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文章上接：安徽省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃（上）

2016年4月26日，安徽省審議通過并下發(fā)《安徽省國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃共十節(jié)，三十條。主要闡明“十三五”期間安徽省國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是未來五年我省國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。

七、著力加強(qiáng)國(guó)土資源基礎(chǔ)建設(shè)

（二十五）全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。建立完善地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全規(guī)范全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記操作規(guī)程；繼續(xù)推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)，2016年底全省全面頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。開展與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果的銜接研究，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記過渡期后納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記銜接工作。推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，加大信息資料整合力度，加快信息共享和社會(huì)查詢功能建設(shè)，落實(shí)登記機(jī)構(gòu)、登記簿證、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”要求，逐步實(shí)現(xiàn)登記信息共享和社會(huì)查詢。

開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程要求，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。積極推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地上的建筑物和構(gòu)筑物調(diào)查工作，建立城鄉(xiāng)一體的權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。

加快農(nóng)村土地確權(quán)。全面完成和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。開展農(nóng)村綜合發(fā)證試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地使用確權(quán)登記發(fā)證。開展“兩權(quán)”抵押登記試點(diǎn)。

（二十六）強(qiáng)化國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管

加強(qiáng)土地調(diào)查。持續(xù)開展土地利用年度變更調(diào)查，完善調(diào)查方法，提高技術(shù)手段，全面詳實(shí)地掌握土地利用類型與變化狀況，支撐國(guó)土資源日常管理，實(shí)現(xiàn)“一查多用”，為國(guó)土資源宏觀調(diào)控和監(jiān)測(cè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。適時(shí)開展皖江城市帶、巢湖流域等區(qū)域土地承載力調(diào)查，支撐專項(xiàng)實(shí)施評(píng)估、用地預(yù)警預(yù)測(cè)及政策研究服務(wù)。

加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查。開展長(zhǎng)江中下游成礦帶、欽杭成礦帶（安徽段）、國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)和省級(jí)整裝勘查區(qū)的大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)的1:5萬(wàn)地物化遙工作程度達(dá)到100%。全面完成皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)城市的1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查，實(shí)現(xiàn)皖江經(jīng)濟(jì)帶1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查的全覆蓋和數(shù)據(jù)全面更新，完成1:5萬(wàn)基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)并建立基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)更新機(jī)制。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)沿江、沿淮等重點(diǎn)成礦區(qū)帶遠(yuǎn)景調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)區(qū)域深部礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)皖北前常地區(qū)、五河-張八嶺地區(qū)、大別山區(qū)、皖南山區(qū)等四大新區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。開展富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖層分布的調(diào)查工作，穩(wěn)步推進(jìn)馬鞍山-蕪湖-宣城頁(yè)巖氣重點(diǎn)勘查區(qū)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)工作，逐步開展合肥盆地、望江-東至-石臺(tái)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)資源潛力評(píng)價(jià)。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與預(yù)防預(yù)警。全面完成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)并向其他部分縣（市、區(qū)）推進(jìn)。對(duì)大別山區(qū)、皖南山區(qū)的部分重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、有條件地區(qū)開展1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查試點(diǎn)工作，計(jì)劃每年安排2-3處1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作。全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治縣（市、區(qū)）全部達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)要求。進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)。

推進(jìn)國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。開展構(gòu)建國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制研究，編制國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，編制國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)方法和規(guī)程。按照先試點(diǎn)后推廣的原則，推進(jìn)國(guó)土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，輔助支撐國(guó)土空間開發(fā)引導(dǎo)和管控。對(duì)資源消耗和環(huán)境容量超過或接近承載能力的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。

加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)與形勢(shì)分析。進(jìn)一步完善國(guó)土資源監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程和管理制度，推進(jìn)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析由定性分析向定量分析轉(zhuǎn)變。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重、布局均衡、互為補(bǔ)充”的原則，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享的省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立全省國(guó)土資源監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上實(shí)時(shí)登記錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、報(bào)表管理和信息共享。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源監(jiān)測(cè)成果在國(guó)土資源形勢(shì)分析、制定國(guó)土資源調(diào)控政策以及國(guó)土資源其他管理中的作用，提升國(guó)土資源監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)支撐和監(jiān)管服務(wù)能力。

（二十七）加強(qiáng)測(cè)繪地理信息和國(guó)土資源信息化建設(shè)

大力發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪。全力推進(jìn)現(xiàn)代基準(zhǔn)體系建設(shè)，加快2000國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用工作。完成全省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站建設(shè)，積極開展AHCORS兼容“北斗”的升級(jí)改造工作。積極開展全省1:1萬(wàn)基本比例尺地形圖測(cè)繪更新。加快永久性測(cè)量標(biāo)志普查，推進(jìn)全省測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。

強(qiáng)化全省地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)。整合各類信息資源，開展地理信息國(guó)情和省情監(jiān)測(cè)，定期更新和發(fā)布重要信息；完成16個(gè)市的“數(shù)字城市”和30%“數(shù)字縣域”及“天地圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通，啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，完成1-2個(gè)市試點(diǎn)任務(wù)；推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立省級(jí)地理信息產(chǎn)業(yè)園，培育3-5家全國(guó)性地理信息龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型企業(yè)，逐步形成地理信息獲取、處理、加工、應(yīng)用、服務(wù)等為主的綜合性產(chǎn)業(yè)。

夯實(shí)信息化技術(shù)支撐保障能力。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)省級(jí)云中心。建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)匯交和更新機(jī)制，進(jìn)一步完善“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化與國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)的深度融合。強(qiáng)化省廳信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，形成安全、集約、開放的國(guó)土資源信息化技術(shù)構(gòu)架體系。

提升國(guó)土資源綜合監(jiān)管水平。結(jié)合深化行政審批制度改革實(shí)際需要，加快建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的行政審批業(yè)務(wù)信息化體系，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，不斷推進(jìn)并聯(lián)式網(wǎng)上會(huì)審，進(jìn)一步提高行政審批效率。強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源開發(fā)利用、管理行為和資源市場(chǎng)的監(jiān)管，形成覆蓋全域、全業(yè)務(wù)縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向部門協(xié)同的國(guó)土資源監(jiān)管運(yùn)行體系，支持從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作、科學(xué)決策的國(guó)土資源監(jiān)管新模式。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)”模式。打造基于互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)土資源辦事服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢。加強(qiáng)國(guó)土資源移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查和移動(dòng)調(diào)查。完善政務(wù)信息公開平臺(tái)，加強(qiáng)信息集成，強(qiáng)化網(wǎng)上互動(dòng)，暢通國(guó)土資源管理部門與社會(huì)公眾交流渠道，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)一站式辦理，形成線上線下結(jié)合、高效便捷、協(xié)同互動(dòng)、公眾參與的“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源服務(wù)”的新模式。

強(qiáng)化國(guó)土資源科技支撐能力。壯大國(guó)土資源科技創(chuàng)新隊(duì)伍，完善國(guó)土資源科技人才遴選和培養(yǎng)機(jī)制，逐步優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)土資源高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)工程，提高土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、測(cè)繪等科技隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)土資源戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理科學(xué)、科普、信息技術(shù)等科技人才。按照務(wù)實(shí)、管用與前瞻性、戰(zhàn)略性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)國(guó)土資源軟科學(xué)研究。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)我省土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)土資源科技發(fā)展前沿問題，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚集高水平創(chuàng)新人才，開展資源節(jié)約利用、地質(zhì)找礦、國(guó)土綜合整治等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)和政策制度等創(chuàng)新研究。

加強(qiáng)科技成果管理與轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源科技成果登記制度，建立健全國(guó)土資源科技報(bào)告組織管理機(jī)制。實(shí)施國(guó)土科技專項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任主體信用管理，建立促進(jìn)國(guó)土資源科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土資源科普宣傳，加大科普基地建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”科普行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普精準(zhǔn)化推送，增強(qiáng)公眾對(duì)國(guó)土資源的認(rèn)知程度。

全面推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。在國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土綜合整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大國(guó)際交流尤其是與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀等省際協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

八、推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域重大工程

（二十八）推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域重大工程

實(shí)施國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程。增強(qiáng)綜合調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，拓展國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作領(lǐng)域，全面提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)水平，為增強(qiáng)國(guó)土資源管理決策能力提供基礎(chǔ)支撐。

專欄2  國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)工程

實(shí)施國(guó)土資源保障工程。劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，清理低效閑置城鄉(xiāng)建設(shè)用地，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)，不斷提高土地、礦產(chǎn)資源的保障能力，為維護(hù)資源安全、能源安全提供基礎(chǔ)保障。

專欄3  國(guó)土資源保障工程

實(shí)施國(guó)土綜合整治工程。推進(jìn)土地整治、礦山和采煤塌陷區(qū)治理，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力，加快構(gòu)建安全、和諧、可持續(xù)的國(guó)土空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄4  國(guó)土綜合整治工程

實(shí)施國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)工程。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)方法研究，及時(shí)掌握變化態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化，為合理開發(fā)利用國(guó)土資源提供決策依據(jù)。

專欄5  國(guó)土資源綜合監(jiān)測(cè)工程

實(shí)施國(guó)土資源信息化工程。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)土資源政務(wù)管理、資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會(huì)化服務(wù)中的廣泛深入應(yīng)用，逐步建立和完善以信息化為支撐的國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，提高國(guó)土資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)和社會(huì)的支撐水平和能力。

專欄6  國(guó)土資源信息化工程