示嚴(yán)重拖欠工資失信企業(yè)等工作;工會組織負(fù)責(zé)對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)欠薪問題及時提請有關(guān)部門處理;司法部門負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助等工作;人民銀行負(fù)責(zé)依法將嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)并實施聯(lián)合懲戒?
(二十三)嚴(yán)格落實問責(zé)?完善目標(biāo)責(zé)任制,將保障農(nóng)民工工資支付納入各級政府考核評價指標(biāo)體系,各級政府和相關(guān)責(zé)任單位要按照責(zé)任分工,制定工作方案,強(qiáng)化工作措施,層層分解目標(biāo)任務(wù),確保責(zé)任到位?措施到位?工作到位?要建立定期督查制度,集中督促檢查活動每年應(yīng)不少于兩次?對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)?舉報投訴量大的地區(qū)及重大違法案件要隨時進(jìn)行重點(diǎn)督查?對監(jiān)管責(zé)任不落實?組織工作不到位的,要及時采取約談通報等形式,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任?
(二十四)加強(qiáng)普法宣傳?省人社部門通過召開新聞發(fā)布會?政策解讀等形式,對治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)政策進(jìn)行集中宣傳報道,提高政策的知曉率?各新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向,大力宣傳勞動保障法律法規(guī),依法公布典型違法案件,引導(dǎo)企業(yè)主動守法,誠信用工,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán),同時要做好輿論監(jiān)控,防止惡意炒作等行為的發(fā)生,形成全社會尊重勞動?守法誠信?共建和諧的良好氛圍?
本意見從2016年8月1日起施行,有效期至2021年7月31日?
青海省人民政府辦公廳
2016年7月4日
(發(fā)至縣人民政府)
