濟(jì)南市政府7月29日下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)間濟(jì)南市現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的七大類22項(xiàng)政策措施，明確了任務(wù)分工，提出要加快建設(shè)保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。以下為意見(jiàn)全文：
濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)
濟(jì)政發(fā)〔2016〕19號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)精神，加快建設(shè)保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，提升民生保障水平
（一）鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。加快發(fā)展企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保障體系。鼓勵(lì)市屬企業(yè)和符合條件的其他企業(yè)制定企業(yè)年金計(jì)劃，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。推動(dòng)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取開(kāi)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（二）發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。貫徹落實(shí)居民大病保險(xiǎn)政策和相關(guān)管理辦法，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。支持商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接，大力發(fā)展城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工商業(yè)意外保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)、計(jì)生家庭保險(xiǎn)、學(xué)生幼兒保險(xiǎn)等產(chǎn)品，使其成為社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民政優(yōu)撫對(duì)象群體、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、留守老人和兒童、殘疾人，以及失獨(dú)、失能高齡老年人和工會(huì)困難職工等提供多種形式的人身意外傷害保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，提高低收入群體和社會(huì)弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、殘疾人康復(fù)醫(yī)療保險(xiǎn)、女性特定疾病救助保險(xiǎn)、緊急救援轉(zhuǎn)運(yùn)保險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療行為監(jiān)督和醫(yī)療費(fèi)用控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化。
二、發(fā)揮保險(xiǎn)功能，提高社會(huì)治理能力
（三）促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。積極探索推進(jìn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步提高社會(huì)管理效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)、食品安全、特種設(shè)備、消防等涉及公共安全、民生領(lǐng)域或社會(huì)治理、社會(huì)穩(wěn)定等方面具有較強(qiáng)公益性但市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，落實(shí)有關(guān)財(cái)政扶持政策，并建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人力成本、物價(jià)漲跌等因素掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（四）將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和物流保險(xiǎn)等，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。完善道路交通事故責(zé)任保險(xiǎn)配套機(jī)制，研究制定機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)與嚴(yán)重道路交通違法記錄掛鉤的政策措施。簡(jiǎn)化保險(xiǎn)理賠程序，完善交通事故快速處理機(jī)制。建立電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)投保管理機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)展電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
（五）大力發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)。研究制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)政策，優(yōu)先在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行。加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善食品安全事故處理機(jī)制，逐步在食品加工、餐飲服務(wù)、流通等行業(yè)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。推進(jìn)校園方責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，促進(jìn)平安校園建設(shè)。發(fā)揮保險(xiǎn)災(zāi)前預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)管理作用，建立公安消防部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的信息溝通機(jī)制，逐步在公眾聚集場(chǎng)所、火災(zāi)高危單位及易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等單位全面推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)和指定場(chǎng)所人員意外傷害保險(xiǎn)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)參保率。推動(dòng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)基本覆蓋二級(jí)以上公立醫(yī)院，爭(zhēng)取擴(kuò)大到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推廣醫(yī)護(hù)人員人身意外傷害保險(xiǎn)及手術(shù)意外傷害保險(xiǎn)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)保障體系。建立特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,加快實(shí)施電梯責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。探索開(kāi)展城市住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
（六）探索發(fā)展治安保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。在城區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)治安綜合保險(xiǎn)，推廣電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車盜搶保險(xiǎn)。在農(nóng)村大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)具、大牲畜防盜搶等方面的治安保險(xiǎn)。鼓勵(lì)運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民政優(yōu)撫對(duì)象、見(jiàn)義勇為人員、易肇事肇禍精神病人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等特殊人員探索建立治安綜合保險(xiǎn)機(jī)制。
三、發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度
（七）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分層次自愿參保，提高保險(xiǎn)保障程度。加快推進(jìn)種植業(yè)保險(xiǎn)，提高玉米、小麥、棉花、花生及日光溫室保險(xiǎn)參保率。加快發(fā)展森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大商品林保險(xiǎn)面積，逐步實(shí)現(xiàn)公益林保險(xiǎn)全覆蓋。逐步擴(kuò)大能繁母豬、育肥豬、奶牛的入保率，探索開(kāi)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，有效分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織加大信貸支持力度，選取重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展貸款保費(fèi)補(bǔ)貼等試點(diǎn)工作。
（八）拓寬“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品和服務(wù)，推廣菜籃子品種保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種。推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)，支持發(fā)展小額人身保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（九）完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系。整合有關(guān)部門(mén)資源，向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供氣象、水文、土地、動(dòng)物防疫等與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)有關(guān)的公共信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供便捷高效的保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)和理賠等服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)互助社試點(diǎn)，探索開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)。
