三?服務(wù)措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?推進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,加大項(xiàng)目和資金投入,幫助農(nóng)村完善水?電?交通?物流?通信等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建?聯(lián)網(wǎng)?共享?推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù),支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入,改善縣鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),加快“提速降費(fèi)”?支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)
政府?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉(cāng)儲(chǔ)基地?健全縣?鄉(xiāng)?村三級(jí)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),支持農(nóng)村物流快遞配送點(diǎn)建設(shè)?鼓勵(lì)物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系,提升冷鏈物流配送能力?
(二)健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)?按照“政府提供平臺(tái)?平臺(tái)集聚資源?資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的原則,依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)牧區(qū)科技信息綜合服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)縣(鄉(xiāng))基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?有條件的地區(qū)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,使其成為集聚政府公共資源和社會(huì)資源的重要載體,建立健全基層創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,開(kāi)發(fā)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)公開(kāi)發(fā)布制度,制定創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)流程指南,促進(jìn)投資與項(xiàng)目以及創(chuàng)意對(duì)接,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全面?優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)?健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,縣級(jí)以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?加快發(fā)展企業(yè)管理?財(cái)務(wù)咨詢(xún)?市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)?人力資源?法律顧問(wèn)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)?檢驗(yàn)檢測(cè)?現(xiàn)代物流等第三方專(zhuān)業(yè)化服務(wù),不斷豐富和完善服務(wù)內(nèi)容?制定政府購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單,通過(guò)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)?電子商務(wù)平臺(tái)?行業(yè)協(xié)會(huì)?群團(tuán)組織等社會(huì)各方面的積極性,形成多元參與?公平競(jìng)爭(zhēng)格局,提高服務(wù)質(zhì)量和效率?
(三)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有效對(duì)接?支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽?返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng),搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員交流平臺(tái)?鼓勵(lì)大型科研院所?高等院校建立開(kāi)放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員運(yùn)用其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè),加速科技成果資本化?產(chǎn)業(yè)化步伐?鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是龍頭企業(yè)加大投入,建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化?專(zhuān)業(yè)化的眾創(chuàng)空間,打造線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與企業(yè)發(fā)展?市場(chǎng)需求和社會(huì)資本對(duì)接?依托科技特派員?“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專(zhuān)項(xiàng)等,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才?資金?項(xiàng)目加速向受援地轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)人員開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新有序?qū)?聯(lián)動(dòng)發(fā)展?
(四)提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平?加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員開(kāi)展提升培訓(xùn),幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)?健全法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)?安全?節(jié)能?環(huán)保等管理,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法?支持企業(yè)開(kāi)展職工在崗提升培訓(xùn),通過(guò)股權(quán)?分紅等形式吸引技能人才?將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才納入享受政府特殊津貼?省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等高層次人才選拔培養(yǎng)范圍?強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),緊密結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)?需求和地域經(jīng)濟(jì)特色,編制實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源,開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目,擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍,并按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)?支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)?實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)服務(wù)?加強(qiáng)6州與對(duì)口支援省市對(duì)口協(xié)作,組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員定期到對(duì)口支援省市企業(yè)實(shí)習(xí),為其學(xué)習(xí)和增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)提供支持?
四?保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?各地區(qū)?各部門(mén)要高度重視農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)際需要,堅(jiān)持政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)扶持力度?
(二)細(xì)化配套措施?各有關(guān)部門(mén)要密切配合,認(rèn)真抓好《青海省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》(詳見(jiàn)附件)的落實(shí),明確時(shí)間進(jìn)度,制定實(shí)施細(xì)則,跟蹤工作進(jìn)展,確保工作實(shí)效,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題?
(三)強(qiáng)化示范帶動(dòng)?各地區(qū)?各部門(mén)要探索優(yōu)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制環(huán)境,結(jié)合6州創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),打造一批民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地?一批縣級(jí)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)示范基地,建設(shè)良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?
(四)抓好宣傳引導(dǎo)?充分利用各種新聞媒介加強(qiáng)政策宣傳解讀,組織公益性創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示等活動(dòng),有效發(fā)揮凝聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和交流信息?分享經(jīng)驗(yàn)?展示項(xiàng)目?傳播商機(jī)的作用?大力宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型事跡,充分調(diào)動(dòng)各方面支持促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?主動(dòng)性,營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境?
本《實(shí)施意見(jiàn)》自2016年1月1日施行,有效期至2020年12月31日?
附件:青海省鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）（略）
青海省人民政府辦公廳
2015年12月31日
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將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)返鄉(xiāng)人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。積極組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區(qū)對(duì)接，幫助他們改善經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升創(chuàng)業(yè)能力和水平。
