邵陽市“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃公示稿
邵陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
“十三五”時(shí)期是全面建成農(nóng)村小康的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。為指導(dǎo)邵陽“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，特編制本規(guī)劃：
一、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，堅(jiān)持“三產(chǎn)一特色”，推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的引領(lǐng)作用，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化為重點(diǎn)，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，借助新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用，調(diào)結(jié)構(gòu)、建園區(qū)、抓科技、育市場(chǎng)，構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。在切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，合理有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2.堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)全市各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平，分類規(guī)劃，因地制宜，確定不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展和開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
3.堅(jiān)持科技引領(lǐng)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量、商品率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣農(nóng)戶適用的農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。
4.堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和創(chuàng)新精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善和新農(nóng)村建設(shè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測(cè)土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥和農(nóng)村新能源，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走“安全、高效、綠色” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)組織化程度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)外向化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體知識(shí)化，逐步形成有邵陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新框架。
2.具體目標(biāo)
——增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。糧食播種面積穩(wěn)定在920萬畝，總產(chǎn)357萬噸。到2020年，油料播種面積達(dá)160萬畝，總產(chǎn)21萬噸；蔬菜播種面積達(dá)150萬畝，建成100萬畝特色蔬菜基地；水果種植面積達(dá)到260萬畝，建成100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化果園；茶葉12萬畝，食用菌900畝。
——調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，建成100萬畝中藥材基地，新建20萬畝中藥材特色產(chǎn)業(yè)園；創(chuàng)建30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到350家，銷售收入達(dá)500億元；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積占耕地面積比重達(dá)到50%。
——提高農(nóng)業(yè)科技水平。到2020年，主栽品種、主推技入戶率達(dá)95%以上。每年創(chuàng)建30個(gè)萬畝糧油高產(chǎn)示范片。培育新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。
——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，水稻全程機(jī)械化率達(dá)到82%。
——確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，到2020年，建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地300萬畝，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，配備村組農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員。
——營(yíng)造農(nóng)村宜居環(huán)境。開展50個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，創(chuàng)建100“美麗鄉(xiāng)村”，完成3250個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，每年對(duì)10個(gè)村實(shí)施農(nóng)村清潔工程。到2020年，使用沼氣戶數(shù)達(dá)到35萬戶，農(nóng)村可再生能源使用量占農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源消費(fèi)總量的比例提高到25%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)要實(shí)施好“2233”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。即：2個(gè)“確保”，2個(gè)“突出”，3個(gè)“強(qiáng)化”，3個(gè)“加快”。
（一）確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
邵陽市是國家商品糧生產(chǎn)基地和雜交水稻制種基地，必須把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全放在突出位置，著力提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。
1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。抓好“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”，提高水稻復(fù)種指數(shù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積920萬畝，油料播種面積160萬畝，糧食總產(chǎn)357萬噸，油料總產(chǎn)21萬噸。
2.推廣水稻全程機(jī)械化栽培。在全市推廣機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘干等全程機(jī)械化水稻生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)主攻雙季稻機(jī)插技術(shù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化面積400萬畝，機(jī)械化率達(dá)到82%。
3.發(fā)展以種糧大戶為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。培育和扶持種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。全市每年重點(diǎn)扶植種植糧食面積150畝左右，喂養(yǎng)生豬100頭以上，技術(shù)好、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ募彝マr(nóng)場(chǎng)1000戶。
4.開展低鎘種植技術(shù)示范。在全市開展安全生態(tài)稻米生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)行低鎘種植。在重鎘區(qū)改種，輕鎘區(qū)改良，增加綠肥種植面積，推廣平衡施肥，減少化肥、化學(xué)肥料的使用量，大力發(fā)展旱雜糧。重點(diǎn)實(shí)施100萬畝水稻低鎘栽培示范，搞好6萬畝旱雜糧示范。
5.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻。通過建立優(yōu)質(zhì)稻示范園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，打造“寶慶米”產(chǎn)業(yè)。在新邵、邵東、隆回、邵陽、洞口、武岡、新寧、城步、大祥等九縣市區(qū)各建立1個(gè)面積1000畝的高檔優(yōu)質(zhì)稻示范園，主攻優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)栽培技術(shù)；浩天米業(yè)在邵陽縣谷洲鎮(zhèn)建立1個(gè)5000畝綠色稻米生產(chǎn)園；華湘米業(yè)、大成糧油分別在隆回縣、新邵縣各建1個(gè)面積5000畝的富硒稻米生產(chǎn)園；洞口縣香之然米業(yè)、邵東縣團(tuán)山糧食生產(chǎn)合作社分別在洞口縣、邵東縣各建1個(gè)面積500畝的有機(jī)稻米生產(chǎn)園；綏寧縣建立1個(gè)面積1000畝的“武陽貢米”生產(chǎn)園。
（二）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，構(gòu)建從田間到餐桌的安全保障機(jī)制。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，配備村組監(jiān)管員、協(xié)管員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的全覆蓋。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入品管理力度，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)資和國家禁用的劇毒高殘留農(nóng)藥流入市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、誠信建設(shè)、監(jiān)管示范創(chuàng)建工作，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地、誠信建設(shè)示范縣、示范單位和監(jiān)管示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
（三）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平創(chuàng)建30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。以糧油、蔬菜、果茶、畜禽、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品及部分地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大示范項(xiàng)目建設(shè)投入力度，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推廣良種良法，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板
發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用。積極探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式。通過產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)范圍，形成各級(jí)各類示范區(qū)互為借鑒、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。“十三五”期間，各縣市區(qū)分別建立2一5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、5—10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
市本級(jí)重點(diǎn)以大祥區(qū)檀香園、云溪谷森林公園為核心，規(guī)劃20平方公里，著力打造一個(gè)以高科技、高轉(zhuǎn)化為主要特征，融現(xiàn)代生產(chǎn)水平體系、現(xiàn)代技術(shù)體系和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體系于一體，代表邵陽“三農(nóng)”發(fā)展水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。具體打造三大園區(qū)：一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚園，核心區(qū)為4平方公里，通過搞好“七通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，筑巢引鳳，引導(dǎo)100家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，推動(dòng)企業(yè)集群集聚發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技園，按照新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣的要求，推行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)糧食、蔬菜、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是農(nóng)產(chǎn)品物流園，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流網(wǎng)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通協(xié)調(diào)發(fā)展；。到2020年，將把邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成一個(gè)集觀光休閑、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示于一體的示范園區(qū)。
（四）突出新農(nóng)村建設(shè)
加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，到2020年,完成50個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，完成3250個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境整治。通過5年的持續(xù)努力，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)的空間布局，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展相互融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民水平同步提高，實(shí)現(xiàn)全市邁進(jìn)小康社會(huì)。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
1.實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，拓寬資金渠道，加大投入力度，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。加強(qiáng)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)林等設(shè)施，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥等培肥地力技術(shù)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支持政策和制度，延長(zhǎng)各類設(shè)施使用年限，確保農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定提升，到2020年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬畝。
2.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金，嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)。大力推廣水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)化技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，探索農(nóng)機(jī)和農(nóng)技，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)耕道建設(shè)的融合協(xié)作，重點(diǎn)推廣水稻集中育插秧、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。到2020年基本實(shí)現(xiàn)水稻耕、種、收全程機(jī)械化。
3. 發(fā)展農(nóng)村可再生能源。實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村可再生能源資源利用率比“十二五”末提高30%；農(nóng)村可再生能源使用量占農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源消費(fèi)總量的比例提高到25%；全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染物排放總量比“十二五”末降低35%；每年減排CO270萬噸。到2020年，全市沼氣年產(chǎn)量突破1.5億m3，使用清潔能源的總戶數(shù)達(dá)到35萬戶；新建大型沼氣工程50處，聯(lián)戶和小區(qū)沼氣工程2500處，特大型沼氣工程和沼氣工廠2-5處，管道沼氣用戶5萬戶，因地制宜發(fā)展戶用沼氣；新增太陽能開發(fā)利用面積10萬m2、高效節(jié)煤省柴爐灶30萬臺(tái)；每年新增秸稈能源化利用消耗量10萬噸；建設(shè)10處農(nóng)村清潔能源綜合示范區(qū)，提升后續(xù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)域內(nèi)清潔能源使用率80%以上。
4.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，淘汰報(bào)廢高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村的污染，加強(qiáng)重金屬污染產(chǎn)地改良與修復(fù)，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，清潔水源、田園和家園，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。
5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、倉 儲(chǔ)物流體系的建設(shè)經(jīng)營(yíng)。加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，逐步建立一批規(guī)范的交易市場(chǎng)、物流園區(qū)、配送中心和農(nóng)村超市，壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。積極開展多形式、多層次農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校、企業(yè)的對(duì)接，開展直供直銷。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶、農(nóng)村流通中介組織和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)。到2020年形成覆蓋全市、通達(dá)全球、發(fā)達(dá)快捷的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
（六）強(qiáng)化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
充分發(fā)揮邵陽市山區(qū)面積大（土地總面積3121.95萬畝，其中山地、丘陵、崗地面積2719.25萬畝，占87.1%，平地面積402.7萬畝，僅占12.9%）、森林覆蓋面積高（森林覆蓋面積達(dá)到57.55%）、內(nèi)生河流多（境內(nèi)有5公里以上的內(nèi)生河流595條，是資水和沅水的發(fā)源地）、山青水秀、空氣清新、外源污染少、面源污染可控的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色貯運(yùn)，打造邵陽綠色農(nóng)業(yè)名片，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
1.建設(shè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)帶。全市共有山地1668.32萬畝（含山原草山88.52萬畝），占總面積的53.44%。這些區(qū)域位于內(nèi)生溪流的源頭，一般海拔在300米以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，宜生產(chǎn)有機(jī)食品。要大力發(fā)展竹筍、蕨菜、薇菜、野生食用菌等山野菜、高山延季蔬菜、金銀花、茶油、茶葉、彌猴桃、優(yōu)質(zhì)稻、奶制品等產(chǎn)業(yè)。
2.建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)帶。全市共有丘陵654.82萬畝，占總面積的20.98%，崗地396.11萬畝，占總面積的12.69%，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和公路的平地150萬畝，占總面積的 4.8 % 。這些區(qū)域水質(zhì)、空氣沒有污染，面源污染可控，生態(tài)環(huán)境良好，宜發(fā)展綠色食品。要重點(diǎn)發(fā)展柑桔、時(shí)鮮水果、龍牙百合-玉竹等中藥材、三辣-黃花等特色蔬菜、玉米等旱作、優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、銅鵝-土雞等家禽、生豬等產(chǎn)業(yè)。
3.建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。距邵陽市區(qū) 10 公里、各地中心城鎮(zhèn)5公里以內(nèi)區(qū)域，高速公路、國道和省道附近區(qū)域，自邵東縣城以下邵水河及資江灌區(qū)，土地面積252.7萬畝，占總面積的8.1%。這些區(qū)域由于受到汽車尾氣、生活和工業(yè)三廢的污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境一般，通過治理三廢和控制面源污染，宜生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。要大力發(fā)展花卉-果木等園藝作物、雙季稻、蔬菜、油菜和養(yǎng)殖業(yè)。
（七）強(qiáng)化農(nóng)村信息化建設(shè)
市農(nóng)委和各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局要切實(shí)辦好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，及時(shí)公告涉農(nóng)政務(wù)、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息、傳播先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，為“三農(nóng)”工作者提供有效信息。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合“三網(wǎng)融合”和“村村通寬帶工程”建設(shè)，以及“12345、 有事找政府” 熱線服務(wù)電話，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等資源，搭建 “三農(nóng)”綜合網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務(wù)公益模式，積極開展農(nóng)村電子社區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)科技信息進(jìn)村入戶，積極推進(jìn)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)及視頻建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的宣傳，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀的服務(wù)。
（八）加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
根據(jù)省政府“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程戰(zhàn)略部署，遴選10家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等辦法，重點(diǎn)支持企業(yè)加快技術(shù)更新和設(shè)施改造；加大安全、節(jié)能、環(huán)保設(shè)施設(shè)備投資；鼓勵(lì)入選企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)企業(yè)健全農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、物流、質(zhì)量追溯等服務(wù)體系；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。通過對(duì)10家龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶持，形成一批在全省、全國同行業(yè)有較高知名度的大型企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為中心的規(guī)?；⒒鼗?、集約化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使我市糧油、果蔬、中藥材、畜禽、竹木、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售更具優(yōu)勢(shì)。到2020年，全市國家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到4家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到500億元，培育建成年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家、5億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)30家、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)350家。
（九）加快培育特色農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持以新型工業(yè)化理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化發(fā)展要求，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻、果茶、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。積極培育以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)專業(yè)鄉(xiāng)村，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，甚至“數(shù)鄉(xiāng)一品”的格局；鼓勵(lì)農(nóng)民、種植大戶和公司建基地，發(fā)展千畝園、萬畝園等區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，通過精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品；加強(qiáng)品牌的創(chuàng)建和宣傳，注重品牌文化的培育，通過電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等中介，擴(kuò)大品牌影響力。
“十三五”期間，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶” 等形式，在全市各縣市區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻200萬畝；在綏寧、武岡、城步、洞口、新寧建立雜交水稻制種基地20萬畝；建立水果基地100萬畝，其中在洞口、隆回、綏寧、邵陽、新邵、大祥等地發(fā)展以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——雪峰蜜桔為核心的蜜柑基地50萬畝，在新寧、武岡發(fā)展以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——崀山臍橙為核心的臍橙基地30萬畝，在雙清、大祥、邵東、邵陽、新邵、新寧、武岡等地發(fā)展時(shí)鮮水果20萬畝；發(fā)展中藥材100萬畝，其中在邵東、新邵等地建立以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——湘玉竹為核心的中藥材基地45萬畝，在隆回、洞口等地建立金銀花基地35萬畝，在邵陽、隆回等地建立以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——龍牙百合為核心的百合基地20萬畝；發(fā)展特色蔬菜100萬畝，其中高山延季蔬菜20萬畝，寶慶“三辣”20萬畝，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品——黃花菜10萬畝，竹筍基地50萬畝；在洞口、隆回、邵東、武岡等地發(fā)展茶葉基地12萬畝；在綏寧、城步、隆回、三區(qū)發(fā)展食用菌面積10萬畝。
（十）加快做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)
以滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的多樣化需求為目標(biāo)，遵循以人為本、四化同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念，按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色鮮明，重點(diǎn)突出，適當(dāng)集中，接二連三，關(guān)聯(lián)互動(dòng)”的發(fā)展思路，深度挖掘農(nóng)耕文化，總體形成多元化、立體型、知識(shí)性和獵奇性相結(jié)合，突顯產(chǎn)業(yè)循環(huán)、休閑觀光、科技示范、加工物流、人文生態(tài)五大功能，把特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。“十三五”期間，著重要從以下四個(gè)方面做強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)。一是抓好“菜藍(lán)子”工程。在市郊建設(shè)1萬畝適當(dāng)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)蔬菜專業(yè)基地，并打造1500畝現(xiàn)代蔬菜示范基地。到2020年，全市城鎮(zhèn)蔬菜基地達(dá)到6萬畝，建立100個(gè)禽畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、100個(gè)魚業(yè)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。二是培育鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。以休閑農(nóng)莊為載體，注重資源整合，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)連村連片發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，形成幾條知名度高的休閑農(nóng)業(yè)精品觀光旅游路線：加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)品牌；切實(shí)抓好檀香園、云溪谷、大同福地、狐貍島等休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程的規(guī)劃建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)展示園。在全市建立20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園，重點(diǎn)在大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)建好邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示園，向城鎮(zhèn)居民展示邵陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓城鎮(zhèn)居民體驗(yàn)農(nóng)耕文化，享受田園生活。四是發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)。面向城鎮(zhèn)園林綠化市場(chǎng)需求，大力發(fā)展園林花卉產(chǎn)業(yè)，建立園林花卉專業(yè)場(chǎng)、專業(yè)村，重點(diǎn)在雙清區(qū)建好“蓮荷森林公園”，以火車站鄉(xiāng)蓮荷村為核心，建立2000畝花卉苗木，營(yíng)造8000畝森林，申報(bào)省級(jí)森林公園，促進(jìn)老化工區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
