三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)實施方案的通知
三府辦〔2016〕247號
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)單位：
《三亞市加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位嚴格執(zhí)行，落實責(zé)任。
三亞市人民政府辦公室
2016年8月8日
(此件主動公開)
三亞市加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)實施方案
根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于加快推進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》(瓊府〔2013〕70號)精神，按照市委對第一產(chǎn)業(yè)提出的“增效調(diào)優(yōu)”總要求，為切實抓好我市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合，服務(wù)旅游精品城市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長、農(nóng)民穩(wěn)定增收，加快我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于“推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的重要指示精神為指引，以“美麗三亞，創(chuàng)品牌農(nóng)業(yè)”為主題，以創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”為抓手，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場調(diào)節(jié)”的原則，以質(zhì)量管理、品牌帶動、標準引領(lǐng)、產(chǎn)品認證為手段，秉承綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展理念，大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，全面提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平。
(二)建設(shè)目標
力爭用3年時間，全市建立完善品牌培育、發(fā)展和保護的工
作機制，全社會形成較好的品牌意識，特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌的全覆蓋，品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營取得顯著的經(jīng)濟和社會效益。
品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和追溯體系基本
完善，出島農(nóng)產(chǎn)品達到無公害標準及以上，綠色食品、有機食品的比重有較大幅度提升，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、加工、包裝不斷完善，大宗特色農(nóng)產(chǎn)品和規(guī)模化基地全面推行標準化生產(chǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護體系基本形成。建立市、區(qū)兩級品牌農(nóng)產(chǎn)品認證機制，全面推行“三品一標”認證和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量認證，建立品牌動態(tài)監(jiān)管，原產(chǎn)地品種保護開發(fā)及地理標志保護制度。各區(qū)從2016年起每年都要新增認證1-2個“三品一標”產(chǎn)品，逐年遞增。
知名品牌數(shù)量增加、農(nóng)業(yè)效益進一步提升。全市每年要培育2-3個省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國馳名商標產(chǎn)品，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌形象深入人心，知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量明顯增加，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場占有率大幅度提高，品牌產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動作用明顯增強。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
加快推進我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，成立三亞市加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長： 李勁松(市政府副市長)
副組長： 陳文軍(市政府副秘書長)
陳玉新(市農(nóng)業(yè)局局長)
章華忠(市海洋漁業(yè)局局長)
朱傳華(市林業(yè)局局長)
陳 明(海棠區(qū)政府區(qū)長)
周 俊(吉陽區(qū)政府區(qū)長)
陳向奮(天涯區(qū)政府區(qū)長)
馮 強(崖州區(qū)政府代區(qū)長)
周月霞(育才生態(tài)區(qū)管委會主任)
成 員： 周 雄(市委宣傳部副部長)
王 瑜(市財政局局長)
樊 木(市旅游發(fā)展委員會主任)
何世剛(市水務(wù)局局長)
劉 輝(市生態(tài)環(huán)境保護局局長)
吳海鈺(市商務(wù)局局長)
劉 沖(市科技工業(yè)信息化局局長)
高富宅(市國土資源局局長)
黃海雄(市規(guī)劃局局長)
王鐵明(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長)
王宏寧(市綜合行政執(zhí)法局局長)
王 曉(三亞市工商行政管理局局長)
文開平(三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長)
李廷松(市食品藥品監(jiān)督管理局局長)
柯用春(市南繁科學(xué)技術(shù)研究院院長)
陳洪燦(市糧食局局長)
劉興旺(南田農(nóng)場場長)
丁燕釗(立才農(nóng)場場長)
徐強富(南濱農(nóng)場場長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)品牌農(nóng)業(yè)日常工作。
陳玉新兼任辦公室主任，市農(nóng)業(yè)局副局長馮永杰任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，各職能部門和各區(qū)要成立相應(yīng)工作機構(gòu)推進此項工作。
三、主要任務(wù)
(一)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)。按照“整合資源、集中力量、強化培育、扶優(yōu)扶強”的原則，加強品牌農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，納入“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種布局，做精做強熱帶水果、冬季瓜菜、熱帶花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場為骨干，培育一批芒果、蓮霧、楊桃、葡萄、哈密瓜、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品牌，打造各具特色的規(guī)?；放妻r(nóng)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局，責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委、各國營農(nóng)場，配合單位：市規(guī)劃局、市工商行政管理局)
(二)努力打造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力推廣測土配方施肥、生物農(nóng)藥和綠色植保技術(shù)以及農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。組織實施水污染防治、土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、秸稈綜合利用、地膜污染防治、畜禽糞便無害化處理和重金屬污染修復(fù)等七大工程，著力保護和提升耕地質(zhì)量，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、各國營農(nóng)場)
(三)加強農(nóng)業(yè)標準化和園區(qū)化建設(shè)。相關(guān)涉農(nóng)部門要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的需要，加強省、市兩級標準化修訂部門的溝通聯(lián)系，借鑒國家標準和GMP、GAP、HACCP、ISO等國際通行標準，積極創(chuàng)造條件參與省、市級生產(chǎn)標準化的制定和修訂，完善制定適宜我市市情的主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)操作規(guī)程，逐步建立起我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)體系。農(nóng)、林、漁技術(shù)推廣部門要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，與科技三下鄉(xiāng)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工程相銜接，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)大戶為重點，通過“突出重點、點面結(jié)合、以點帶面”等方式方法，采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、發(fā)放宣傳單、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與品牌創(chuàng)建有機結(jié)合起來，創(chuàng)辦品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品向園區(qū)發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范合作社生產(chǎn)基地要率先實施標準化生產(chǎn)，示范帶動農(nóng)戶提高標準化生產(chǎn)水平。從今年起，每個區(qū)在我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)都要創(chuàng)建若干個具有適度規(guī)模和品牌的示范園區(qū)。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，責(zé)任單位：各區(qū)人民政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、各國營農(nóng)場，配合單位：市規(guī)劃局、市國土資源局、市綜合執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局)
(四)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”為契機，加大我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化農(nóng)業(yè)投入品管理。深入貫徹落實《海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營若干規(guī)定》，嚴格落實屬地責(zé)任，全面實施農(nóng)藥批發(fā)專營、零售許可的管理新體制，完善連鎖配送體系和信息管理平臺，強化農(nóng)業(yè)投入品管理，重點查處違禁農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等違法行為。同時，要加大低毒、高效、優(yōu)質(zhì)、安全等新農(nóng)資產(chǎn)品的引進、試驗、示范、推廣步伐，為保證我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅強支持。二是加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的檢測力度，加大離地瓜菜檢測和持證監(jiān)管力度，加大批發(fā)和零售市場監(jiān)管力度。支持企業(yè)建立第三方檢測體系，建立監(jiān)測結(jié)果通報制度和質(zhì)量誠信體系。三是加強檢測能力建設(shè)。完善市、區(qū)二級檢測機構(gòu)建設(shè)，加強檢測體系和隊伍建設(shè)，不斷提高檢驗、檢測、預(yù)警水平。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品條形碼制度，形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作從被動應(yīng)付向常態(tài)管理和源頭治理轉(zhuǎn)變。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商行政管理局、市糧食局，責(zé)任單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會、各國營農(nóng)場)
