（四）激發(fā)市場主體活力。
10.完善激勵機制，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面落實《兵團貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見>的實施意見》（新兵發(fā)〔2015〕49號）等更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵引導(dǎo)各類群眾在兵團就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保實現(xiàn)新增就業(yè)10萬人（次）。支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所對本單位科研人員帶項目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保障等方面的權(quán)利。鼓勵團場職工及其子女創(chuàng)業(yè)，支持團場職工多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團場職工子女扎根兵團就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實完善見習(xí)補貼等優(yōu)惠政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，著力抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。統(tǒng)籌利用好“雙五千”人才引進計劃各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮好對口援疆的積極效應(yīng)，鼓勵引導(dǎo)內(nèi)地能工巧匠、傳統(tǒng)藝人、高層次人才等各類群體到兵團創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（兵團人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門配合）
（五）推進投融資平臺建設(shè)。
11.加大資金統(tǒng)籌，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新財政投入方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。充分發(fā)揮兵團現(xiàn)有各類財政專項資金扶持引導(dǎo)作用，加大對中小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新載體和融資擔(dān)保體系的投入力度。發(fā)揮兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的杠桿作用，撬動更多社會資本參與兵團創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺及示范基地建設(shè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金功效。發(fā)揮政府采購支持作用，完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。（兵團財務(wù)局牽頭，國資委、科技局、工信委、發(fā)展改革委等相關(guān)部門配合）
12.創(chuàng)新融資方式，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便捷融資。年內(nèi)，爭取新設(shè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點10個，新設(shè)融資性擔(dān)保公司2家。進一步完善金融服務(wù)體系，鼓勵和引導(dǎo)包括商業(yè)銀行、股份制銀行、農(nóng)信社及村鎮(zhèn)銀行等在內(nèi)的金融機構(gòu)在兵團新建城市、團場設(shè)置機構(gòu)和網(wǎng)點，不斷豐富兵團轄區(qū)金融服務(wù)。跟蹤協(xié)調(diào)一、二、十一師等師（市）村鎮(zhèn)銀行籌建工作。不斷規(guī)范推進小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司設(shè)立工作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資支持。積極拓寬融資渠道，適時召開2016年兵團重點建設(shè)項目融資需求推介會，積極向駐疆各銀行推介兵團重點項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求。推進符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用銀行間債券市場、上海證券交易所進行直接融資。研究制定《關(guān)于鼓勵金融機構(gòu)支持兵團經(jīng)濟社會發(fā)展考核獎勵辦法（試行）》，探索建立金融機構(gòu)支持兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的考核獎勵機制。加快推進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市。充分發(fā)揮兵團上市專項資金的引導(dǎo)作用，支持和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在“新三板”掛牌和融資。（兵團發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門配合）
（六）支持各類社會群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
13.支持兵團職工群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。認真按照2016年兵團“十件實事”要求，爭取1500萬元貼息資金落實2億元貸款，扶持100個職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目，直接扶持2000戶示范戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，示范戶年戶均增收一萬元，間接帶動4000戶職工多元增收，帶動300戶貧困職工脫貧。推動各師、團建立本級職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目，每個團場重點扶持1-2個、每個師重點扶持10-20個示范項目。建立兵團職工雙創(chuàng)扶持資金，通過2-3年還本免息無償滾動使用，重點扶持5-10個電子商務(wù)項目、對口援疆引進的“名”、“優(yōu)”、“特”項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目、農(nóng)工專業(yè)合作社項目、少數(shù)民族特色項目和文化創(chuàng)意項目。加強職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，全面提升職工的能力素質(zhì)，兵師團三級工會全年培訓(xùn)2000人次。積極鼓勵和扶持職工立足新疆特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，借助援疆省市的產(chǎn)業(yè)援疆政策共同打造電子商務(wù)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型眾創(chuàng)空間，拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)展具有新疆特色的文化產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵職工特別是南疆就業(yè)困難的少數(shù)民族職工群眾，居家創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。鼓勵職工進城創(chuàng)業(yè)，打造“職工創(chuàng)業(yè)園”、“職工創(chuàng)業(yè)一條街”、“職工創(chuàng)業(yè)社區(qū)”等創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵職工組建或加入合作社，健全“龍頭企業(yè)+合作社+職工”的利益聯(lián)結(jié)機制，促進合作社規(guī)范管理。（兵團工會牽頭，相關(guān)部門配合）
14.支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、實施“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”計劃。利用“十件實事”項目資金通過扶持青年創(chuàng)業(yè)項目和貸款貼息幫助青年成功創(chuàng)業(yè)，落實青年創(chuàng)業(yè)資金1000萬元，扶持青年3000人，全年完成創(chuàng)業(yè)小額貸款1億元。加快建立創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和教育培訓(xùn)體系，聯(lián)合相關(guān)部門加強青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6000人，舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人160人。舉辦兵團青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和第四屆“創(chuàng)業(yè)杯”兵團大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽；宣傳和選樹青年創(chuàng)業(yè)先進典型；實施青年創(chuàng)業(yè)增收引領(lǐng)計劃；開發(fā)設(shè)計青字號創(chuàng)業(yè)貸款產(chǎn)品；培育和建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地；建立青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊伍；編印青年創(chuàng)業(yè)政策匯編。（兵團團委牽頭，相關(guān)部門配合）
15.支持兵團婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”。以“巾幗創(chuàng)新業(yè)·建功十三五”為主題，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”統(tǒng)籌婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以“巧女興家”工程、居家創(chuàng)業(yè)工程、巾幗電商帶動計劃、手工編織專項等為抓手，投入資金520萬元，繼續(xù)落實小額擔(dān)保貸款政策，在手工編織、服裝設(shè)計制作、電子商務(wù)、家政服務(wù)、農(nóng)（牧）家樂、家庭旅館等領(lǐng)域為婦女群眾搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。培育一批巾幗電商帶頭人，扶持一批婦女創(chuàng)業(yè)項目、建立一批“婦”字號協(xié)會、基地，發(fā)揮示范帶動作用；整合資源舉辦各類特色培訓(xùn)班，培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、培訓(xùn)一支產(chǎn)業(yè)大軍；培育選樹一批“雙創(chuàng)巾幗之星”，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事跡，發(fā)揮精神導(dǎo)航作用；積極組織婦女骨干和手工產(chǎn)品參加各類展示展洽活動；申報全國巾幗科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等項目，發(fā)揮孵化器作用；編印創(chuàng)業(yè)政策匯編。（兵團婦聯(lián)牽頭，相關(guān)部門配合）
16.支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、打造雙創(chuàng)活動服務(wù)平臺。
兵團轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所應(yīng)積極支持本單位科研人員（包括擔(dān)任行政及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員）從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動，鼓勵兼職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)。按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》有關(guān)規(guī)定，落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策。積極開展科技活動周、全國科普日、雙創(chuàng)活動周活動，通過普及雙創(chuàng)知識，引導(dǎo)科技工作者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。依托各級建設(shè)的重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等打造雙創(chuàng)活動服務(wù)平臺。支持各級建設(shè)的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施以及重大科學(xué)儀器設(shè)備按成本價向中小微企業(yè)開放。結(jié)合院士專家工作站、“講、比”活動等工作機制和現(xiàn)有的科技信息服務(wù)平臺，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)?，為雙創(chuàng)提供專業(yè)支撐。組織成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、專家學(xué)者為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。（兵團科技局、科協(xié)牽頭，相關(guān)部門配合）
（七）培育和發(fā)展兵團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.統(tǒng)籌推進兵團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，認真研究制定年度工作計劃。推動設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金支持優(yōu)質(zhì)的符合條件的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物育種、生物制藥等在兵團具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵具有較好基礎(chǔ)條件和示范意義的石河子、霍爾果斯兵團分區(qū)、阿拉爾、五家渠等區(qū)域，有針對性地開展新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展。加快培育和創(chuàng)建工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。按照國家相關(guān)統(tǒng)計制度規(guī)定，結(jié)合兵團實際，完善兵團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，建立規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名錄庫，開展年度相應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并做好監(jiān)測分析。（兵團發(fā)展改革委牽頭，兵團戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議成員單位配合）
（八）推動改革創(chuàng)新，突破瓶頸制約。
18.簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。清理取消審批事項，進一步規(guī)范、優(yōu)化部門權(quán)力運行流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高運行效能。全面清理部門非行政許可審批事項，繼續(xù)取消行政審批事項，強化一站式窗口辦理、網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批等措施為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。深化商事制度改革，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”工作。全面執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，按照國家和自治區(qū)規(guī)定，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目，減輕企業(yè)和職工負擔(dān)。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所、新型孵化場所供給，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供發(fā)展場所保障。有條件的師市對新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予一定的補助。（兵團編辦牽頭，相關(guān)部門配合）
（九）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
19.加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作宣傳，做好雙創(chuàng)政策匯集發(fā)布。宣傳部門負責(zé)組織各類媒體加強政策闡釋、案例剖析和經(jīng)驗宣傳，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門要及時發(fā)布本部門雙創(chuàng)方面制定出臺的政策信息，做好各級政務(wù)門戶網(wǎng)站上的政策集中發(fā)布工作，按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，協(xié)助做好中國政府網(wǎng)雙創(chuàng)政策匯集發(fā)布解讀平臺的內(nèi)容保障工作。（兵團黨委宣傳部牽頭，相關(guān)部門配合）
（十）開展監(jiān)測評估和績效考核。
20.強化監(jiān)測評估。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)、政策支持、推動解決重大問題、做好監(jiān)督評估。強化雙創(chuàng)政策落實情況、環(huán)境優(yōu)化情況、雙創(chuàng)效果等的監(jiān)測評估，定期上報監(jiān)測報告，積極探索開展科技成果評價、科技型企業(yè)信用評估、技術(shù)標準、檢驗檢測等第三方評估和服務(wù)。（兵團發(fā)展改革委、科協(xié)牽頭，相關(guān)部門配合）
21.實施績效考核。雙創(chuàng)工作納入績效管理，各級績效辦將雙創(chuàng)工作落實情況列入部門績效考核指標體系。（兵團各級績效辦負責(zé)）
22.表彰獎勵先進。樹立先進典型，對推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效果顯著、工作業(yè)績突出的單位、個人給予表彰獎勵。積極開展現(xiàn)場觀摩，通過典型帶動、示范引領(lǐng)，大力營造想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（兵團發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門配合）
兵團各級各部門要發(fā)揮優(yōu)勢，切實履行好服務(wù)雙創(chuàng)的責(zé)任，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作納入年度工作計劃，搞好頂層設(shè)計。牽頭部門要對牽頭事項負總責(zé)，明確責(zé)任分工、細化工作方案，配合部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化政策協(xié)同，定期梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策措施，對不適應(yīng)和不符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要求的政策、規(guī)定等及時進行清理和調(diào)整。要加強對雙創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決相關(guān)問題；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和跟蹤調(diào)研，促進各項政策措施得到全面落實，確保大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作取得良好成效。各部門工作進展情況要及時向兵團推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
