（八）強(qiáng)化重要礦產(chǎn)資源保障
加強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源保護(hù)。逐步探索優(yōu)勢礦種勘查保護(hù)和合理利用的新模式。建立保護(hù)性開采的特定礦種動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效保護(hù)和總量調(diào)控我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。
嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，制定礦山最低開采規(guī)模，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、技術(shù)、資金投入、資源利用效率等準(zhǔn)入門檻。對暫不能綜合開發(fā)或綜合利用的礦產(chǎn)及尾礦資源，當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無法合理利用的資源明確開發(fā)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格限制開發(fā)。
規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度。開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量登記管理。實(shí)施礦業(yè)權(quán)人勘查開采信用信息公示制度。
（九）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
分類推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“四大體系”建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡、礦山遺跡和古生物化石保護(hù)，完善管理體制。指導(dǎo)世界級、國家級和省級地質(zhì)公園建設(shè)，完善地質(zhì)公園規(guī)劃，到2020年新審查批準(zhǔn)省級地質(zhì)公園1-2處。建立地質(zhì)環(huán)境評價(jià)體系，積極推進(jìn)城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價(jià)等。
加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。推進(jìn)“礦山復(fù)綠”行動，加快“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加大采煤塌陷區(qū)治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理信息化。
四、合理優(yōu)化國土資源開發(fā)利用
（十）構(gòu)建協(xié)調(diào)有序開發(fā)利用格局
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。落實(shí)“多規(guī)合一”改革要求，全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，科學(xué)編制實(shí)施土地整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。積極參與省級空間規(guī)劃研究工作，開展村級土地利用規(guī)劃試點(diǎn)，合理引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)集約用地。適時(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編。
優(yōu)化國土開發(fā)利用布局。以國土資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與用地的空間協(xié)同。逐步完善與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、與節(jié)約集約用地相掛鉤的土地政策體系，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地合理布局。優(yōu)化調(diào)整礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，深化礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)上游資源開發(fā)和下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十一）全力保障調(diào)轉(zhuǎn)促計(jì)劃實(shí)施
加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。落實(shí)用地計(jì)劃管理制度改革，實(shí)行三年滾動編制，按年度下達(dá)考核調(diào)整。探索建立存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制，完善土地跟著項(xiàng)目走機(jī)制，優(yōu)先安排民生建設(shè)用地，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。單列用地計(jì)劃指標(biāo)用于扶貧開發(fā)、保障性住房、農(nóng)民建房、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔助設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房等。逐步調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整工業(yè)用地比例。
實(shí)行差別化供地政策。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，落實(shí)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、旅游業(yè)發(fā)展和促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)地政策。探索創(chuàng)新用地模式，試點(diǎn)實(shí)行彈性出讓年限以及長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。完善用地政策，引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)、僵尸企業(yè)退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。
規(guī)范實(shí)施土地儲備。適時(shí)修訂《安徽省國有土地儲備辦法》，進(jìn)一步規(guī)范土地儲備行為，合理確定土地儲備規(guī)模，調(diào)整土地儲備籌資方式，規(guī)范土地儲備資金使用，推動土地儲備政府采購。通過規(guī)范實(shí)施土地儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力和土地融資的能力。
深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動。以國家級整裝勘查區(qū)為抓手、省級整裝勘查區(qū)為依托、重點(diǎn)勘查區(qū)為支撐，兼顧其它地區(qū)，加快推進(jìn)整裝勘查區(qū)、重點(diǎn)區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作。充分發(fā)揮地勘基金對地質(zhì)找礦的社會投資拉動作用，加快推進(jìn)皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查和國家級整裝勘查區(qū)找礦工作。
推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，合理控制資源開采總量，從嚴(yán)把關(guān)產(chǎn)能過剩類礦產(chǎn)開采，總量控制傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，鼓勵(lì)性勘查開采緊缺礦產(chǎn)。積極推進(jìn)新區(qū)礦產(chǎn)勘查，提交大中型礦產(chǎn)地20-30處。強(qiáng)化特定礦種和優(yōu)勢特色礦種儲備。配合鋼鐵、煤炭等去產(chǎn)能工作，及時(shí)調(diào)整礦業(yè)權(quán)管理政策，嚴(yán)控煤炭鋼鐵項(xiàng)目土地供應(yīng)。
（十二）推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展
推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開展皖江示范區(qū)土地資源承載力評價(jià)，有序推進(jìn)各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。加強(qiáng)長江岸線土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。落實(shí)巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理。支持土地集約利用程度高的省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。推進(jìn)國家級開發(fā)區(qū)存量建設(shè)用地二次開發(fā)。
推進(jìn)淮河流域綜合治理和綠色發(fā)展。積極推動皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。積極支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地使用，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加大土地綜合整治，加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)國家級糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動大黃山國家公園建設(shè)。有效落實(shí)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增用地需要，重點(diǎn)保障旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)用地，以及交通、水利和能源等重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地。積極支持利用未利用地、廢棄地等發(fā)展旅游項(xiàng)目，依法實(shí)行旅游業(yè)用地分類管理，促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)自然資源不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與治理。
促進(jìn)皖西革命老區(qū)振興發(fā)展。積極推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、紅色文化和生態(tài)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力保障交通、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目等用地。整合開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。大力開展土地綜合整治，推動“一村一品”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
助力國家級合肥濱湖新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，推進(jìn)新區(qū)建成具有國際競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和總部基地。推動建設(shè)高水平綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等對外開放大平臺。開展環(huán)巢湖生態(tài)景觀土地綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的國家旅游休閑區(qū)建設(shè)。
（十三）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地配置，提高建設(shè)用地使用效率，積極盤活存量建設(shè)用地。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)地方建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。探索建立各級財(cái)政涉農(nóng)資金整合投入平臺，鼓勵(lì)社會資本參與，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投資投勞。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，盤活農(nóng)村低效閑置資源。
（十四）助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
加大國土領(lǐng)域政策支持力度。優(yōu)先保障貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解發(fā)展瓶頸制約。加大扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)支持。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)分別管理。積極推進(jìn)光伏扶貧政策，鼓勵(lì)使用荒草地等未利用土地發(fā)展光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。支持有條件的貧困地區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)對貧困地區(qū)發(fā)展的拉動效應(yīng)，合理調(diào)整開發(fā)收益分配政策，探索提高貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)收益地方留成比例。
加大國土領(lǐng)域基礎(chǔ)工程實(shí)施力度。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺，重點(diǎn)推進(jìn)糧食生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。因地制宜勘探開發(fā)大別山區(qū)鐵礦、鉬礦和水泥建材等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。加快推進(jìn)貧困地區(qū)工礦廢棄地治理工程，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。增加地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價(jià)專項(xiàng)對貧困地區(qū)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的有效投入，引導(dǎo)社會資本積極參與貧困地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
五、深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
（十五）實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動
實(shí)行建設(shè)用地總量控制和減量化管理。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，逐步減少農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，從嚴(yán)審核城市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局。對節(jié)約集約水平低于全省平均水平的地方，逐步減少新增用地規(guī)模。
控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地強(qiáng)度。落實(shí)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降的目標(biāo)要求。探索開展土地開發(fā)利用強(qiáng)度和效益考核，依據(jù)區(qū)域人口密度、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收等指標(biāo)和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、總量的變化，提出控制標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。制定雙控行動方案，分解落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，將雙控指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。
（十六）著力盤活存量建設(shè)用地
繼續(xù)實(shí)施“去存量調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效”攻堅(jiān)行動。引導(dǎo)僵尸企業(yè)用地加速重組。探索建立以補(bǔ)充量定新增量、以壓增量倒逼存量挖潛的建設(shè)用地流量管理機(jī)制。
大力推進(jìn)閑置土地清理處置。開展閑置土地處置專項(xiàng)行動，通過掛牌督辦、政績考核、約談問責(zé)、用地限批、指標(biāo)扣減等手段，確保閑置土地處置到位。加大出讓合同實(shí)施監(jiān)督管理，建立有效防范閑置土地機(jī)制。
積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。制定低效用地認(rèn)定及處置辦法，探索完善存量建設(shè)用地利用和管理制度，有序引導(dǎo)低效用地逐步退出。按照明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、利益共享、規(guī)范運(yùn)作的原則，因地制宜采取協(xié)商收回、收購儲備、調(diào)整用途等多種方式盤活利用。
（十七）完善節(jié)約集約用地監(jiān)管機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省土地使用標(biāo)準(zhǔn)》，《禁止用地項(xiàng)目目錄》和《限制用地項(xiàng)目目錄》。凡不符合規(guī)定條件的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理土地審批和供地手續(xù)。加強(qiáng)土地使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)節(jié)地考核評價(jià)與監(jiān)管考核。全面推進(jìn)無標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)制度，持續(xù)開展單位GDP建設(shè)用地消耗下降目標(biāo)考核。持續(xù)開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)，對長期土地集約利用程度低的開發(fā)園區(qū)，暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。完成試點(diǎn)城市建設(shè)用地初始評價(jià)，有序推進(jìn)年度更新。全面落實(shí)土地利用動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管及執(zhí)法督察。
推廣節(jié)地新技術(shù)和新模式?？偨Y(jié)推廣應(yīng)用重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要地類的節(jié)地技術(shù)和模式。探索完善用地取得、供地方式、土地價(jià)格等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)土地立體開發(fā)、鄰近開發(fā)（邊角地、夾心地、插花地）和用地升級，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。持續(xù)開展國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（十八）提升礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理，落實(shí)儲量評審備案登記制度改革工作，努力提高礦產(chǎn)資源保護(hù)程度和可持續(xù)供給能力。實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，實(shí)行露天采石礦山新設(shè)與關(guān)閉數(shù)量掛鉤制度。嚴(yán)禁大礦小開，嚴(yán)格執(zhí)行礦山設(shè)計(jì)最低開采規(guī)模準(zhǔn)入管理制度。
推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用示范推廣。對資源利用效率高、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)施綜合勘查開采的礦山企業(yè)，加大國土資源政策支持力度。繼續(xù)實(shí)施礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程。積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用適用先進(jìn)技術(shù)，提高共生、伴生礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
加快綠色礦山建設(shè)?？偨Y(jié)我省“國家級綠色礦山試點(diǎn)單位”經(jīng)驗(yàn)。探索安徽地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)改造升級。
六、深化國土資源領(lǐng)域改革
（十九）完善國土資源管理方式
深入推進(jìn)行政審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步取消和下放行政審批權(quán)，做到放管結(jié)合。簡化行政審批流程，執(zhí)行受理單制度和辦理時(shí)限承諾制。逐步建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源服務(wù)平臺”，推行并聯(lián)式網(wǎng)上會審，提高審批效率。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處行政審批亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象。
加強(qiáng)國土資源領(lǐng)域信用建設(shè)。制定國土資源市場信用信息征集、評價(jià)、公開、使用和約束管理制度。建立省國土資源廳統(tǒng)一管理，與省公共信用信息共享服務(wù)平臺相通，省、市、縣國土資源系統(tǒng)相連的國土資源市場信用信息管理系統(tǒng)和平臺。2016年開展國土資源市場信用管理試點(diǎn)；2017年對包括土地市場信用、礦業(yè)權(quán)市場信用、測繪地理信息市場信用、國土資源中介服務(wù)市場信用和國土資源工程項(xiàng)目市場實(shí)行信用管理；2020年，全省國土資源社會信用制度體系和信用信息征集系統(tǒng)基本完善，國土資源社會信用產(chǎn)品應(yīng)用到國土資源日常管理當(dāng)中，失信懲戒和守信激勵(lì)制度全面發(fā)揮作用，推動從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
（二十）深化農(nóng)村土地制度改革
積極穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革。緊緊抓住金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的契機(jī)，總結(jié)出一套可復(fù)制、可推廣、利修法的宅基地取得、審批、使用、流轉(zhuǎn)及退出制度，適時(shí)在全省推廣。探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，推行農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。按照國家規(guī)定推進(jìn)集體土地征收制度改革和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革。
（二十一）推進(jìn)生態(tài)文明體制改革
按照國家統(tǒng)一部署，逐步健全自然資源管理制度，穩(wěn)妥推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。依據(jù)國家規(guī)定制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記實(shí)施辦法，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，對水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記。明確各類國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界。將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間。
（二十二）深化耕地管護(hù)制度
完善耕地保護(hù)制度。在保持現(xiàn)行法律政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，按照“誰投入、誰受益”原則，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展土地整治增加耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地試點(diǎn)。按土地整治重大項(xiàng)目和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行建設(shè)性補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，探索建立對履行耕地保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)義務(wù)的地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和對農(nóng)民的直接補(bǔ)償機(jī)制。
創(chuàng)建土地整治管理新機(jī)制。在土地規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范引導(dǎo)下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報(bào)、實(shí)施土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在規(guī)范管理、規(guī)范操作、規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，撬動“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。探索建立增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用制度。建立由省級統(tǒng)一管理的增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)儲備庫和有償調(diào)劑交易平臺，確保指標(biāo)交易收益在國家、改造者、土地權(quán)利人之間合理分配。
（二十三）深化土地資源市場配置
擴(kuò)大國有土地有償使用范圍。穩(wěn)步推進(jìn)蕪湖工業(yè)用地市場化配置改革試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）、分階段出讓、彈性出讓等多途徑、多方式的市場供應(yīng)體系。鼓勵(lì)工業(yè)用地整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓和出租。規(guī)范集體土地使用權(quán)以入股、聯(lián)營等合法方式與其他市場主體聯(lián)辦工業(yè)企業(yè)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
（二十四）推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理制度改革
完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，逐步完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權(quán)采礦權(quán)取得方式。積極開展礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦山土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組等改革。調(diào)整投資收益和礦產(chǎn)資源權(quán)益分配關(guān)系，探索資源收益分配與礦政管理效能掛鉤機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與儲量消耗掛鉤機(jī)制。
