貴陽市市出臺了《貴陽市促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》,以促進更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè),吸納更多農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全文如下：
貴陽市促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施
筑府辦函〔2015〕103號
為貫徹落實好李克強總理和陳敏爾省長關于促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指示精神，深入貫徹省委十一屆四次、五次全會及市委九屆四次全會精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府重大決策部署，大力促進更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)，更好適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面打造貴陽發(fā)展升級版，特制定促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施。
一、依托產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進一步擴大就業(yè)
（一）依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就近就業(yè)。緊扣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前謀劃，大力發(fā)展服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)，根據(jù)服務外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)在人力資源方面的需求，加強農(nóng)村勞動力，特別是新增勞動力的培訓，最大限度實現(xiàn)人力資源的有效配置。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市科技局、市人力資源社會保障局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（二）依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提供更多就業(yè)崗位。緊扣省委提出的“兩加一推”主基調(diào)，圍繞“5個100工程”、中關村科技園等重大平臺載體建設，通過開展服務工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務“六進園區(qū)”工作，征集一批含金量較高、吸引力較強的就業(yè)崗位，有效地發(fā)揮工業(yè)園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、吸納農(nóng)民工就近就地就業(yè)、增加農(nóng)民工收入的重要作用，每年新增就業(yè)崗位不少于10萬人，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（三）依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設，推進就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合全省“5個100工程”和貴陽市“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設工作，通過開展政策宣傳、就業(yè)信息采集、用工服務、技能培訓、技能鑒定、政策落實等進園區(qū)活動，積極做好對我市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)用工單位就業(yè)崗位的跟蹤、調(diào)查工作，積極引導貧困地區(qū)有就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近到現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（四）鼓勵重點工程、重點項目優(yōu)先使用本地農(nóng)村勞動力。切實發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)作用，對被評為貴陽市勞動保障A級誠信企業(yè)、非公有制勞動關系和諧誠信企業(yè)的，或連續(xù)三年無違反勞動用工管理規(guī)定行為的建筑業(yè)企業(yè)，在兩年有效期內(nèi)、承建政府工程和重點項目，承諾吸納使用30%以上本地農(nóng)村勞動力，并執(zhí)行勞動用工實名制管理制度，免繳務工人員工資支付保證金。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局）
二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持，引導鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）加強創(chuàng)業(yè)項目征集和推介。針對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求和實際，進一步加大創(chuàng)業(yè)項目征集、推介工作力度。完善市場化創(chuàng)業(yè)項目工作機制，鼓勵各級政府職能部門、在筑大專院校、科研機構(gòu)和社會服務機構(gòu)等開發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目。根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)貴陽市創(chuàng)業(yè)項目征集管理暫行辦法的通知》（筑府辦發(fā)〔2010〕242號），經(jīng)專家組評估認定納入貴陽市創(chuàng)業(yè)項目庫的創(chuàng)業(yè)項目，按每個項目1500元的標準給予創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)征集單位一次性創(chuàng)業(yè)項目征集補貼；各區(qū)（市、縣）要發(fā)揮公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)作用，提供平臺，積極組織，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿和經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓合格的城鄉(xiāng)勞動者對接和選擇創(chuàng)業(yè)項目，訂立《創(chuàng)業(yè)項目實施服務合同》并辦理工商營業(yè)執(zhí)照，且正常經(jīng)營3個月以上的項目，給予項目征集機構(gòu)每個項目4000元的一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，吸納就業(yè)符合相關條件的，給予3000-10000元不等的獎勵。wq（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市審計局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（二）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。鼓勵各高校和社會力量新建或利用各種現(xiàn)有場地資源，通過改造、掛牌、共建等方式建設創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)），搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務平臺。在全市培育扶持10個特色突出、功能完善、承載能力強，具有一定示范和輻射帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地，出臺《貴陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）認定和管理辦法（暫行）》，大力提升孵化基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）運作水平，對達到認定標準并授牌的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地和市級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，分別給予50萬元和30萬元的一次性補助；被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，一次性給予20萬元孵化（創(chuàng)業(yè)）平臺運行補助，被認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，再一次性給予20萬元孵化（創(chuàng)業(yè)）平臺運行補助；創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)在每年考核時持續(xù)達標的，每年分別給予15萬元和5萬元的持續(xù)達標補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會）
（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓扶持力度。依托各級就業(yè)服務部門及創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，推動更多的“技術型”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。以“增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力”為目的，采取“創(chuàng)業(yè)知識培訓先行、后續(xù)支持服務緊跟”的模式，確保已創(chuàng)業(yè)或有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過創(chuàng)業(yè)培訓樹立創(chuàng)業(yè)意識、增強創(chuàng)業(yè)理念、提高創(chuàng)業(yè)能力，掌握創(chuàng)業(yè)技巧，減少創(chuàng)業(yè)風險。培訓結(jié)束后，提供專家指導、就業(yè)小額擔保貸款等相應的后續(xù)支持服務，對參加培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供智力和服務的“雙支持”。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（四）提升創(chuàng)業(yè)服務幫扶水平。依托創(chuàng)業(yè)孵化園和示范基地，開展創(chuàng)業(yè)培訓、實訓、模擬運作、孵化培訓等公共服務，并積極引入社會化專業(yè)服務機構(gòu)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)引進專業(yè)的法律、會計等機構(gòu)，搭建相關咨詢服務平臺。不斷擴大企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、行業(yè)專家等組成的創(chuàng)業(yè)指導志愿團隊，每年組織創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍等“創(chuàng)業(yè)幫”活動不少于20場。各區(qū)〔市、縣〕要依托公共就業(yè)服務體系，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務效率，承擔起農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織、服務和實施責任。（責任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（五）落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。根據(jù)《貴陽市農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金申領辦法》、《關于落實一次性自主創(chuàng)業(yè)獎勵和自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼政策有關問題的意見》（筑人社通〔2014〕140號），對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可申請3000元的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性獎勵，辦理工商營業(yè)執(zhí)照且符合相應條件的，可申請4000元的一次性自主創(chuàng)業(yè)獎勵和300元/月的場租補貼,并享受領取場租補貼最長不超過一年，以及小額擔保貸款和貼息政策；對吸納本市就業(yè)困難對象就業(yè)的，可按規(guī)定享受社會保險補貼；對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦微型企業(yè)符合扶持條件的，可申請享受“3個20萬元”微型企業(yè)政策扶持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工商局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
（六）培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星。市財政每年安排400萬元農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項幫扶資金，并出臺《關于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項幫扶資金使用及管理的意見（暫行）》，一是用于發(fā)放3000元/人的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性補助；二是用于評選表彰“農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對象是創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大、吸納就業(yè)人數(shù)較多、帶動示范作用較好的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，三是對認定并授牌的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地或農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地，給予20萬元的一次性補助，并對達到標準的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年給予5萬元的工作經(jīng)費補助；四是設立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作專項經(jīng)費，用于為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)項目推介、創(chuàng)業(yè)專題講座等創(chuàng)業(yè)服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
（七）鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村電子商務。依托我市發(fā)展大數(shù)據(jù)的歷史機遇，大力實施《貴陽市農(nóng)村電子商務三年行動計劃（2015—2017年）》，加大財政資金扶持力度，加強農(nóng)村電子商務人才培訓，健全農(nóng)村電子商務支撐體系，優(yōu)化農(nóng)村電子商務環(huán)境，整合商務、農(nóng)委、工信、發(fā)改、供銷社、氣象、稅務、工商、金融辦等部門資源和資金，對借助淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、一號店、省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、貴州電商云、貴陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交易中心等第三方電商平臺或自建電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務銷售的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予項目支持和貸款支持，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。2015年實現(xiàn)200名農(nóng)村電商從業(yè)人員，2016年至2020年，每年新增400名農(nóng)村電商從業(yè)人員，到2020年實現(xiàn)2200名農(nóng)村電商從業(yè)人員。（責任單位：市農(nóng)委、市商務局、市人力資源社會保障局、市財政局、市氣象局、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市地稅局、市工商局、市政府金融辦，各區(qū)〔市、縣〕人民政府）
