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貴陽(yáng)市促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施(2)

2016年07月25日 15:33 來(lái)源:貴陽(yáng)市政府網(wǎng)

三、實(shí)施技能素質(zhì)提升,進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)

(一)統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。以“百家城市技能振興專項(xiàng)活動(dòng)”為載體,統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),促進(jìn)技能人才培養(yǎng)。各區(qū)(市、縣)、各職能部門(mén)要落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)和資金額度,統(tǒng)籌利用人社、教育、農(nóng)業(yè)、科技、住建以及工青婦等部門(mén)和組織的職業(yè)培訓(xùn)資源,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)需要,大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),優(yōu)先安排本地45周歲以下有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),由政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府,市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián))

(二)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力按需培訓(xùn)、適崗提升。落實(shí)《貴陽(yáng)市職業(yè)技能培訓(xùn)個(gè)人補(bǔ)貼暫行辦法》,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。加強(qiáng)以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的崗位技能提升培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)特別是服務(wù)外包和呼叫中心產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)員工的崗前培訓(xùn),通過(guò)企業(yè)自主培訓(xùn)或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以基本技能、操作規(guī)程、企業(yè)文化以及從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)在崗農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)的,由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化委,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(三)加強(qiáng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見(jiàn)、國(guó)家中等職業(yè)教育資助政策以及我省實(shí)施的教育“9+3”政策計(jì)劃中職免費(fèi)政策。鼓勵(lì)支持農(nóng)村青年報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村未升學(xué)初高中畢業(yè)生都能夠接受職業(yè)教育,著力提升其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展面向本地青年農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育,推行學(xué)分制制度,允許分階段完成學(xué)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃,具有初中以上學(xué)歷的40周歲以下農(nóng)民工,可免試就讀技工院校,對(duì)符合條件的可按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策。(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(四)實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”專項(xiàng)培訓(xùn)工程。農(nóng)委和扶貧部門(mén)要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”。“陽(yáng)光工程”以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象。“雨露計(jì)劃”要緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶”,實(shí)施“雨露計(jì)劃1戶1人”三年計(jì)劃,組織實(shí)施十大扶貧產(chǎn)業(yè)普訓(xùn)、十大扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))、民族民間技藝培訓(xùn)、企業(yè)“招工一培訓(xùn)一就業(yè)”“三位一體”培訓(xùn)、培訓(xùn)創(chuàng)新示范項(xiàng)目等各類(lèi)雨露計(jì)劃項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

四、完善金融服務(wù)體系,進(jìn)一步支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(一)完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合農(nóng)業(yè)、技改、中小企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)等擔(dān)保貸款及貼息政策的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,按相關(guān)規(guī)定享受擔(dān)保和貼息政策。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市政府金融辦)

(二)加大農(nóng)村勞動(dòng)力信貸扶持力度。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),符合《貴陽(yáng)市就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定,可申請(qǐng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款。全面開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng),加快信用社區(qū)(信用村)建設(shè),信用社區(qū)(信用村)農(nóng)村勞動(dòng)力申請(qǐng)貸款,可降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市政府金融辦)

(三)完善相關(guān)金融服務(wù)。支持中小企業(yè)融資體系、融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè),多渠道籌措資金,加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的資金投入。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè),優(yōu)先給予貼息,并適當(dāng)降低貼息審批條件。在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的,優(yōu)先納入扶貧金融合作項(xiàng)目貸款支持對(duì)象,并按相關(guān)規(guī)定給予貸款貼息。達(dá)到扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,優(yōu)先認(rèn)定為扶貧龍頭企業(yè),給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息支持。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)委、市工商局、市政府金融辦)

五、提升公共服務(wù)水平,進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)

(一)加大縣級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)力度。依托基層平臺(tái),開(kāi)展“兩個(gè)四送”,將就業(yè)“政策、崗位、培訓(xùn)和服務(wù)”送到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和工地”,有效幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(二)做好農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作。由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭,市直相關(guān)部門(mén)和區(qū)(市、縣)配合,根據(jù)援助對(duì)象實(shí)際需求,有針對(duì)性地實(shí)施就業(yè)服務(wù)援助、技能培訓(xùn)援助、自主創(chuàng)業(yè)援助和其他有效援助措施,努力促進(jìn)每戶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”至少一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),做到“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”,確保全市“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(三)積極開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。依托“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng),每年春節(jié)后農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期,采取市與區(qū)(市、縣)聯(lián)動(dòng),開(kāi)展一系列“返鄉(xiāng)黔籍人才專場(chǎng)招聘會(huì)”,每年組織招聘單位到長(zhǎng)三角、珠三角等黔籍人才集中地舉辦“吸引黔籍技能人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”。不定期舉辦各類(lèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì),結(jié)合服務(wù)對(duì)象特點(diǎn),全面深入宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(四)發(fā)揮“人力資源信息港”信息發(fā)布平臺(tái)作用。依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)——“人力資源信息港”,充分發(fā)揮基層平臺(tái)在政策宣傳、信息發(fā)布方面的重要作用。強(qiáng)化管理,在內(nèi)需設(shè)計(jì)上及時(shí)更新、豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容,使“人力資源信息港”發(fā)揮應(yīng)有實(shí)效。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(五)簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù),減少辦事環(huán)節(jié),推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度,提高辦事效率,為創(chuàng)業(yè)者建立開(kāi)業(yè)和立項(xiàng)的“綠色通道”。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(六)幫助解決人才引進(jìn)和用工問(wèn)題。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在人才引進(jìn)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面,與其他各類(lèi)企業(yè)實(shí)行同等政策,平等對(duì)待。(責(zé)任單位:市委組織部人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(七)全面落實(shí)相關(guān)待遇。妥善安排返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段入學(xué)工作。按屬地管理原則,將生活困難且符合低保條件的返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工家庭及時(shí)納入低保范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)危害防護(hù)監(jiān)管,推進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)體系建設(shè),深入開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理,保障符合條件的無(wú)法追溯用人單位及用人單位無(wú)法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的農(nóng)民工職業(yè)病患者享受相應(yīng)的生活和醫(yī)療待遇;將患病符合醫(yī)療救助條件的返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工及時(shí)納入民政醫(yī)療救助范圍,做到隨時(shí)申請(qǐng),隨時(shí)審批。返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工在城區(qū)內(nèi)企業(yè)重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,由所在企業(yè)按照政府核定的公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)將住房出租給返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工,符合領(lǐng)取公共租賃住房租金補(bǔ)貼條件的可向住房保障部門(mén)申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼;對(duì)吸納返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工較多的企業(yè),可根據(jù)住房需求,在企業(yè)自有生活用地按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職工住房,或由企業(yè)統(tǒng)一為返鄉(xiāng)就業(yè)人員承租政府籌集的公共租賃住房;企業(yè)在自有生活用地按公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的職工住房可按公共租賃住房相關(guān)政策,納入全市公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃。(責(zé)任單位:市教育局、市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

(八)全面推進(jìn)基層農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)(市、縣)要依托本地政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、人力資源社會(huì)保障平臺(tái),建立健全各級(jí)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心,為農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、精神文化等方面開(kāi)展服務(wù)。(責(zé)任單位:各區(qū)〔市、縣〕人民政府)

六、規(guī)范用工管理,切實(shí)保障合法權(quán)益

規(guī)范勞動(dòng)用工管理。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,在流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、用工時(shí)間短的行業(yè)中推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本。依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,清理規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包分包行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核相結(jié)合制度,在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保障金制度,探索建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。整合做好勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記等工作,不斷擴(kuò)大社保覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察手段,暢通維權(quán)渠道,加強(qiáng)法律援助和法律服務(wù), 優(yōu)化受理立案程序,提高仲裁效率。完善“12333”人力資源社會(huì)保障熱線系統(tǒng),方便農(nóng)民工咨詢、舉報(bào)和投訴,切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)利。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市安監(jiān)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各區(qū)〔市、縣〕人民政府,市總工會(huì))

七、健全組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任

(一)健全機(jī)構(gòu)。成立貴陽(yáng)市支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),市人力資源社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng),就業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會(huì)保障局,市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)潘紅霞同志兼任辦公室主任,市就業(yè)與服務(wù)業(yè)技能開(kāi)發(fā)中心主任劉錫秋、市人才交流中心主任韓雪松同志任辦公室副主任,負(fù)責(zé)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)工作的計(jì)劃安排、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等日常工作。

(二)明確目標(biāo)。2015年引導(dǎo)3.23萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),投入農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金400萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小老板不少于1000戶。新建市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范孵化園4個(gè)。2016年至2020年,每年引導(dǎo)3萬(wàn)名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)和支持4000名農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè),其中吸引2500人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小老板不少于1000戶,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè),吸納更多農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)落實(shí)責(zé)任。建立健全目標(biāo)管理和考核制度。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各區(qū)(市、縣)、市有關(guān)部門(mén)要順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn),把做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)緊迫任務(wù),納入目標(biāo)管理,由各級(jí)政府與有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),明確安排使用本地農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和比例,并抓好督查落實(shí)、實(shí)行獎(jiǎng)罰。市人力資源社會(huì)保障部門(mén)每年將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)(市、縣),采取有力措施,促進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

(四)加大宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),依托廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,廣泛宣傳黨和政府有關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)好政策、好做法、好經(jīng)驗(yàn)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型,擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造良好氛圍,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2015年6月25日

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貴陽(yáng):“雁歸援助行動(dòng)”助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

貴陽(yáng)市啟動(dòng)“雁歸援助行動(dòng)”計(jì)劃,著力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。目前,已有8家返鄉(xiāng)農(nóng)民工示范企業(yè)共獲得335萬(wàn)元貼息貸款支持。

據(jù)了解,此次援助行動(dòng)由貴陽(yáng)市總工會(huì)組織實(shí)施,旨在培育一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)并為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)發(fā)揮作用的創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。凡辦理工商登記、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),且年齡在55周歲以下并具有初中以上文化農(nóng)村戶籍人員創(chuàng)辦的企業(yè),均可向所在地工會(huì)報(bào)名申請(qǐng)。一旦獲批,企業(yè)可獲得創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、小額貼息貸款、創(chuàng)業(yè)扶持政策協(xié)助等支持。

貴陽(yáng)“雁歸援助行動(dòng)”計(jì)劃到年底扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)30家,帶動(dòng)就業(yè)2000人,發(fā)放貸款900萬(wàn)元,落實(shí)貼息66萬(wàn)元。

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