三、重點工程

圍繞重點任務，組織實施一批重點工程，全面夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質基礎。

（一）旱澇保收高標準農(nóng)田建設工程

完善田間灌排溝渠及機井、節(jié)水、小型集雨蓄水、積肥設施、機耕道路及橋涵、農(nóng)田林網(wǎng)等方面的基礎設施。開展土地平整，落實土壤改良、地力培肥等措施，加快先進適用耕作技術推廣應用，新建旱澇保收高標準農(nóng)田200萬畝。

（二）優(yōu)質稻基地建設工程

在武岡、綏寧、隆回、洞口、邵陽、新寧等地建設高檔優(yōu)質稻基地300萬畝。改善農(nóng)田基礎設施，提高稻田綜合生產(chǎn)能力，普及測土配方施肥，實施沃土工程和有機質提升工程。促進育種攻關、主推品種、企業(yè)培育、基地發(fā)展的轉型升級，不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

（三）糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程

在糧油主產(chǎn)區(qū)實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，每年創(chuàng)建30個萬畝糧油高產(chǎn)示范片。其中在武岡創(chuàng)辦4個萬畝雙季稻片，3個萬畝雜交玉米片，2個萬畝油菜高產(chǎn)片，推廣新品種、新技術20項；在洞口建設每年規(guī)模面積2萬畝，目標單產(chǎn)520公斤以上、晚稻單產(chǎn)550公斤以上的雙季稻高產(chǎn)片。

（四）“菜籃子”建設工程

在各縣市區(qū)城郊建設6萬畝蔬菜專業(yè)基地，在城步、綏寧、隆回、新寧、洞口、新邵、邵陽縣等高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設20萬畝高山蔬菜基地；發(fā)展食用菌面積10萬畝，建設4萬噸果蔬氣調保鮮冷鏈物流中心項目。其中在邵陽建立高標準無公害蔬菜基地1萬畝，配套建設1-2家規(guī)模特色蔬菜加工企業(yè)，在大祥區(qū)、洞口、新邵、綏寧、新寧等地開展菌類蔬菜工廠化生產(chǎn)；在雪峰種業(yè)、城步縣、邵東縣、武岡市開展蔬菜工廠化育苗。

（五）特色農(nóng)業(yè)建設工程

全市新建10萬畝標準化水果基地，其中包括新寧、武岡的4萬畝湘南臍橙基地、洞口、隆回的4萬畝雪峰蜜桔基地、市三區(qū)和邵東的2萬畝時鮮水果基地；改造25萬畝老果園達到標準化果園要求，其中包括新寧、武岡的10萬畝湘南臍橙園、洞口、隆回的10萬畝雪峰蜜桔、大祥、雙清、北塔、邵東的5萬畝時鮮水果。新建1萬畝有機茶園，其中包括洞口的高山云霧茶，隆回的黃金茶，改造5000畝老茶園為有機茶園，精制高檔茶1000噸。新建20萬畝中藥材特色產(chǎn)業(yè)園，其中包括隆回的5萬畝金銀花、邵東、新邵的4萬畝湘玉竹、隆回、邵陽縣的4萬畝龍牙百合、邵東、綏寧的7萬畝特色藥材的山地藥材。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工程

構建覆蓋市-縣-鄉(xiāng)-基地-市場的農(nóng)產(chǎn)品質量安全的檢驗檢測和監(jiān)管體系，全面推行標準化生產(chǎn)，建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地300萬畝。在隆回、新寧、綏寧等地開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設；在洞口開展農(nóng)業(yè)標準化示范；在新寧建設“三品一標”示范基地。

（七）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

在隆回新建休閑農(nóng)莊12個，擴改造農(nóng)莊5個，打造3條休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游觀光帶，打造4個休閑農(nóng)業(yè)文化體驗區(qū)，打造5個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設狐貍島休閑農(nóng)莊；在新寧開展休閑農(nóng)業(yè)示范村建設，打造崀山景區(qū)產(chǎn)業(yè)5000畝；在洞口建設白馬生態(tài)農(nóng)業(yè)園山莊；在雙清區(qū)蓮荷村、群力休閑山莊開展休閑農(nóng)業(yè)示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范點建設，建設紫薇生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園和檀香山休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；在邵陽建設桃花島現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園；在綏寧建設2000畝生態(tài)循環(huán)、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

（八）家庭農(nóng)場建設工程

在全市創(chuàng)建1000個適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。

（九）現(xiàn)代種業(yè)工程

在綏寧建設20萬畝雜交水稻種子生產(chǎn)基地、建設100畝新品種引種展示基地、建設優(yōu)質雜交水稻種子加工和倉儲設施項目和農(nóng)作物新品種展示基地建設項目，在武岡建設5萬畝標準化國家級雜交水稻制種基地、1萬畝優(yōu)質雜交水稻全程機械化制種示范基地。

（十）農(nóng)業(yè)機械化推進工程

緊緊抓住我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉變戰(zhàn)略機遇期，著力打造邵陽農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，重點建設中國武陵山片區(qū)農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園，投資30億元在大祥區(qū)雨溪橋工業(yè)園建成占地1000畝的生產(chǎn)制造園區(qū)，在大祥區(qū)清風亭村S217線以西與滬昆高速公路交匯處建成占地600畝的綜合服務園區(qū)。

（十一）農(nóng)技推廣工程

實施基層農(nóng)技推廣補助項目，主栽品種、主推技入戶率達95%以上。在武岡實施25萬畝無公害高產(chǎn)技術組裝應用項目；在綏寧實施農(nóng)技推廣體系和技術培訓教育建設項目；在隆回實施農(nóng)業(yè)有害生物預警與防控體系建設項目、秸稈綜合利用項目；在洞口實施新型農(nóng)業(yè)技術成果示范推廣項目、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目。

（十二）耕地質量建設工程

在全市實施耕地質量提升項目200萬畝。其中在隆回完成土壤重金屬污染修復治理10萬畝；在邵陽對20萬畝受重金屬污染土壤進行修復治理，改良酸性土壤45萬畝；在洞口建設農(nóng)田面源污染治理工程、有機質地力提升項目20萬畝；在武岡建設土壤有機質提升項目30萬畝；在隆回、綏寧、城步、洞口、新邵、新寧、邵東等地建設酸性土壤改良項目75萬畝。

（十三）農(nóng)村可再生能源建設工程

新建大型沼氣工程50處，聯(lián)戶和小區(qū)沼氣工程2500處，特大型沼氣工程和沼氣工廠2-5處，管道沼氣用戶5萬戶，因地制宜發(fā)展戶用沼氣；新增太陽能開發(fā)利用面積10萬m2、高效節(jié)煤省柴爐灶30萬臺；每年新增秸稈能源化利用消耗量10萬噸；建設10處農(nóng)村清潔能源綜合示范區(qū)。

（十四）新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

改善農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)村實用人才培訓基地、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機構的設施條件，提高培訓服務能力。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的經(jīng)營和管理骨干、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理培訓，加強對種養(yǎng)能手、農(nóng)機手、農(nóng)民信息員和涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員的技術培訓。在全市培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。

（十五）農(nóng)村清潔工程

在全市實施農(nóng)村清潔工程，每年10個村。主要內(nèi)容是清潔生產(chǎn)，推廣五項技術一條溝；清潔生活，建立“三池一站”（農(nóng)田廢棄物收集池、生活污水凈化池、廢棄物發(fā)酵處理池和物業(yè)管理站）；清潔庭院，實施“兩整一連通”，即整修入戶路和戶間路、以及房前屋后禾坪，根據(jù)需要連通村內(nèi)管網(wǎng)和和戶內(nèi)管道，實行雨水與污水分離。

（十六）市級新農(nóng)村建設辦點示范工程

按照“村民富、村風好、村莊美”的要求，堅持“辦點示范、點面結合、成片推進”的發(fā)展思路，實行市級領導聯(lián)點、有關部門援建、財政專項支持、干部駐村指導工作機制，進一步加大資金投入和政策援建力度，協(xié)調推進各示范村經(jīng)濟、政治、文化、社會等建設，力爭通過五年努力，建成50個產(chǎn)業(yè)強、設施好、民風優(yōu)、村莊美、農(nóng)民富的新農(nóng)村建設示范村，在市內(nèi)三區(qū)形成6個特色突出、成效明顯、輻射力強的新農(nóng)村建設示范片。

（十七）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”工程

大力推進水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全力保障農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。開展綠化、凈化、亮化行動，美化村莊環(huán)境。建立健全城鄉(xiāng)一體的社會保障機制，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制，提高鄉(xiāng)村管理水平。開展好經(jīng)常性文化體育活動，提升鄉(xiāng)風文明。深入推進辦點示范工作，在國省道公路沿線、城鎮(zhèn)周邊地區(qū)和旅游景區(qū)每年選擇建設20個左右田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。

（十八）人居環(huán)境重點村整治工程

堅持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全市新農(nóng)村建設重要工作，全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，治理農(nóng)村垃圾和污水，保護農(nóng)村水環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進農(nóng)村環(huán)境長效管管護，實現(xiàn)村莊人居環(huán)境整潔、生態(tài)、舒適，每年重點推進650個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導

堅持把“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重，進一步強化縣市區(qū)黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、涉農(nóng)部門各司其職的管理體制機制，在干部配備、政策制定、財力投入、工作部署上切實體現(xiàn)重中之重的要求。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入調查研究，密切聯(lián)系群眾，注重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中把握發(fā)展規(guī)律，加強政策研究，破解發(fā)展難題，努力提高“三農(nóng)”工作水平。加強“三農(nóng)”工作督促檢查。加強對“三農(nóng)”重大決策、重要措施、重點工作、重大項目的督促檢查。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，確保各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得實效。完善干部政績考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地拋荒、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、新農(nóng)村建設、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)指標作為考核縣（市）區(qū)領導班子績效的重要內(nèi)容，各有關部門和各級政府要圍繞規(guī)劃目標任務，明確職責分工，強化協(xié)調配合，完善工作機制，研究落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調推動重大工程的實施，確保規(guī)劃落到實處，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)投入長效機制

全市各級政府要持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)投入上的主導作用，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保新增財政“三農(nóng)”投入部分用于公益性、基礎性領域。認真落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼政策。整合資源，加強監(jiān)督管理，把有限的資金集中用于關鍵環(huán)節(jié)和重點項目，提高財政資金的使用效益。要抓住國家增加農(nóng)業(yè)投入的有利時機，實施“項目立市”戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)項目的篩選，論證和申報工作，爭取上級財政資金的扶植。要進一步理順和融洽銀企關系、銀民關系，廣泛融合資金，加大支農(nóng)力度，滿足龍頭企業(yè)和重點項目建設對資金的需要。要制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，吸引更多的社會資金，流向邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設。要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)完善機制，做強做大，上市融資，利用市場資金為邵陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。要引導農(nóng)民正確處理生產(chǎn)與消費的關系，盤活閑散資金，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，提高集約經(jīng)營水平。

（三）強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐

加快農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)。搞好邵陽市農(nóng)科院的組建和整合工作，改善農(nóng)業(yè)科研條件，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研布局，加強農(nóng)業(yè)科研基地和重點實驗室建設，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加強基礎性農(nóng)業(yè)科學技術研究，強化技術集成配套，加快農(nóng)業(yè)技術引進消化吸收再創(chuàng)新步伐，著力解決一批影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的重大科技問題。加快農(nóng)業(yè)新品種新技術轉化應用。加快水稻、玉米、油菜、果茶、蔬菜等主要農(nóng)作物新品種的推廣，加強水稻工廠化育秧、水肥一體化、測土配方施肥、耕地改良培肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、快速診斷檢測等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災減災關鍵技術的集成應用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣機制，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和主要品種全覆蓋。大力推動精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、遙感監(jiān)測、災害預警、地理信息服務及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊伍。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領軍人才、農(nóng)業(yè)技術推廣骨干人才、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技能服務型人才。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)村社會管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大農(nóng)村勞動力培訓陽光工程實施力度。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型和農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社領辦人、農(nóng)民企業(yè)家。

（四）深化農(nóng)村改革

堅持穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系長期穩(wěn)定不變，堅持依法規(guī)范推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，到2017年，全面完成確權登記頒證工作任務。積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善相關配套政策，搞好國有場改革。切實維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。探索推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，重點培育50家市級示范社。

轉自：http://www.shaoyang.gov.cn/Content-92937.html