四、拓寬資金渠道，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（十）支持保險(xiǎn)資金參與城市建設(shè)。吸引保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)投資計(jì)劃等多種形式為我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工程提供長(zhǎng)期資金支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金單獨(dú)設(shè)立或引入政府、社會(huì)資金共同設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)，參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與養(yǎng)老及健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，投資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與殘疾人事業(yè)發(fā)展，投資建設(shè)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制、設(shè)立健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
（十一）支持科技創(chuàng)新。完善科技保險(xiǎn)體系，推廣促進(jìn)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加快科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，加大對(duì)科技企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、研發(fā)人員的保險(xiǎn)服務(wù)力度。
（十二）支持出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備擴(kuò)大出口。落實(shí)國(guó)家大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)功能，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務(wù)。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展短期出口信用保險(xiǎn)，促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。探索制定小微出口企業(yè)信用保險(xiǎn)扶持政策，提高我市小微出口企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)小微出口企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（十三）支持小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者。利用小額貸款保證保險(xiǎn)為小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供信用增級(jí)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保”融資。落實(shí)開展好小額貸款保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者加大信貸支持力度。積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，改善民生。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)小微企業(yè)專屬保障計(jì)劃，完善小微企業(yè)員工福利保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)小微企業(yè)凝聚力和人才吸引力。
五、鼓勵(lì)保險(xiǎn)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域金融中心建設(shè)
（十四）推進(jìn)保險(xiǎn)組織創(chuàng)新。研究制定相關(guān)政策措施，吸引各類資本在我市發(fā)起或參股設(shè)立法人保險(xiǎn)公司，支持設(shè)立有特色的區(qū)域性、專業(yè)性保險(xiǎn)公司。吸引國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部和職能中心入駐我市。加強(qiáng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)培育，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。支持設(shè)立保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)，鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極推進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)研發(fā)、保險(xiǎn)人才集聚，打造區(qū)域保險(xiǎn)聚集區(qū)并成為濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)的重要內(nèi)容和顯著亮點(diǎn)。
（十五）推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。探索發(fā)展相互保險(xiǎn)、自保公司等新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)以及體育產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、會(huì)展責(zé)任保險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。大力推行保險(xiǎn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)。
（十六）推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。探索保險(xiǎn)業(yè)與銀行、證券等行業(yè)在更廣領(lǐng)域和更深層次合作，有效提供多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品和方便快捷保險(xiǎn)服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)以區(qū)域金融中心帶動(dòng)周邊、輻射社區(qū)、延伸基層的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，不斷提升服務(wù)水平。建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣谋ｋU(xiǎn)示范區(qū)。
六、完善支持政策，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十七）優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)信用環(huán)境。加快構(gòu)建由保險(xiǎn)法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)等組成的保險(xiǎn)誠(chéng)信監(jiān)督體系，加強(qiáng)從業(yè)人員誠(chéng)信教育，建立健全失信懲戒機(jī)制，完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化。對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)“理賠難”、欺詐誤導(dǎo)、虛假承保理賠等失信行為加大依法查處力度。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段對(duì)守信者予以激勵(lì)，對(duì)失信者進(jìn)行約束。探索建立保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療、交通安全、消防安全、車船稅等各類信息的共享機(jī)制，將保險(xiǎn)信用信息納入我市統(tǒng)一征信體系建設(shè)范圍，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供征信服務(wù)。
（十八）優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)法治環(huán)境。全面加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防，充分發(fā)揮政府部門在重大保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作中的作用，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)化解處置合力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。公安部門要與保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，依法共同打擊保險(xiǎn)詐騙、保險(xiǎn)領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為。健全消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解有效對(duì)接。
（十九）推進(jìn)保險(xiǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)對(duì)高端人才的支持、激勵(lì)政策和配套措施，加大金融保險(xiǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)駐地高等院校、職業(yè)院校與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，通過(guò)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、定向培養(yǎng)推薦、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)輸出人才。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)高端保險(xiǎn)人才培訓(xùn)基地，加快建設(shè)保險(xiǎn)人才交流市場(chǎng)，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)人力資源配置活力。
七、健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。市金融辦負(fù)責(zé)牽頭做好具體協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)等工作。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)明確工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，互相支持配合，形成推進(jìn)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（二十一）落實(shí)扶持政策。對(duì)于支持我市社會(huì)治理、社會(huì)保障和“三農(nóng)”發(fā)展的創(chuàng)新產(chǎn)品或公益性強(qiáng)、效益差的產(chǎn)品給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。落實(shí)國(guó)家、省對(duì)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)產(chǎn)品及服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，為保險(xiǎn)企業(yè)、保險(xiǎn)人才落戶提供資源優(yōu)先供給、服務(wù)全面跟進(jìn)的良好環(huán)境。
（二十二）抓好宣傳教育。積極發(fā)揮新聞媒體正面宣傳和引導(dǎo)作用，為保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。將現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)納入全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，采取保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等形式深入開展保險(xiǎn)教育和宣傳，倡導(dǎo)理性投保、依法維權(quán)，推動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。
濟(jì)南市人民政府
2016年7月29日
