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四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作范圍，在全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并增補(bǔ)省供銷合作社、省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)為成員單位。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市州政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本地特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，縣市區(qū)政府為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的實(shí)施主體。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案，抓緊編制規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作有序開展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建初期要重視特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，按照“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，充分銜接產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、文化、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，合理確定特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局、建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等重要內(nèi)容，做到定位科學(xué)、目標(biāo)清晰、特色鮮明、布局合理、功能完善。

（三）加強(qiáng)用地保障。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，加大特色小鎮(zhèn)土地節(jié)約集約利用水平，把特色小鎮(zhèn)的用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)范圍。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，推行特色小鎮(zhèn)土地管理創(chuàng)新，突出保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)財(cái)政支持。省級(jí)財(cái)政采取整合部門資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持。同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)按期完成任務(wù)，通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。特色小鎮(zhèn)所在縣級(jí)政府要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予支持。

（五）加強(qiáng)金融支持。充分發(fā)揮信貸和投融資平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)省、市、縣各級(jí)投融資平臺(tái)創(chuàng)新融資方式，多渠道籌集特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金。建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，采取TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)交）等PPP（政府與社會(huì)資本合作）項(xiàng)目融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本在更大范圍參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)資源整合。充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多方整合資金，創(chuàng)新投入方式，對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照職責(zé)分工，圍繞特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)，每年在編制部門專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，重點(diǎn)向特色小鎮(zhèn)傾斜。對(duì)涉及特色小鎮(zhèn)建設(shè)的文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、小鎮(zhèn)風(fēng)貌等項(xiàng)目，充分利用新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧和易地搬遷、改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，編制特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目清單，優(yōu)先對(duì)列入特色小鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳。各地要大力宣傳特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型和新思路、新舉措，強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為全社會(huì)高度重視、廣泛參與的共同行動(dòng)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作營(yíng)造良好氛圍。省政府每年召開一次全省特色小鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

（八）加強(qiáng)考核考評(píng)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各市州要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，納入創(chuàng)建名單的各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施工作，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作正常開展。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況開展督查，每年對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)?？荚u(píng)實(shí)行政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為省級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)。

重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單

1．定西市通渭縣平襄書畫小鎮(zhèn)

2．臨夏州和政縣松鳴冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)

3．武威市涼州區(qū)清源葡萄酒小鎮(zhèn)

4．天水市麥積區(qū)甘泉民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)

5．張掖市臨澤縣倪家營(yíng)七彩丹霞小鎮(zhèn)

6．定西市臨洮縣洮陽(yáng)馬家窯洮硯小鎮(zhèn)

7．蘭州市西固區(qū)河口黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)

8．平?jīng)鍪?/a>崆峒區(qū)崆峒養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)

9．酒泉市肅州區(qū)酒泉玉文化小鎮(zhèn)

10．蘭州市榆中縣青城歷史文化小鎮(zhèn)

11．定西市隴西縣首陽(yáng)中藥材小鎮(zhèn)