第一條為規(guī)范婁底市集體土地征收及其房屋拆遷補償安置（以下簡稱“征地拆遷”）工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人（以下簡稱被拆遷人）的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收、房屋拆遷補償安置及地上附著物、青苗補償適用本辦法。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員曾經(jīng)成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，征收其剩余土地時，征地補償與房屋拆遷補償安置按本辦法執(zhí)行。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織的集體所有的土地，其補償安置參照本辦法執(zhí)行。
國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市征地拆遷工作，市國土資源行政主管部門負責對全市征地拆遷工作進行指導和監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作，縣（市）國土資源行政主管部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作。
市、縣（市）征地拆遷機構(gòu)受同級國土資源行政主管部門委托具體實施征地拆遷工作。
市本級從事征地拆遷工作的專職人員，需經(jīng)市國土資源行政主管部門培訓合格后持證上崗。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、公安、監(jiān)察、民政、財政、農(nóng)業(yè)、人社、住建、工商、稅務(wù)、城管、房產(chǎn)等部門依照各自的職責共同做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、村（居）民和其他權(quán)利人應(yīng)當服從國家征收需要，積極支持和配合征地拆遷工作。
第四條集體土地征收及其房屋拆遷補償安置工作應(yīng)當遵循合法、公開、公平、公正的原則，實行統(tǒng)一標準、統(tǒng)一拆遷、合理安置。
在實施征地拆遷前，用地單位應(yīng)將80%的征地拆遷資金（按預(yù)算總額）存入經(jīng)財政部門批準的國土資源行政主管部門征地拆遷資金專戶；在《土地征收補償安置方案公告》發(fā)布前，將征地拆遷資金全額存入征地拆遷資金專戶，?？顚Ｓ?、統(tǒng)一管理。未按規(guī)定繳納征地拆遷資金到位的項目，不得實施征地拆遷。
第五條縣（市、區(qū)）人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一的集體土地征收及其房屋拆遷補償安置政策，不得擅自變更。
市、縣（市、區(qū)）人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當建立統(tǒng)一的征地拆遷工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由公安、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃等部門及征地拆遷機構(gòu)、用地單位、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組成，負責研究處理征地拆遷工作中的重大難點問題。
第六條建立征地拆遷補償安置標準動態(tài)調(diào)整機制。本辦法規(guī)定的補償標準根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平予以適時調(diào)整，具體調(diào)整周期與幅度由市國土資源行政主管部門提出，經(jīng)市人民政府審核并報省人民政府批準后實施。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當建立征地拆遷工作信息公開和查詢制度，征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息可以依法接受查詢。
第八條對征地拆遷工作中作出突出貢獻的有關(guān)單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會給予獎勵。
第二章征收程序
第九條擬征地范圍確定后，土地征收方案報批前，市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置方式等，在擬征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、組發(fā)布《擬征地告知書》3天以上。擬征地告知后，征地拆遷機構(gòu)應(yīng)當對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、地點、面積、數(shù)量等進行調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與擬征地的相關(guān)集體經(jīng)濟組織、村（居）民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認，并書面簽字蓋章。擬征地的相關(guān)集體經(jīng)濟組織、村（居）民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，征地拆遷機構(gòu)可根據(jù)其房屋原始建房批準檔案與記錄或采取照像、攝像、勘測等方式取證，并將調(diào)查取證結(jié)果（包括文字、表格、有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照相及攝像資料、相關(guān)證明材料等）予以公證。確認或調(diào)查取證結(jié)果作為土地補償或房屋拆遷補償安置的依據(jù)。
自擬征地告知之日起，在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建或突擊裝修建構(gòu)筑物的，征收時一律不予補償。
第十條國土資源行政主管部門在發(fā)布《擬征地告知書》的同時，應(yīng)當書面函告當?shù)毓?、工商、住建、?guī)劃、民政、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門，相關(guān)部門自收到告知之日起12個月內(nèi)在擬征收范圍內(nèi)暫停辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他集體建設(shè)用地；
（二）審批新建、改建、擴建房屋和其他建（構(gòu)）筑物，辦理房屋變更或土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，核發(fā)房屋和土地權(quán)屬證書；
（三）戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)（但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學生畢業(yè)、刑滿釋放等正常辦理的除外）；
（四）核發(fā)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證、林木種子生產(chǎn)或經(jīng)營許可證；
（五）以擬拆遷房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)或其它注冊登記手續(xù)；
（六）其他影響征地拆遷工作的手續(xù)。
第十一條土地征收方案獲得批準后，市、縣（市）人民政府應(yīng)當自收到征收批準文件之日起10個工作日內(nèi)，在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）、組的醒目位置及媒體發(fā)布《土地征收方案公告》?！锻恋卣魇辗桨腹妗窇?yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）批準征地的機關(guān)、文號、用途和時間；
（二）被征地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
（三）征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；
（四）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點。
第十二條被拆遷人應(yīng)當在《土地征收方案公告》規(guī)定的期限內(nèi)，持土地使用權(quán)證、建房批準文件等合法證明文件，到公告指定地點辦理征地拆遷補償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理的，其補償內(nèi)容以確認結(jié)果或調(diào)查取證結(jié)果為準。
第十三條市、縣（市）國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準的土地征收方案，按規(guī)定在被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組的醒目位置及媒體發(fā)布《土地征收補償安置方案公告》。
第十四條被征地集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他權(quán)利人對土地征收補償安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會的，在《土地征收補償安置方案公告》發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)向市、縣（市）國土資源行政主管部門提出。逾期未提出的，視為放棄聽證；對申請聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當依法組織聽證。
確需修改土地征收補償安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準的土地征收方案進行修改。
土地征收補償安置方案經(jīng)市、縣（市）人民政府批準后，方可組織實施。
第十五條征地拆遷具體實施單位應(yīng)當在土地征收補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將征地拆遷補償費用足額支付給被拆遷人；未足額支付到位的，不得強制騰地。
在規(guī)定期限內(nèi)未領(lǐng)取征地拆遷補償費用的，征地拆遷具體實施單位應(yīng)當按規(guī)定予以提存并書面告知被拆遷人領(lǐng)取。
第十六條發(fā)布《土地征收補償安置方案公告》并足額支付征地拆遷補償費后，被拆遷人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰地。逾期拒不搬遷騰地的，由市、縣（市）國土資源行政主管部門責令限期騰地。逾期不履行的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
被拆遷人對限期騰地決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不影響土地征收補償安置方案的實施。
第三章土地征收補償
第十七條征地補償費按照湖南省人民政府和婁底市人民政府公布的標準執(zhí)行。征地補償費包括土地補償費和安置補助費，不包括地上青苗補償與附著物補償。
第十八條征地補償費扣繳10%用于被征地農(nóng)民社會保障，剩余部分支付給享有被征收土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，由享有被征收土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織按相關(guān)規(guī)定管理、使用和分配。
第十九條征地青苗補償按市人民政府公布的《征地青苗補償標準》執(zhí)行。其他地上青苗補償面積為剔除宅基地、宅空地、道路、經(jīng)批準的苗圃果園面積及其他建設(shè)用地面積后所剩面積。其他地上青苗實行包干補償，具體按《其他地上青苗包干補償標準》（附件1）規(guī)定的標準執(zhí)行，征地拆遷調(diào)查登記時對被征收土地上青苗不再進行清點、丈量、登記。
第二十條地上附著物按《其他地上附著物補償標準》（附件4）規(guī)定的標準補償。
第二十一條被征收土地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移費用按《墳?zāi)惯w移補償標準》（附件2）執(zhí)行。
第四章房屋及其他拆遷補償
第二十二條房屋拆遷補償以集體土地使用權(quán)證或國土資源行政主管部門出具的其他合法有效證明材料為依據(jù)。
被拆遷房屋的用途以集體土地使用權(quán)證或者建房批準文書載明的用途為準；未載明用途的以實際使用用途為準。
第二十三條有下列情形之一的，不予補償：
