山東省政府發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》，提出以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展為目標，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式和管理方式實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。到2020年，全省土地經(jīng)營規(guī)模化率達到50%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，種植業(yè)綜合機械化水平達到84%以上。
山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕59號文件加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見
魯政辦發(fā)〔2016〕30號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》(國辦發(fā)〔2015〕59號)，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)總體思路。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為當前和今后一個時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為目標，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為重點，以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為核心，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，大力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。
(二)主要目標。到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，全省承包土地經(jīng)營規(guī)模化率達到50%以上，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%，農(nóng)民合作社農(nóng)戶入社率達到50%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，種植業(yè)耕種收綜合機械化水平達到84%以上，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
二、加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
(一)增強糧食綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，加快劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設，加強糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，啟動實施全省高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，深入實施國家千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃，在糧食產(chǎn)能大縣建成一批優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地。擴大糧食高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實行良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，打造一批“噸糧市”“噸糧縣”和“噸半糧鄉(xiāng)”。到2020年，全省建成集中連片、旱澇保收高標準農(nóng)田5982萬畝，區(qū)域畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，建成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3000萬畝以上。探索建立有效機制，鼓勵金融機構(gòu)支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確責任主體，建立獎懲機制，落實管護措施。
(二)深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)調(diào)強園藝產(chǎn)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量檔次，集中建設一批果品、瓜菜、食用菌等標準化生產(chǎn)示范基地，扶持建設一批地方名特優(yōu)果品生產(chǎn)基地，積極實施茶葉、蠶桑、中藥材和蜂業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2020年，每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))至少培育2個產(chǎn)值在10億元以上的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)活調(diào)精畜牧業(yè)，加強地方畜禽品種保護與開發(fā)，做強萊蕪黑豬、里岔黑豬、魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、沂蒙黑山羊、德州驢、蘆花雞等地方特色品種，提升特種動物產(chǎn)業(yè)化水平。推進“糧改飼”試點，著力發(fā)展草食畜牧業(yè)，引導發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，提高種植比較效益，促進糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“渤海糧倉”科技示范工程，開展“糧改飼”并舉的多元化種植模式試驗示范，加快鹽堿地綠色開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立濱海鹽堿地綠色、標準化“糧改飼”的多元種植體系。到2020年，全省青貯專用玉米3000畝連片種植面積達到200萬畝以上，帶動全省種植面積達到500萬畝以上，實現(xiàn)青貯飼料基本滿足草食家畜飼喂需要；優(yōu)質(zhì)牧草(苜蓿)1000畝連片種植面積達到20萬畝以上，帶動全省種植面積達到100萬畝以上，苜蓿等優(yōu)質(zhì)干草基本滿足產(chǎn)奶牛優(yōu)質(zhì)飼草需求。加快“海上糧倉”建設，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，做大漁業(yè)增殖業(yè)，優(yōu)化海洋捕撈業(yè)，做強加工流通業(yè)，拓展休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2020年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到1000萬噸。
(三)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，制定完善生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團體標準，到2020年，蔬菜、果品、奶類等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到90%以上。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，加強省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級監(jiān)管隊伍建設，健全完善區(qū)域性檢驗檢測機構(gòu)。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入檢測。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設，強化上下游追溯體系對接，實現(xiàn)監(jiān)管追溯平臺互聯(lián)互通和信息共享，不斷擴大追溯體系覆蓋面，推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程可追溯。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，到2018年，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣全覆蓋。
(四)大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。深入貫徹實施“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”戰(zhàn)略，打造山東農(nóng)產(chǎn)品整體形象。建立品牌推進機制，加快培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。建立品牌農(nóng)產(chǎn)品評價體系，發(fā)布知名品牌農(nóng)產(chǎn)品目錄，加大品牌宣傳，加強品牌保護、傳承和創(chuàng)新，支持各類經(jīng)營主體申請品牌認證、著名商標、馳名商標。構(gòu)建品牌農(nóng)產(chǎn)品線上線下相結(jié)合的營銷體系，籌建山東品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城。開展國家有機食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。扎實推進膠東半島無疫區(qū)建設，引導企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)建設，發(fā)揮無疫區(qū)品牌效益。到2020年，無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品面積的60%以上，培育50個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和500個企業(yè)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象在國內(nèi)外享有較高的知名度和影響力。
(五)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣(市、區(qū))、示范園區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建活動，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)及關(guān)鍵物流節(jié)點梯度轉(zhuǎn)移，形成加工引導生產(chǎn)、加工促進消費的格局。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品初加工，擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助資金規(guī)模和品種范圍。做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)服務平臺建設項目，支持龍頭企業(yè)加工設備改造升級，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。開展農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點，推進農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物高值利用以及加工廢棄物梯次利用，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到5∶1。
(六)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。加大農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與設備研發(fā)力度，推廣先進適用農(nóng)機裝備技術(shù)，推進相關(guān)技術(shù)集成應用，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，優(yōu)化提高機械設備性能，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合。擴大農(nóng)機深松(深耕)整地規(guī)模，今后5年完成深松(深耕)整地7435萬畝。著力推進糧食生產(chǎn)全程機械化，主攻高效低損收獲、寬幅精量播種、干燥、保護性耕作、秸稈綜合利用、精準施肥和高效植保等環(huán)節(jié)機械化，提升糧食產(chǎn)前種子加工、產(chǎn)中機械化作業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)后干燥機械化水平。加快提升大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)播種、聯(lián)合收獲機械化水平，重點提升發(fā)展花生、棉花等作物生產(chǎn)全程機械化，推廣發(fā)展大蒜、茶葉、中藥材等作物生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)機械化，破解發(fā)展大田蔬菜、水果等作物生產(chǎn)部分環(huán)節(jié)機械化。積極培育農(nóng)機社會化服務主體，提高農(nóng)機服務組織化程度和社會化服務能力。到2020年，全省糧食生產(chǎn)機械化水平達到93%，經(jīng)濟作物機械化水平達到65%，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。
