九、加強(qiáng)法治國(guó)土建設(shè)

（二十九）推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)

完善國(guó)土資源法律法規(guī)。加強(qiáng)國(guó)土資源立法和制度建設(shè)，積極配合做好《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》修訂后配套立法以及《安徽省采煤沉陷區(qū)綜合治理辦法》、《安徽省測(cè)繪管理?xiàng)l例（修改）》、《安徽省不動(dòng)產(chǎn)登記暫行辦法》等的立法準(zhǔn)備工作。落實(shí)規(guī)范性文件后評(píng)估制度，建立健全規(guī)范性文件及時(shí)清理和更新的長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范國(guó)土資源管理權(quán)力運(yùn)行。健全國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，落實(shí)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和專家咨詢論證等制度。完善國(guó)土資源管理權(quán)力清單、責(zé)任清單。推進(jìn)國(guó)土資源行政審批制度改革，實(shí)行行政審批準(zhǔn)入制。加強(qiáng)國(guó)土資源非稅收入管理，積極落實(shí)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收政策，完善預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度，加大資金使用監(jiān)管。

加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。強(qiáng)化法制理念和法制思維，不斷完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新執(zhí)法手段，發(fā)揮整體功能，落實(shí)共同責(zé)任，合力打造“大執(zhí)法”、“大監(jiān)管”格局。注重日常監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，利用無人機(jī)監(jiān)測(cè)綜合信息監(jiān)管平臺(tái)等現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管效能。注重源頭防范，發(fā)揮執(zhí)法反饋功能，推進(jìn)國(guó)土資源工作制度設(shè)計(jì)和管理改革創(chuàng)新，提高依法行政能力。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行公證文明執(zhí)法。完善違法行為立案查處標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重大、典型案件要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)查處過程和結(jié)果。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)國(guó)土資源管理決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。廣泛運(yùn)用門戶網(wǎng)站、官方微博微信等政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的政策規(guī)定。及時(shí)公開規(guī)范性文件，定期公布有效的規(guī)范性文件目錄，未公開的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。提升國(guó)土資源服務(wù)水平，按照審批集中和批、管分離原則，進(jìn)一步完善窗口辦文制度，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范政府信息主動(dòng)公開，按照“誰制作誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)公開國(guó)土資源管理部門制作的各類政府信息。規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開，建立申請(qǐng)公開信息統(tǒng)一登記、轉(zhuǎn)辦制度。

健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制。暢通依法維權(quán)和權(quán)利救濟(jì)渠道，推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，推動(dòng)信訪工作法制化，嚴(yán)格按照法律規(guī)定分類處理信訪投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，引導(dǎo)群眾按法定途徑解決。全面推進(jìn)廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、開門接訪、終結(jié)評(píng)議、銷號(hào)管理等制度。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，增強(qiáng)定分止?fàn)幮Ч?，?yán)格執(zhí)行行政復(fù)議意見書和建議書，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。完善行政應(yīng)訴機(jī)制，建立國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和訴訟旁聽制度。加強(qiáng)行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作，改進(jìn)、完善行政復(fù)議辦案方式和機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。

加強(qiáng)國(guó)土資源普法宣傳教育。建立普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，開展群眾性普法活動(dòng)，落實(shí)好普法工作制度。健全常態(tài)化的法治培訓(xùn)制度，探索建立年度法律知識(shí)考試制度，加強(qiáng)新任公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，健全一線執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和法治考核制度。注重對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)土資源基本法律知識(shí)的普及，推動(dòng)將國(guó)土資源基本法律知識(shí)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)課程。

十、加強(qiáng)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)

（三十）加強(qiáng)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政、制度建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，增強(qiáng)黨員、干部政治敏銳性和政治鑒別力，確保黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)國(guó)土資源部門黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加重黨建工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)中的份量，通過剛性規(guī)定、硬性要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的職責(zé)。加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好民主集中制的貫徹落實(shí)。深入貫徹干部選拔任用工作條例，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選拔干部，合理使用干部，配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)班子，提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。緊緊圍繞國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真落實(shí)《全省國(guó)土資源系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，重視各類人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，提高黨員干部貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力和水平。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)查研究、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、推進(jìn)輪崗交流、從嚴(yán)選拔任用、嚴(yán)格監(jiān)督管理，著力提高全省國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)干部“懂全局管本行、抓重點(diǎn)破難題、抓落實(shí)求實(shí)效、崇廉潔拒腐蝕”的能力，推進(jìn)全省國(guó)土資源管理事業(yè)改革發(fā)展。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行動(dòng)的制約。積極構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全完善規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管。

持續(xù)強(qiáng)化部門作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)效能建設(shè)，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。開展黨性黨風(fēng)警示教育，培養(yǎng)高尚道德情操，樹立大局意識(shí)、底線思維，不斷提高隊(duì)伍思辨認(rèn)知能力，增強(qiáng)執(zhí)政為民的信念，引導(dǎo)樹立良好形象，傳播安徽國(guó)土正能量。