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浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查行動計劃(2016—2020年)

為貫徹落實《浙江省人民政府和國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局推進浙江省地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，扎實推進全省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作的實施，制定本計劃。

一、土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查的重要性和緊迫性

土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查是推進土地管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)性工作。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進，一方面，一些地區(qū)土壤重金屬污染、有機物污染和土壤酸化等問題日益突出，國務(wù)院于2016年5月印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，明確提出要深入開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;另一方面，大量優(yōu)質(zhì)特色土地如富硒土地(壤)等還沒能完全調(diào)查清楚，影響了優(yōu)質(zhì)土地的科學(xué)、合理和高效利用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我省永久基本農(nóng)田保護與合理利用、耕地綜合生產(chǎn)能力評價等土地管理工作對土地質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出了新的更高的要求。因此，充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查工作的技術(shù)優(yōu)勢，在以往工作的基礎(chǔ)上，全面部署土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、評價、建檔和監(jiān)測工作，系統(tǒng)查明全省土地質(zhì)量狀況，摸清“家底”就成了一項十分重要而緊迫的任務(wù)。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。

按照《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》要求，在“十三五”期間，實施“711”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工程，即開展70個縣(市、區(qū))的耕地、100個農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，建立1000萬畝永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量檔案。到2018年，完成全省1000萬畝永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查及建檔、100個農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。到2020年，完成覆蓋全省山地丘陵區(qū)1∶25萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，基本完成全省耕地1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，建成較為完善的永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和土地質(zhì)量地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，形成一套較為完善的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法及制度體系，取得一批在全國有重要影響的轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果，為土地資源的科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護提供技術(shù)支撐。

(二)主要任務(wù)。

1.實施“711”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工程。

一是開展全省耕地土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。全面推進70個縣(市、區(qū))的耕地1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價，重點查明土壤中硒等17種有益元素、汞等15種重金屬元素以及多氯聯(lián)苯等有機污染物，查清全省污染土壤和富硒土壤分布區(qū)域、面積、成因，評定土地質(zhì)量(地球化學(xué))等級。

二是開展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。優(yōu)先選擇土地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展的100個農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，開展1∶1萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品源產(chǎn)地質(zhì)量安全追溯體系，為無公害、綠色食品產(chǎn)地建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是建立永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量檔案。以土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合第二次全國土地調(diào)查、永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測等成果資料，確認每個圖斑的土壤養(yǎng)分豐缺狀況、有毒有害元素和有機污染物污染狀況、有益元素指標(biāo)、土地質(zhì)量(地球化學(xué))等級及安全利用建議等信息，建立全省1000萬畝永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量檔案。

2.建成永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)。至2018年，完成2000個監(jiān)測點布設(shè)，建立浙江省永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)，開展包括土壤、水、大氣干濕沉降物等存貯介質(zhì)中的有益有害元素等30余項指標(biāo)的監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測技術(shù);2019年，浙江省永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)建成并運行。

3.建立土地質(zhì)量地質(zhì)信息管理系統(tǒng)。建立各縣(市、區(qū))土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，完成與土地管理“一張圖”平臺對接。集全省調(diào)查評價及建檔數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、土地管理等多源信息，建立全省土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，建成具有信息采集與查詢、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測信息發(fā)布等功能模塊的土地質(zhì)量地質(zhì)信息管理系統(tǒng)。

4.開展綜合研究及成果集成。

一是深化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究。深入開展耕地重要元素生態(tài)地球化學(xué)研究。加強調(diào)查成果在國土資源管理、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究，創(chuàng)建7個成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范工程(基地)。

二是開展區(qū)域性成果集成工作。以省、市為單位開展土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價及建檔成果的集成，形成全省及11個市土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價報告。

三是形成不同應(yīng)用方向集成性成果。利用土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查資料，開展污染土壤、富硒土壤和綠色土地等方面的綜合研究，編制服務(wù)土地質(zhì)量管控、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和土壤污染治理相關(guān)報告、圖件及說明書。

四是總結(jié)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法?？偨Y(jié)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法，編制浙江省富硒土壤評價標(biāo)準(zhǔn)、浙江省永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測技術(shù)方法，以及浙江省土地質(zhì)量調(diào)查服務(wù)土地管理的系列技術(shù)規(guī)程，形成較為完善的浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法體系。

三、工作部署

全省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作分三個階段實施：

(一)啟動階段(2016年7月-2016年12月)。

1.制定技術(shù)規(guī)范。在系統(tǒng)總結(jié)海鹽縣等地土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定《浙江省縣級土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查技術(shù)要求》、《浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求》等技術(shù)規(guī)范，確保土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)范、有序進行。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。編印《浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作文件匯編》，對土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查從業(yè)人員、項目管理人員進行培訓(xùn)，為全面實施土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查做好準(zhǔn)備。

3.開展嘉興市轄縣(市、區(qū))、衢州市衢江區(qū)、江山市、臨安市、天臺縣和臨海市11個縣(市、區(qū))1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價工作，啟動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范工程(基地)建設(shè)，完成1000個永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測點的布設(shè)。

4.各地啟動土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查立項、招投標(biāo)工作。

(二)全面推進階段(2017年1月-2018年12月)。

1.開展70個縣(市、區(qū))的耕地1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，完成永久基本農(nóng)田示范區(qū)1∶5萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查與建檔工作;完成100個農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的1∶1萬土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價;完成慈溪市、義烏市等13個縣(市、區(qū))永久基本農(nóng)田示范區(qū)補充調(diào)查與建檔工作。

2.建立各縣(市、區(qū))土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，完成與土地管理“一張圖”平臺對接。

3.建成由2000個監(jiān)測點構(gòu)成的浙江省永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)。

4.開展浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法體系建設(shè)與應(yīng)用研究。

(三)成果集成階段(2019年1月-2020年12月)

全面完成土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查各項工作任務(wù)及相關(guān)應(yīng)用研究，基本形成浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法體系及政策制度體系，實現(xiàn)全省永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量(地質(zhì)環(huán)境)監(jiān)測網(wǎng)和信息管理系統(tǒng)常態(tài)化運行，編制《浙江省土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查評價報告》、《浙江省污染土壤分布與防治建議》、《浙江省富硒土地資源保護與開發(fā)利用報告》、《浙江省永久基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)警報告》等全省性系成果。