根據(jù)兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（新兵黨發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，為深入推進(jìn)兵團(tuán)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃、全面推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加快形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革推動(dòng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，營(yíng)造良好環(huán)境；堅(jiān)持政策協(xié)同，有效整合資源，集成落實(shí)扶持政策；堅(jiān)持開(kāi)放共享，促進(jìn)各類(lèi)要素資源集聚，提高資源配置效率。進(jìn)一步放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，加快發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
二、主要任務(wù)
（一）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.著力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。2016年要進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。積極探索促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)制定內(nèi)部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，充分調(diào)動(dòng)各方主體的積極性；不斷深化企業(yè)改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本與非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?；積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)容增量、提質(zhì)增效，推進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)重整重組，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域組建企業(yè)集團(tuán)工作。（兵團(tuán)國(guó)資委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
2.著力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育和支持兵團(tuán)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取認(rèn)定一批兵團(tuán)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、兵團(tuán)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，對(duì)符合國(guó)家認(rèn)定條件的示范基地和示范平臺(tái)，積極做好推薦申報(bào)工作。通過(guò)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為小微企業(yè)提供更加完備的政策咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、融資服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、節(jié)能環(huán)保、信息化應(yīng)用等服務(wù)。初步改善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，為小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供良好條件，力爭(zhēng)新增小微企業(yè)2000家。（兵團(tuán)工信委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
3.著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)需要，鼓勵(lì)社會(huì)資本來(lái)兵團(tuán)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，支持科技人員、大學(xué)生、致富帶頭人創(chuàng)辦農(nóng)工合作社。2016年?duì)幦⌒略鲛r(nóng)工合作社100家，新增合作社示范社50家，舉辦2期農(nóng)工合作社帶頭人培訓(xùn)班。進(jìn)一步完善財(cái)政、稅收、金融等支持政策，重點(diǎn)培育一批農(nóng)工合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，年內(nèi)組織開(kāi)展2—3次合作社規(guī)范建設(shè)檢查，促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)發(fā)展。（兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
4.著力促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收。認(rèn)真落實(shí)《兵團(tuán)促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多元增收2016—2018年提升行動(dòng)計(jì)劃》，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展水平；加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和畜種結(jié)構(gòu)；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和帶動(dòng)民間資本和職工投資興業(yè)；加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)發(fā)展的支持，探索農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的電子商務(wù)模式和農(nóng)資電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)信息化等發(fā)展方式，拓寬團(tuán)場(chǎng)職工群眾就業(yè)渠道。（兵團(tuán)黨委政研室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
5.著力鼓勵(lì)個(gè)體工商戶蓬勃興起。2016年，爭(zhēng)取新增1.5萬(wàn)戶兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶，使個(gè)體工商戶總量達(dá)到15萬(wàn)戶左右，新增就業(yè)3萬(wàn)人。積極開(kāi)展不同形式的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，讓工商、法律、優(yōu)惠政策走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)團(tuán)場(chǎng)。不斷暢通各師、團(tuán)場(chǎng)職工、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)工商注冊(cè)綠色通道，推動(dòng)全兵團(tuán)個(gè)體工商戶的登記工作和個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會(huì)同人社局、教育局等部門(mén)積極做好推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，使更多具備條件的個(gè)體工商戶創(chuàng)辦中小微企業(yè)，推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。（兵團(tuán)工商聯(lián)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
（二）建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。
6.開(kāi)展雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的總體部署和要求，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地；培育一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)；突破一批制約雙創(chuàng)發(fā)展的政策瓶頸；推廣一批雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是選擇基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的部分區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)、團(tuán)場(chǎng)分別開(kāi)展雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)要求，制定兵團(tuán)建設(shè)方案，統(tǒng)籌推進(jìn)四類(lèi)基地建設(shè)，并爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn)，進(jìn)一步集聚高校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)資源，大膽探索，積極行動(dòng)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)雙創(chuàng)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展。（兵團(tuán)發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
7.加快構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)），推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡等新型孵化模式，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極為兵團(tuán)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好服務(wù)。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善兵團(tuán)眾創(chuàng)空間的構(gòu)建制度和布局，大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，爭(zhēng)取認(rèn)定兵團(tuán)級(jí)眾創(chuàng)空間20家。舉辦兵團(tuán)第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織推薦獲獎(jiǎng)項(xiàng)目參加國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為小微企業(yè)搭建投融資平臺(tái)。大力加強(qiáng)新型孵化器建設(shè)，開(kāi)展兵團(tuán)新型科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定工作，爭(zhēng)取新培育、認(rèn)定5家新型科技企業(yè)孵化器。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)孵化園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)。（兵團(tuán)科技局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利維權(quán)工作，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要作用。深化兵團(tuán)專(zhuān)利執(zhí)法體制機(jī)制改革，建立執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制。以食品、藥品、醫(yī)療器械、環(huán)境保護(hù)等涉及民生領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)利行政執(zhí)法，提升專(zhuān)利行政執(zhí)法能力；加強(qiáng)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心的管理，深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利信息傳播利用幫扶工作，全面提升專(zhuān)利信息公共服務(wù)能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，以“4·26”宣傳周、專(zhuān)利周為契機(jī)開(kāi)展宣傳工作，舉辦2期專(zhuān)題培訓(xùn)班。（兵團(tuán)科技局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
9.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。年內(nèi)，建立基于兵團(tuán)科技信息網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專(zhuān)家?guī)旒皣?guó)家、兵團(tuán)雙創(chuàng)相關(guān)政策文件的動(dòng)態(tài)發(fā)布平臺(tái)，宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型案例。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)客空間10家。不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師兵團(tuán)行”活動(dòng)，做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。推動(dòng)八師開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)試點(diǎn)、跨區(qū)域信息發(fā)布和技術(shù)交流試點(diǎn)、線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。（兵團(tuán)科技局牽頭，相關(guān)部門(mén)配合）
