第四章  “十三五”巢湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

一、總體布局

遵循“布局優(yōu)化、功能配套、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展融合”的原則，緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，建設(shè)形成“137”（一區(qū)、三沿、七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。

二、布局重點(diǎn)

（一）“一區(qū)”，即現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)

按照“高效農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)民、生態(tài)農(nóng)村”的總體布局，著力構(gòu)建以“高效低碳、綠色生態(tài)、現(xiàn)代科技、文化休閑”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)水稻、蔬菜瓜果、健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升，充分展現(xiàn)巢湖的江淮魚米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，把巢湖建設(shè)成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民收入快速提升區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

（二）“三沿”，即沿湖、沿路、沿山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

1、沿湖休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

推進(jìn)“沿湖”休閑農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。圍繞環(huán)湖觀光大道沿線，建設(shè)和提升一批兼顧產(chǎn)業(yè)與休閑功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成環(huán)巢湖集生產(chǎn)科普、休閑體驗(yàn)、旅游觀光、生態(tài)景觀、農(nóng)漁風(fēng)情為一體的多功能休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。

2、沿路設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

推進(jìn)“沿路”設(shè)施農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。以專業(yè)鎮(zhèn)村為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞S105、S316、S331、S208等干線道路，以各類農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培生產(chǎn)基地為載體，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)連片建設(shè)，著力打造設(shè)施農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和示范引領(lǐng)的新亮點(diǎn)。

3、“沿山”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶

推進(jìn)“沿山”特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。以西大循環(huán)大道的沿山和肥東縣交界沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展耐旱瓜類、薯芋蔬菜、油茶、名優(yōu)茶、苗木花卉、竹、生態(tài)涵養(yǎng)林等特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建多層次、多功能、立體化、復(fù)合型山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）“七產(chǎn)業(yè)”，即重點(diǎn)培育七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)

集成資本、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，探索總結(jié)可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的水稻綠色增產(chǎn)模式，推進(jìn)全市水稻生產(chǎn)能力的提升。調(diào)優(yōu)水稻生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、科學(xué)肥水運(yùn)籌、病蟲害綠色防控以及水稻防災(zāi)減災(zāi)，努力構(gòu)建區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，促進(jìn)水稻單產(chǎn)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、質(zhì)量安全、效益增加和環(huán)境改善。建設(shè)形成以欄桿、蘇灣、柘皋、廟崗、夏閣、烔煬、中垾、槐林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心區(qū)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般區(qū)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻生產(chǎn)基地。到2020年，全市水稻面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)達(dá)545公斤，較2014年提高31公斤。

2、高效蔬菜產(chǎn)業(yè)

以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為抓手，推廣高效生態(tài)栽培模式，提高設(shè)施蔬菜比重，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。堅(jiān)持水生蔬菜和耐旱蔬菜并進(jìn)、設(shè)施蔬菜和常規(guī)蔬菜并舉，深入實(shí)施科技興菜戰(zhàn)略，建設(shè)形成以柘皋、中垾、烔煬、黃麓等為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，以柘皋、城郊等為主的精細(xì)葉菜生產(chǎn)，以蘇灣、夏閣、烔煬等為主的出口蔬菜生產(chǎn)，以廟崗、蘇灣、夏閣等為主的耐旱瓜類、薯芋類蔬菜生產(chǎn)，以黃麓和中廟街道為核心區(qū)，以沿湖低洼圩田為重點(diǎn)區(qū)的水生蔬菜等五大蔬菜生產(chǎn)基地。到2020年，五大生產(chǎn)基地種植規(guī)模發(fā)展到10萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范基地5個(gè)，面積1萬(wàn)畝以上，新培育合肥市級(jí)以上加工型龍頭企業(yè)不少于5家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域化、基地規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、加工龍頭化、營(yíng)銷信息化。

3、優(yōu)質(zhì)茶果產(chǎn)業(yè)

大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以壩鎮(zhèn)、散兵、銀屏、槐林、蘇灣為重點(diǎn)，加快無(wú)性系良種茶樹引進(jìn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化栽培、機(jī)械化采制、精美化包裝等適用技術(shù)推廣，建設(shè)一批高產(chǎn)高效生態(tài)的名優(yōu)茶生產(chǎn)基地，著力提升生產(chǎn)、銷售的組織化程度。到2020年形成基地規(guī)模達(dá)7萬(wàn)畝，可采面積達(dá)5萬(wàn)畝。以烔煬草莓、黃麓葡萄、巢北雜果為重點(diǎn)，沿西大循環(huán)路，加大名特優(yōu)新品種、保優(yōu)栽培（脫毒苗引進(jìn)、水果套袋、設(shè)施栽培等）、貯藏保鮮等現(xiàn)代園藝科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。到2020年，優(yōu)質(zhì)水果面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)化率達(dá)100%。

4、優(yōu)質(zhì)油棉產(chǎn)業(yè)

穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，推進(jìn)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加快技術(shù)集成推廣應(yīng)用，提高全程機(jī)械化水平和產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)形成以欄桿、蘇灣、柘皋、廟崗、夏閣為主和以中垾、烔煬、黃麓為主的巢北、巢西兩大重點(diǎn)雙低油菜核心區(qū)，打造全省領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)油菜主產(chǎn)區(qū)。到2020年，全市種植面積達(dá)20萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)190公斤，總產(chǎn)3.8萬(wàn)噸，商品油菜籽芥酸和硫甙含量達(dá)到農(nóng)業(yè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，含油量達(dá)到43%以上。加強(qiáng)棉田水利設(shè)施和基礎(chǔ)地力建設(shè)，提高棉田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)潛力和抗災(zāi)保豐收能力；大力開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，提高科技支撐能力。建設(shè)形成以欄桿、蘇灣、柘皋、廟崗、夏閣為主的高效優(yōu)質(zhì)棉示范基地。到2020年，優(yōu)質(zhì)棉面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝左右，單產(chǎn)水平提高到80公斤/畝左右。

5、健康畜禽產(chǎn)業(yè)

結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市實(shí)際，大力發(fā)展湖羊養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用，開展品種改良、引進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)種羊企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，提高批量供應(yīng)能力和生產(chǎn)水平，建設(shè)以夏閣、烔煬、廟崗、蘇灣、散兵、欄桿為主，年出欄5萬(wàn)只以上的肉羊養(yǎng)殖基地。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升生豬良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化水平，建設(shè)以壩鎮(zhèn)、欄桿、槐林、柘皋、夏閣為主，年出欄18萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展訂單養(yǎng)殖和屠宰加工，打造肉雞品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以蘇灣、烔煬、槐林為主，年出欄1000萬(wàn)只以上肉雞養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮專業(yè)合作社作用，整合蛋雞資源，建設(shè)以銀屏、烔煬、柘皋為主，年存欄100萬(wàn)只以上的良種蛋雞養(yǎng)殖基地。到2020年，建立祖代種畜禽場(chǎng)3個(gè)，加工企業(yè)3個(gè)，部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)、省級(jí)6個(gè)、縣級(jí)28個(gè)，獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)。

6、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

緊扣穩(wěn)發(fā)展、保供給、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益的主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。以中垾、黃麓為中心，建設(shè)年飼養(yǎng)30萬(wàn)只以上的鵪鶉養(yǎng)殖基地，提高養(yǎng)殖效益，穩(wěn)定市場(chǎng)供給。以夏閣、柘皋、廟崗為主，建設(shè)年飼養(yǎng)3萬(wàn)箱的蜜蜂養(yǎng)殖基地，開展蜂產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。到2020年，年產(chǎn)蜂蜜1500噸以上，蜂王漿300噸、花粉60噸。

7、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

按照量大值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、出口增值大、就業(yè)容量多、與人們生活關(guān)聯(lián)程度高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的發(fā)展思路，以發(fā)展糧食、油脂、畜禽、蔬菜及水產(chǎn)精優(yōu)加工為重點(diǎn)，兼顧發(fā)展飲料、酒類、調(diào)味品、精制茶及其他農(nóng)副產(chǎn)品制造業(yè)。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入250億元，培育年銷售收入超30億元的企業(yè)3家，超20億元的1家，超10億元的6家。

第五章 “十三五”巢湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及主要工程

一、發(fā)展重點(diǎn)

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)信息化整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)工程、設(shè)備、農(nóng)藝、生物和管理等措施在田間的集成應(yīng)用，逐步建立“蓄-集-保-節(jié)-用”綜合節(jié)水技術(shù)體系。重點(diǎn)發(fā)展沿山丘陵區(qū)域的耐旱瓜類、薯芋蔬菜等作物，強(qiáng)化地膜覆蓋、生物覆蓋等關(guān)鍵技術(shù)的集成與應(yīng)用，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展以現(xiàn)代微噴灌、水肥一體化為核心的高效節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，逐步形成效益明顯、各具特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。依托土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，加大中低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。緊密結(jié)合農(nóng)作物秸稈禁燒，采取多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，培肥地力，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善重大動(dòng)植物疫病、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等預(yù)警、預(yù)測(cè)、防控和應(yīng)急處置機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)業(yè)地理等領(lǐng)域信息管理平臺(tái)。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化和智能化技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)信息化水平。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

按照“兩穩(wěn)兩增兩提升”即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和糧食播種面積，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的總體目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。著力于穩(wěn)定面積和提高地力，大力推進(jìn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力提升耕地質(zhì)量。著力于提高單產(chǎn)和提升品質(zhì)，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣應(yīng)用綜合技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)水稻、高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)茶果、雙低油菜、優(yōu)質(zhì)棉花、健康畜禽、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力開展特色精品園區(qū)建設(shè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展適銷對(duì)路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，不斷滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展蔬菜、水果等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。按照畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分的規(guī)定，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)，大力開展生豬、肉雞等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展草食型畜禽，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展傳承農(nóng)耕牧漁文化、科普體驗(yàn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，以名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大品牌整合力度，積極培育創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力建成全省重要的農(nóng)業(yè)休閑觀光勝地。按照“高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民、生態(tài)農(nóng)村”的總體要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物功能定位，大力實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)、整資源、控污染、拓功能、提品質(zhì)等綜合措施，著力挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育潛力，著力構(gòu)建以“高效低碳、綠色生態(tài)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、休閑觀光”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)“優(yōu)勢(shì)糧油、特色經(jīng)果、苗木園藝、健康漁業(yè)”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升，充分展現(xiàn)環(huán)巢湖“稻海麥浪、碧波魚躍、水清岸綠、蔬果飄香”的江淮魚米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，唱響“旅游勝地、生態(tài)之城”品牌。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、多元化投入、特色化經(jīng)營(yíng)的思路，在全市范圍內(nèi)打造多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取到十三五末，創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、十個(gè)合肥市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。加大招商引資和銀企對(duì)接力度，引導(dǎo)資金、科技、人才等各種要素向核心示范園區(qū)聚集，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升示范區(qū)建設(shè)檔次。加快推進(jìn)環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。按照量大值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、出口增值大、就業(yè)容量多、與人民生活關(guān)聯(lián)程度高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的發(fā)展原則，加快環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。到十三五末，逐步將環(huán)巢湖農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)打造成起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好，帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，建立以高新技術(shù)的核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平和質(zhì)量效益。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證與管理，規(guī)范生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量和規(guī)模面積。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)與認(rèn)定，堅(jiān)持認(rèn)定與管理并重，完善以檢查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、退出等為主要內(nèi)容的管理機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)管理制度，加大農(nóng)資銷售檔案、農(nóng)資銷售追溯制度建設(shè)和農(nóng)資查處力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭安全。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、執(zhí)法監(jiān)管等體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等制度。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅名單、黑名單”管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善技企聯(lián)系制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，按照有編制、有人員和有經(jīng)費(fèi)的要求，配套食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘定量檢測(cè)硬件和軟件，加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管站建設(shè)。加快龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地的農(nóng)（獸）殘速測(cè)點(diǎn)建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，開展產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上市農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地抽檢，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。提高信息管理能力，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管效能，逐步建成“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資條碼銷售管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息體系。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建，制定全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，強(qiáng)化各項(xiàng)制度和措施的落地生根，爭(zhēng)創(chuàng)“安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。

5、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源節(jié)約利用、生產(chǎn)全程清潔、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)布局，突出區(qū)域各種資源節(jié)約高效利用，以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、旅游融合發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模高效與生態(tài)效益并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)體系。加快推進(jìn)“大戶小循環(huán)、鄉(xiāng)村中循環(huán)、示范區(qū)大循環(huán)”的農(nóng)業(yè)生態(tài)三級(jí)循環(huán)體系。以示范區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為主體，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)企業(yè)，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等途徑，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)主體小循環(huán)。以示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村，建立垃圾處理站，農(nóng)業(yè)廢棄物收集加工處理、污水處理廠，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)的區(qū)域中循環(huán)。以示范區(qū)為整體，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及廢棄物回收利用企業(yè)、有機(jī)肥加工企業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)大循環(huán)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控與治理，嚴(yán)格按照“減、退、轉(zhuǎn)、改、治、保”要求，實(shí)施化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，加快推廣配方肥、生物肥料，加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害物理防治、生物防治技術(shù)。到2020年，主要農(nóng)作物化學(xué)肥料減施20%、化學(xué)農(nóng)藥減施20%。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，探索農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜廢棄物回收機(jī)制，推廣農(nóng)田尾水治理技術(shù)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。大力推廣糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、秸菌肥結(jié)合等生態(tài)循環(huán)模式，提高糧田綜合效益，實(shí)行穩(wěn)糧與增收的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用現(xiàn)有果地資源和生態(tài)林空間，推廣適宜的現(xiàn)代林下經(jīng)營(yíng)模式，培育發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。發(fā)展林果旅游產(chǎn)業(yè)，拓展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林果綜合效益。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，強(qiáng)化地力培育與監(jiān)測(cè)。探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定補(bǔ)償政策。加強(qiáng)外來(lái)入侵有害生物防控和野生植物保護(hù)。

6、新型經(jīng)營(yíng)主體培育

培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、促加工、建基地、帶農(nóng)戶”和“引外龍、扶強(qiáng)龍、培小龍、育新龍”，重點(diǎn)加快“帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)村資源資本化”的“五帶”型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)合作社健全內(nèi)部管理制度和利益分配機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理，提升其專業(yè)合作、土地合作、股份合作、服務(wù)合作和資金互助合作質(zhì)效。積極推進(jìn)合作社在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域拓展合作，加快發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)高效特色農(nóng)業(yè)、大宗農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“三個(gè)覆蓋”。大力發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“自然人農(nóng)業(yè)”向“法人農(nóng)業(yè)”過(guò)渡，造就生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場(chǎng)營(yíng)銷型等各類家庭農(nóng)場(chǎng)。積極推行“四有五化三效益”目標(biāo)管理，即建設(shè)時(shí)“有規(guī)模、有標(biāo)牌、有場(chǎng)所、有配套”，經(jīng)營(yíng)中實(shí)施“生產(chǎn)訂單化、管理科學(xué)化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化”，最終實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”三同步。打造新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)（龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)或大戶）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農(nóng)民增收水平。培育新型農(nóng)業(yè)人才。積極引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)生產(chǎn)要素開展集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，著力培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)軍人才，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。

7、社會(huì)服務(wù)體系創(chuàng)新

按照“主體多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化”要求，大力培育新型服務(wù)主體，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式,加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體。鞏固基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)成果，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。按照“綜合設(shè)置、分類指導(dǎo)”思路，整合服務(wù)資源，推進(jìn)“一站式”服務(wù)。本著“民辦公助、綜合服務(wù)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行、方便群眾”原則，以村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體，推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)向村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體延伸。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式。積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)模化生產(chǎn)。鼓勵(lì)服務(wù)主體按照農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化需要，簽訂訂單式服務(wù)合同，開展專業(yè)化服務(wù)。圍繞糧食生產(chǎn)，支持服務(wù)主體提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等全程社會(huì)化服務(wù)。

二、主要工程

緊緊抓住國(guó)家、省和合肥市高度重視“三農(nóng)”、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，樹立“以項(xiàng)目支撐發(fā)展、以項(xiàng)目破解難題、以項(xiàng)目促進(jìn)趕超”的理念，堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)，大招商推動(dòng)，大基礎(chǔ)配套，狠抓項(xiàng)目建設(shè)與管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第六章 “十三五”巢湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺上政府工作的重要位置，以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合本地情況，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分工協(xié)作配合的工作機(jī)制。

建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)目標(biāo)管理，把糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收等納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。加強(qiáng)督查評(píng)比，嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)，用激勵(lì)機(jī)制保障農(nóng)業(yè)工作的順利開展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

二、強(qiáng)化政策保障

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、合肥市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保政策及時(shí)到戶，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展積極性。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，嚴(yán)格保護(hù)耕地。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格履行村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞審批手續(xù)，規(guī)范“一事一議”籌資行為，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。完善巢湖市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)及基地、設(shè)施栽培、新型經(jīng)營(yíng)主體和品牌創(chuàng)建、電商平臺(tái)建設(shè)等政策扶持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政投入，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法、生產(chǎn)基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等扶持政策。強(qiáng)化金融服務(wù)，開展銀企對(duì)接，加大對(duì)三農(nóng)的投入。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制

在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場(chǎng)化方向，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化資源和要素配置方式，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善應(yīng)急儲(chǔ)備制度，防范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。建立健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制、信息服務(wù)體系和土地承包糾紛仲裁體系，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建金融服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)妥探索農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和企業(yè)互保機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)領(lǐng)域和規(guī)模。深入推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、種業(yè)科研、獸醫(yī)和農(nóng)場(chǎng)等方面管理體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。整合利用農(nóng)業(yè)科技資源，建立完善緊密型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體制，加快優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)作制度創(chuàng)新。

四、加大資金投入

積極爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資政策、長(zhǎng)三角城市群“副中心”-合肥建設(shè)的實(shí)施，積極爭(zhēng)取將我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、沃土工程、種子工程、植保工程、畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)村能源工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目列入合肥市、省、國(guó)家總體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取得到上級(jí)的支持。

要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)各類主體參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引入先進(jìn)管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要加大財(cái)政投入，科學(xué)編制項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省、合肥市財(cái)政對(duì)巢湖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持。按照逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制的要求，設(shè)立專項(xiàng)支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面投入。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩拔千金”杠桿作用，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民營(yíng)資本和外來(lái)資本及擁有先進(jìn)管理模式的各類企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。要發(fā)揮國(guó)家信貸支持作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)明顯的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。積極鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。逐步建立國(guó)家、地方、集體、社會(huì)、個(gè)人和外資相結(jié)合的投融資機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資來(lái)源。

五、強(qiáng)化服務(wù)保障

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠資源投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持不懈地把農(nóng)技推廣作為農(nóng)業(yè)工作切入點(diǎn)，加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，積極搭建各種形式的農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)。公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)上，全面加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，探索建立農(nóng)技推廣單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)主要農(nóng)作物全生育期“四情”（苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情）監(jiān)測(cè)，著力提升生產(chǎn)指導(dǎo)和科學(xué)決策水平。完善重大動(dòng)物疫病防控、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)上，繼續(xù)圍繞種子工程、新一輪菜藍(lán)子工程、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家工程、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目縣以及農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用，大力開展送科技下鄉(xiāng)和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，“十三五”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)650萬(wàn)畝次以上。加強(qiáng)科技服務(wù)人才建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及提供人才保證。以新型職業(yè)農(nóng)民培育為重點(diǎn)，大力開展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。

六、基礎(chǔ)設(shè)施保障

采取多渠道多形式，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和美好鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃等無(wú)縫銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，增大建設(shè)資金，增強(qiáng)建設(shè)根基。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)采取多渠道多形式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿籌資籌勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)作物秸桿還田、增施有機(jī)肥，培肥地力。加快推進(jìn)新一輪種子工程建設(shè)，達(dá)到“供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全、品種種植安全、種子產(chǎn)業(yè)安全”的目標(biāo)。整合巢湖面源污染治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地治理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目，集中向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入。制定優(yōu)惠政策，拓展融資渠道，吸引更多外來(lái)資金和民間資金投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

轉(zhuǎn)自：http://zwgk.chaohu.gov.cn/disclosure/Info_open_content.aspx?id=43417&classid=231