2.開標(biāo)

招標(biāo)主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始，邀請投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人點(diǎn)算投標(biāo)文件。若具有投標(biāo)資格的投標(biāo)人數(shù)低于3人的，招標(biāo)主持人宣布招標(biāo)終止；若具有投標(biāo)資格的投標(biāo)人數(shù)為3人或3人以上的，招標(biāo)主持人當(dāng)眾拆封有效投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

以綜合條件最佳者得確定中標(biāo)人的，評標(biāo)專家應(yīng)在開標(biāo)會(huì)前候場，工作人員及時(shí)將評標(biāo)專家簽到情況通報(bào)招標(biāo)主持人。若到場的評標(biāo)專家人數(shù)不足，則招標(biāo)主持人當(dāng)場宣布在開標(biāo)會(huì)后評標(biāo)會(huì)延時(shí)或延期。若到場的評標(biāo)專家符合規(guī)定人數(shù)，招標(biāo)主持人向?qū)＜倚x評標(biāo)會(huì)須知，并在公證處監(jiān)督下組織專家抽簽分組。同時(shí)，工作人員需將投標(biāo)文件按類別分為商務(wù)標(biāo)文件和技術(shù)標(biāo)文件兩部分，由公證處對技術(shù)標(biāo)文件隨機(jī)編號。投標(biāo)人須在開標(biāo)現(xiàn)場根據(jù)出讓文件的規(guī)定提交評標(biāo)所需的備核原件。公證處將標(biāo)底、投標(biāo)文件等送評標(biāo)室。

開標(biāo)后投標(biāo)人須在相關(guān)開標(biāo)記錄上簽名確認(rèn)。

3.評標(biāo)

評標(biāo)須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。首名接受評標(biāo)邀請的評標(biāo)專家即為該評標(biāo)小組組長，由其主持評標(biāo)會(huì)進(jìn)程。

評標(biāo)專家審查各份投標(biāo)文件是否有效，將無效的投標(biāo)文件的評定結(jié)果填寫至《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓無效標(biāo)書評定表》；然后按照出讓文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)對各份有效投標(biāo)文件進(jìn)行評分，并將評分及評分說明分別輸入《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)技術(shù)標(biāo)評分表》及《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)商務(wù)標(biāo)評分表》。評分提交后不得進(jìn)行修改，評標(biāo)得分情況在開標(biāo)現(xiàn)場即時(shí)公布。

評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家可以通過記錄員要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。若投標(biāo)人不在現(xiàn)場，則視作自動(dòng)放棄澄清、說明權(quán)利。

所有評標(biāo)專家提交評分后形成《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)評標(biāo)得分匯總表》，得出每份投標(biāo)文件的最終得分；評標(biāo)小組按照出讓文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)最終得分及投標(biāo)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)候選人，或招掛復(fù)合式出讓中的入圍競標(biāo)人，并簽署《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓評標(biāo)報(bào)告》。

評標(biāo)小組組長宣布評標(biāo)會(huì)結(jié)束，記錄員組織評標(biāo)專家一同參加后續(xù)活動(dòng)。

招標(biāo)主持人應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場，根據(jù)評標(biāo)小組簽署的《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓評標(biāo)報(bào)告》直接宣布中標(biāo)候選人及順位，或按照出讓文件規(guī)定的程序和內(nèi)容組織產(chǎn)生中標(biāo)候選人及順位后再宣布中標(biāo)候選人及順位。評標(biāo)小組成員應(yīng)在《中標(biāo)候選人順位表》上簽字確認(rèn)。若投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均低于標(biāo)底或投標(biāo)條件均不能滿足標(biāo)底要求的，招標(biāo)終止。

出讓人應(yīng)在收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)將中標(biāo)候選人的名稱、順位、最終報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。

4.定標(biāo)

中標(biāo)候選人公示期間無異議的，定標(biāo)活動(dòng)將于中標(biāo)候選人公示結(jié)束后下一個(gè)工作日舉行。招標(biāo)主持人主持定標(biāo)會(huì)。招標(biāo)主持人根據(jù)出讓人的授權(quán)按照出讓文件的規(guī)定宣布中標(biāo)人。中標(biāo)人當(dāng)場簽收《中標(biāo)通知書》，未中標(biāo)人領(lǐng)取《未中標(biāo)通知書》。招標(biāo)主持人宣布投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束。

中標(biāo)候選人公示期間對評標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可在公示期內(nèi)將異議申請材料（申請材料中必須注明異議人的名稱和有效聯(lián)系方式）密封送達(dá)土地交易市場，定標(biāo)活動(dòng)將視異議申請受理情況另行通知。土地交易市場應(yīng)建立異議處置的程序及業(yè)務(wù)規(guī)范。

公證處對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。

（二）拍賣

競買人在拍賣前憑交易卡及其密碼和本人、法定代表人或有權(quán)受托人身份證明文件領(lǐng)取競價(jià)號牌。

拍賣主持人按照出讓文件規(guī)定的程序主持現(xiàn)場交易活動(dòng)。

拍賣主持人點(diǎn)算競買人。若競買人數(shù)低于3人的，拍賣主持人宣布拍賣終止；若競買人數(shù)為3人或3人以上的，拍賣主持人宣布拍賣可以進(jìn)行，由記錄員宣讀《拍賣競價(jià)規(guī)則》。

拍賣主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)幅度，主持拍賣競價(jià)。

拍賣主持人三聲報(bào)價(jià)，現(xiàn)場無人應(yīng)價(jià)，或者最高應(yīng)（報(bào)）價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止；若現(xiàn)場最高應(yīng)（報(bào)）價(jià)不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌成交，并宣布最高應(yīng)（報(bào)）價(jià)者為競得人。

公證處核驗(yàn)競得人身份后致公證詞。競得人當(dāng)場簽訂《成交確認(rèn)書》及競價(jià)記錄，未競得人領(lǐng)取《未競得通知書》。拍賣主持人宣布拍賣活動(dòng)結(jié)束。

拍賣底價(jià)應(yīng)于拍賣當(dāng)日前以保密方式送至土地交易市場，由拍賣主持人在拍賣前交公證處解封；無底價(jià)拍賣的，應(yīng)在拍賣前告知競買人。

（三）掛牌

1.公示掛牌信息

土地交易市場在掛牌開始時(shí)將掛牌地塊的基本情況、起始價(jià)、增加幅度等信息掛牌公示。

掛牌報(bào)價(jià)時(shí)間不得少于10日。根據(jù)出讓文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間僅有一家競買申請人提交了競買保證金且該競買申請人提交了競買申請的，市場可在該時(shí)間截止競買申請受理，并對掛牌截止時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)調(diào)整通知將于當(dāng)日在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。

2.掛牌報(bào)價(jià)

競買人憑交易卡及其密碼和本人、法定代表人或有權(quán)受托人身份證明文件在專用掛牌機(jī)上填寫并提交《掛牌競買報(bào)價(jià)單》，確認(rèn)有效后更新顯示掛牌價(jià)格，并自動(dòng)打印《掛牌競買報(bào)價(jià)有效確認(rèn)回執(zhí)》。

競買人也可手填紙質(zhì)《掛牌競買報(bào)價(jià)單》，憑交易卡及其密碼和本人、法定代表人或有權(quán)受托人身份證明文件至掛牌主持人處掛牌報(bào)價(jià)，掛牌主持人簽名確認(rèn)后填寫《掛牌競買報(bào)價(jià)有效確認(rèn)回執(zhí)》交競買人，并更新顯示掛牌價(jià)格。

掛牌報(bào)價(jià)應(yīng)在土地交易市場及相關(guān)網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。

3.掛牌截止

競買人應(yīng)在規(guī)定的掛牌截止時(shí)間前入場參加掛牌截止和現(xiàn)場競價(jià)活動(dòng)。若在掛牌主持人點(diǎn)算競買人結(jié)束前未能出席的，視作該競買人放棄參加現(xiàn)場競價(jià)的權(quán)利。

掛牌主持人按照出讓文件規(guī)定的程序主持現(xiàn)場交易活動(dòng)。掛牌主持人宣布掛牌截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)及其競買人競買資格證書編號，并詢問現(xiàn)場競買人是否愿意繼續(xù)競價(jià)。若無人愿意繼續(xù)競價(jià)且掛牌報(bào)價(jià)期間無人掛牌報(bào)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌終止，并根據(jù)出讓文件的規(guī)定宣布對相關(guān)競買人進(jìn)行處罰；若無人愿意繼續(xù)競價(jià)而掛牌競價(jià)期間有人掛牌報(bào)價(jià)，且最高報(bào)價(jià)不低于底價(jià)（起始價(jià)）的，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)者為競得人；若有人愿意繼續(xù)競價(jià)，掛牌主持人宣布轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)。

4.現(xiàn)場競價(jià)

（1）書面報(bào)價(jià)

競買人憑交易卡及其密碼和本人、法定代表人或有權(quán)受托人身份證明文件領(lǐng)取《競買現(xiàn)場報(bào)價(jià)單》。

掛牌主持人宣讀《現(xiàn)場書面報(bào)價(jià)競價(jià)規(guī)則》，現(xiàn)場組織開啟密封箱，邀請競買人或其推選的代表檢查密封箱情況后，會(huì)同公證處分別加封，并宣布開始現(xiàn)場競價(jià)。

競買人在10分鐘內(nèi)保密填寫《競買現(xiàn)場報(bào)價(jià)單》后投入密封箱，開始及結(jié)束時(shí)間以公證處確認(rèn)的現(xiàn)場時(shí)間為準(zhǔn)。該報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)是不低于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)與當(dāng)前增價(jià)幅度之和的萬位整數(shù)。

掛牌主持人在本輪書面報(bào)價(jià)截止時(shí)宣布截止書面報(bào)價(jià)，當(dāng)眾開啟密封箱，在公證人員公證下逐一拆封所有《競買現(xiàn)場報(bào)價(jià)單》，宣讀報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者名稱，并宣布最高報(bào)價(jià)。

若最高報(bào)價(jià)唯一，掛牌主持人宣布該最高報(bào)價(jià)者為競得人。若有兩個(gè)或兩個(gè)以上最高報(bào)價(jià)的，掛牌主持人宣布該最高報(bào)價(jià)者再按上述程序作新一輪書面報(bào)價(jià)，直至產(chǎn)生唯一最高報(bào)價(jià)者，即為競得人；若兩個(gè)或兩個(gè)以上最高報(bào)價(jià)者均不愿意繼續(xù)競價(jià)，或新一輪報(bào)價(jià)均為無效報(bào)價(jià)的，掛牌主持人以抽簽方式確定競得人。競得價(jià)格不得低于底價(jià)（起始價(jià)）。

（2）舉牌競價(jià)

競買人憑交易卡及其密碼和本人、法定代表人或有權(quán)受托人身份證明文件領(lǐng)取競價(jià)號牌。

掛牌主持人點(diǎn)算競價(jià)競買人，并宣讀《現(xiàn)場競價(jià)規(guī)則》。

掛牌主持人根據(jù)出讓文件的規(guī)定及當(dāng)前最高報(bào)價(jià)宣布起始價(jià)規(guī)則、起始價(jià)和增價(jià)幅度后，主持競價(jià)活動(dòng)。其中，現(xiàn)場競價(jià)起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)（若無人掛牌報(bào)價(jià)的，則為掛牌起始價(jià)）增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。

掛牌主持人三聲報(bào)價(jià)，現(xiàn)場無人應(yīng)價(jià)，且掛牌報(bào)價(jià)期間無人掛牌報(bào)價(jià)或報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的，或者現(xiàn)場最高應(yīng)（報(bào)）價(jià)低于底價(jià)（起始價(jià)）的，掛牌主持人宣布掛牌終止；若現(xiàn)場無人應(yīng)價(jià)，但掛牌報(bào)價(jià)期間有人掛牌報(bào)價(jià)且最高報(bào)價(jià)不低于底價(jià)（起始價(jià)）的，掛牌主持人宣布掛牌截止時(shí)最高報(bào)價(jià)者為競得人；若現(xiàn)場最高應(yīng)（報(bào)）價(jià)不低于底價(jià)（起始價(jià)）的，掛牌主持人宣布該應(yīng)（報(bào)）價(jià)者為競得人。

5.結(jié)束掛牌

競得人當(dāng)場簽訂《成交確認(rèn)書》及競價(jià)記錄，未競得人領(lǐng)取《未競得通知書》。掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束。

掛牌底價(jià)應(yīng)于掛牌開始前以保密方式送至土地交易市場，由掛牌主持人在掛牌截止時(shí)交公證處解封；無底價(jià)掛牌的，應(yīng)在掛牌開始前告知競買人。

公證處對掛牌活動(dòng)進(jìn)行公證。

（四）簽訂出讓合同

中標(biāo)人（競得人）信息通過土地交易系統(tǒng)提交土地審批系統(tǒng)，出讓人通過系統(tǒng)生成并制作《上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（以下簡稱出讓合同）。

境內(nèi)中標(biāo)人（競得人）在交易會(huì)結(jié)束后與出讓人現(xiàn)場簽訂出讓合同，境外中標(biāo)人（競得人）在交易會(huì)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)與出讓人簽訂出讓合同。簽約主持人核驗(yàn)中標(biāo)人（競得人）與出讓人身份后，安排雙方簽約。

十一、發(fā)布出讓結(jié)果

交易結(jié)束后，土地交易市場將中標(biāo)人（競得人）、中標(biāo)（競得）價(jià)格、未中標(biāo)人（未競得人）、地塊信息等基本情況以及全生命周期管理信息于10個(gè)工作日內(nèi)在土地交易市場及相關(guān)網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。

十二、退還保證金或保函

投標(biāo)（競買）保證金退還按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓投標(biāo)競買外匯保證金賬戶管理制度》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓投標(biāo)競買保證金專戶管理有關(guān)問題的通知》及出讓文件的規(guī)定辦理。保函退還按照出讓文件的規(guī)定辦理。