安康市出臺(tái)了首個(gè)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，通過實(shí)施“七個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”和“六項(xiàng)扶持政策”，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全文如下：
安康市關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕47 號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(陜政辦發(fā)〔2015〕88 號(hào))精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，需求向?qū)?rdquo;原則，全面落實(shí)扶持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)實(shí)施 7 個(gè)“行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017 年）”，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定新動(dòng)能。創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全市各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，確保支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系健全，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍濃厚。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升?？h以下公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，業(yè)務(wù)規(guī)范，服務(wù)效率高。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化能力顯著增強(qiáng)，地方特色明顯，適合返鄉(xiāng)人員需求。2016 年至 2017 年，全市培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員 1 萬(wàn)人；2017 年底前，每個(gè)縣區(qū)至少建成 1 個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中，創(chuàng)建市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū) 5個(gè)，市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 5 個(gè)；全市新增市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣 5 個(gè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體大幅增加。到 2017 年底，全市新增農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員 5000 人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體超過 2 萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)就業(yè) 10萬(wàn)人。
二、行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017 年）
（一） 提升基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。全市就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)水平大幅提高，2016 年底實(shí)現(xiàn)縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施全覆蓋，2017 年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會(huì)保障設(shè)施覆蓋率均達(dá)到 60%以上。各縣區(qū)設(shè)立具有融資、融智、融商的一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)本縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的縣區(qū)數(shù)占市所轄縣區(qū)的比例，2016 年不低于50%，2017 年達(dá)到 100%。（市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市編委辦負(fù)責(zé)）
1.市發(fā)改委同市人社局制定基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金；市人社局、市財(cái)政局制定項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和管理辦法，督導(dǎo)各級(jí)政府和工作部門按要求組織實(shí)施項(xiàng)目。
2.縣區(qū)政府在 2012 年底機(jī)構(gòu)編制總額內(nèi)，依托就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，整合縣級(jí)各部門涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能，調(diào)整編制和人員，組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
3.培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人管理和激勵(lì)辦法，對(duì)經(jīng)中介服務(wù)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，可給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，促成重大項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)氐模山o予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.全面推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，2016年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)客公寓150套，聯(lián)合舉辦安康首屆“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
（二） 整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。
以縣區(qū)政府為主，依托各類園區(qū)和設(shè)施等存量資源，整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化示范基地。到 2017 年，每個(gè)縣區(qū)至少建成 1 個(gè)具有本地特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或孵化示范基地，全市認(rèn)定 5 個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和 5 個(gè)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。（市發(fā)改委、市人社局、市住建局、市國(guó)土資源局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市工信局、人民銀行安康中心支行負(fù)責(zé)）
1.市發(fā)改委將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入全市“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，全市各級(jí)政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作出具體布局安排。加快提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的水、電、路、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平。市人社局對(duì)全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地作出布局安排，會(huì)同市發(fā)改委等部門制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化示范基地評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對(duì)驗(yàn)收合格并確定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，由市財(cái)政局按照中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法予以補(bǔ)助，對(duì)驗(yàn)收合格并確定市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，由市人社局和市財(cái)政局按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法予以補(bǔ)助。
2.加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化示范基地的金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，針對(duì)入園（基地）企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員金融需求，量身定制金融產(chǎn)品。要進(jìn)一步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，加大非信貸融資支持力度。
（三） 開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。
結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市人社局、市工信局、市旅游局、市扶貧局負(fù)責(zé)）
1.引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)展縣、鄉(xiāng)、村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、林果、園藝、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資配送等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展一批示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2.進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”，繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)蔬菜流通網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極參與地產(chǎn)品牌推廣項(xiàng)目和從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)林下種植、林下養(yǎng)殖、林業(yè)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)同發(fā)展。
3.實(shí)施“家庭工業(yè)培育工程”和“百村萬(wàn)人旅游創(chuàng)客行動(dòng)”。支持指導(dǎo)創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)勞務(wù)合作社。支持開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、森林探險(xiǎn)、珍稀動(dòng)植物鑒賞等鄉(xiāng)村休閑度假項(xiàng)目；完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)全市 87 個(gè)國(guó)家旅游扶貧重點(diǎn)村、10 個(gè)市級(jí)旅游扶貧示范村、4 個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)、12 個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，有效帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變商品，打響“秦巴明珠、生態(tài)安康”旅游品牌。
（四） 完善基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、通信、物流等條件，完善物流下鄉(xiāng)體系，提升基礎(chǔ)配送能力。（各縣區(qū)人民政府、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市郵政管理局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、鐵塔安康分公司、電信安康分公司、移動(dòng)安康分公司、聯(lián)通安康分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)安康分公司負(fù)責(zé)）
1.加大農(nóng)村危橋險(xiǎn)路整治和通村班車開通力度。兩年新建改建各類道路 3000 公里，農(nóng)村通村班車開通率達(dá)到 93%以上。
2.實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極向集團(tuán)公司、省級(jí)公司爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各縣區(qū)政府要承擔(dān)農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)主體責(zé)任，完善配套規(guī)劃、用地、用電、環(huán)評(píng)等支持政策，保障農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
到 2017 年底，95%以上的行政村通聯(lián)固定或移動(dòng)寬帶，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，4G 網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，市內(nèi)寬帶服務(wù)主導(dǎo)企業(yè)單位帶寬價(jià)格下降 35%左右，全市流量資費(fèi)平均降幅達(dá)到 30%以上。
3.鼓勵(lì)社會(huì)資本在縣、鎮(zhèn)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面與等級(jí)汽車貨運(yùn)站和四、五級(jí)汽車客運(yùn)站聯(lián)合共建，優(yōu)化站場(chǎng)設(shè)施資源，構(gòu)建電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。支持“運(yùn)郵合作”， 實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和郵政服務(wù)的有效銜接。
4.健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，形成 77 個(gè)縣級(jí)快遞服務(wù)中心，124 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)站。截止 2017 年底快遞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 80%。鼓勵(lì)大型貨運(yùn)企業(yè)建立集連鎖經(jīng)營(yíng)、配送到戶、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流體系，整合貨物資源，形成集散中心，形成農(nóng)副產(chǎn)品和生活用品的雙向流通渠道。
（五） 加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范效力行動(dòng)計(jì)劃。
2017 年底，全市創(chuàng)建 4-5 個(gè)市級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成140個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。農(nóng)村電子商務(wù)交易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)不低于 15%；培育 1-2 家省級(jí)電子商務(wù)示范縣（園區(qū)）和 3-5 家市級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)；培育 2-3 家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)和 10-15 家市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)。（市商務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
1.實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，健全完善體制機(jī)制，建設(shè)示范縣物流配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。依托農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、村民活動(dòng)中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有黨員活動(dòng)室的行政村建設(shè) 1 個(gè)以上的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，由服務(wù)點(diǎn)在知名網(wǎng)站、第三方電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，開展農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。支持郵政、供銷、電商、流通企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、各類產(chǎn)品代銷和配送服務(wù)，并逐步拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。
3．建立農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。開展“信息進(jìn)村入戶”試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)控。
4．培育新型電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。建立一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的電子商務(wù)實(shí)體，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)對(duì)商品配送中心、商場(chǎng)（超市）、農(nóng)產(chǎn)品集配中心（批發(fā)市場(chǎng)）、郵政服務(wù)網(wǎng)店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店等進(jìn)行信息化改造。
5． 培育農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。加大農(nóng)村電商從業(yè)人員培訓(xùn)力度，建立一批電子商務(wù)實(shí)踐基地，積極引進(jìn)電商專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
（六） 完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系行動(dòng)計(jì)劃。
建立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門培訓(xùn)任務(wù)。實(shí)施“春潮行動(dòng)”，2 年培訓(xùn) 4 萬(wàn)人；實(shí)施“職業(yè)農(nóng)民培育工程”，到 2017 年底培育職業(yè)農(nóng)民 7000 人；實(shí)施“萬(wàn)村萬(wàn)人”農(nóng)村青年電子商務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，2 年培訓(xùn) 1 萬(wàn)人；開展農(nóng)村青年致富帶頭人示范培訓(xùn)，2 年培訓(xùn) 9000 人。（市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市扶貧局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
1.各級(jí)農(nóng)民工協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)匯總、核定和下達(dá)年度返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織分類實(shí)施。
2.健全培訓(xùn)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全市各級(jí)政府制定依據(jù)培訓(xùn)實(shí)效購(gòu)買培訓(xùn)成果的具體辦法，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)農(nóng)民工等群體實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，均可申請(qǐng)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，打造網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，探索培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面授和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，改造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程設(shè)置，增加電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。符合條件人員參加網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，動(dòng)員知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，支持其利用各自資源對(duì)農(nóng)村婦女、青年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
4．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)從企業(yè)家、合作社理事長(zhǎng)、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等人員中選聘一批專家，成立縣級(jí)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)人員所需經(jīng)費(fèi)可從就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金或者公共就業(yè)資金中列支。
（七） 開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)有袆?dòng)計(jì)劃。
到2017年，全市新建各類縣域科技創(chuàng)業(yè)孵化器 30 個(gè)，面向農(nóng)村選派科技特派員 1800 名。（市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
1．鼓勵(lì)大型企業(yè)、科研院所和縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建立眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、專業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開放，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等各類創(chuàng)新者轉(zhuǎn)化科技成果。
2．加大科技特派員選派力度，培育農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)骨干，鼓勵(lì)熟悉企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科技人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3．加強(qiáng)科技教育和服務(wù)，充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射作用，依托各類技術(shù)院校教學(xué)平臺(tái)，定向培養(yǎng)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高端人才，引領(lǐng)拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間。利用高校各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)一批符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
