四、發(fā)展布局
依據(jù)《全國主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，綜合考慮各地資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
（一）區(qū)域布局。
——中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)：包括沈陽、鞍山、遼陽等地。該區(qū)域地處松遼平原南端。主要發(fā)展水稻、蔬菜、畜產(chǎn)品、淡水魚、都市休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
——遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)：包括阜新、鐵嶺市等地。該區(qū)域地處世界黃金玉米帶，是國家玉米最優(yōu)產(chǎn)區(qū)之一。主要發(fā)展玉米、水稻、花生、畜牧業(yè)和馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)。
——遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)：包括撫順、本溪、丹東等地。該區(qū)域山多地少，是全省天然林資源集中的區(qū)域。主要發(fā)展林業(yè)、食用菌、山野菜、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
——遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)：包括錦州、阜新、葫蘆島西部、朝陽等地。該區(qū)域?qū)儆诎敫?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/handi/" class="tag-link" target="_blank">旱地區(qū)，具有農(nóng)牧皆宜的自然環(huán)境。主要發(fā)展玉米、花生、雜糧、畜產(chǎn)品、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
——沿海水產(chǎn)糧果蔬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：包括大連、營口、盤錦、葫蘆島、丹東、鞍山等地。該區(qū)域毗鄰渤海和黃海，海洋資源豐富。主要發(fā)展海洋漁業(yè)、水稻、園藝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)。
（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局。
——糧油產(chǎn)業(yè)。糧食產(chǎn)業(yè)布局：遼渾太河流域糧食主產(chǎn)區(qū)、遼西丘陵糧食產(chǎn)區(qū)、遼東山地糧食產(chǎn)區(qū)和遼南濱海糧食產(chǎn)區(qū)。突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米及雜糧和馬鈴薯為主的糧食產(chǎn)業(yè)；油料生產(chǎn)布局：遼西北和沈陽等油料產(chǎn)區(qū)，發(fā)展以花生和大豆為主的油料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)沈陽、鐵嶺、錦州、阜新4個花生生產(chǎn)基地，打造阜新花生生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)大市。
——蔬菜產(chǎn)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。以遼西和大中城市近郊為重點，同時推進東部山區(qū)特色型設(shè)施農(nóng)業(yè)和沿海地區(qū)出口型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
——水果產(chǎn)業(yè)。按照遼南和遼西水果產(chǎn)業(yè)帶和中北部優(yōu)勢果品產(chǎn)區(qū)的“兩帶一區(qū)”總體布局，使水果生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中。
——林業(yè)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以遼東山地丘陵生態(tài)屏障區(qū)、遼西低山丘陵生態(tài)屏障區(qū)、沿海防護林帶、遼河流域生態(tài)走廊為主體的“兩屏一帶一廊”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
——畜牧產(chǎn)業(yè)。在沈陽、阜新、朝陽、鐵嶺、錦州等市縣，推進豬、雞、牛、肉羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和絨山羊、肉驢、鴨鵝特色精品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快遼東遼南遼西絨山羊、遼育白牛、遼寧地方優(yōu)質(zhì)黑豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)。推進遼西北草原生態(tài)保護建設(shè)。
——漁業(yè)產(chǎn)業(yè)：在大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島著力打造水產(chǎn)供應(yīng)基地、人工魚礁區(qū)、漁業(yè)增殖功能區(qū)、種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖園區(qū)和“盤錦河蟹”等漁業(yè)品牌建設(shè)，推廣淺海生態(tài)健康立體養(yǎng)殖模式。打造“多寶魚”全國知名品牌。在遼東、遼北山區(qū)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)，在遼西遼北發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū)和高效立體循環(huán)養(yǎng)殖。
（三）特色產(chǎn)業(yè)布局。
——花卉產(chǎn)業(yè)。在朝陽、大連、撫順重點發(fā)展球根花卉種球繁育；在朝陽、沈陽、大連、撫順、本溪、遼陽、盤錦等地重點發(fā)展鮮切花生產(chǎn)及出口；在沈陽、鞍山、遼陽、丹東重點發(fā)展君子蘭、丹東杜鵑等特色花卉生產(chǎn)；在鐵嶺重點發(fā)展觀賞苗木產(chǎn)業(yè)。
——柞蠶業(yè)。建設(shè)丹東、鞍山、大連、營口、鐵嶺、遼陽、撫順和本溪等優(yōu)質(zhì)柞蠶繭生產(chǎn)基地；建設(shè)西豐、鳳城柞蠶良種繁育基地和綏中桑蠶種生產(chǎn)基地。
——中藥材產(chǎn)業(yè)。以撫順、丹東、本溪、鞍山、遼陽、鐵嶺等東部山區(qū)為主，構(gòu)建具有遼寧特色的中藥材產(chǎn)業(yè)體系。
——西甜瓜產(chǎn)業(yè)。以沈陽、錦州等主產(chǎn)區(qū)為主，打造西甜瓜產(chǎn)業(yè)基地。
——食用菌產(chǎn)業(yè)。以撫順、丹東、本溪、鞍山、遼陽、鐵嶺等東部山區(qū)及莊河市、凌源市、喀左縣、朝陽縣、建昌縣為主，加快遼寧食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——山野菜產(chǎn)業(yè)。以撫順市、本溪市、丹東市、岫巖縣為發(fā)展重點。
——煙草產(chǎn)業(yè)。以鳳城、寬甸、開原、西豐、阜蒙、彰武、建平、北票及昌圖縣九個縣為發(fā)展重點。
五、主要任務(wù)
（一）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》（2010-2020年）任務(wù)實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)；實施黑土地保護、測土配方施肥、病蟲害防治、旱作節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)老舊棚室升級改造等建設(shè)。
——加強水利重點工程建設(shè)。“十三五”期間，規(guī)劃項目共64項，其中續(xù)建30項，新建34項。按專業(yè)分：防洪減災(zāi)工程21項，其中續(xù)建項目12項，新建項目9項；水資源配置工程18項，其中續(xù)建項目7項，新建項目11項；農(nóng)村水利工程8項，其中續(xù)建項目3項，新建項目5項；水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程14項，其中續(xù)建項目5項，新建項目9項；其他工程3項，為續(xù)建項目。
——加強糧食收儲供應(yīng)安全保障體系建設(shè)。實施“糧安工程”，把糧食倉儲物流設(shè)施納入重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇；實施放心糧油工程，建設(shè)放心糧油示范店和示范點，建設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；每市及縣（市、區(qū)）至少保留1-2個國有及國有控股糧食骨干企業(yè)；完成430萬噸“危倉老庫”維修改造任務(wù)；構(gòu)筑以“哈大線”、“鄭大線”、“東邊道”為主軸的糧食物流通道，建設(shè)20個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和80個糧食物流節(jié)點。
——建立動植物疫情阻截帶和應(yīng)急防控系統(tǒng)。完善農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全省市縣鄉(xiāng)4級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測防控體系。完善獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和健全動物衛(wèi)生防控體系，健全海洋執(zhí)法監(jiān)管體系，完善林業(yè)綠化和防災(zāi)相關(guān)法規(guī)。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。
——建設(shè)農(nóng)情遠程監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)。在全省50個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）分別建設(shè)300個左右監(jiān)測基點，每個監(jiān)測點相應(yīng)建立氣象墑情、苗情監(jiān)測終端，以及省、市、縣三級農(nóng)情監(jiān)測與預(yù)警服務(wù)平臺，實現(xiàn)主要作物全生育期動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度。
（二）做強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
——調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。大力推進精深加工，在提取蛋白、脂肪、纖維、新營養(yǎng)以及活性物質(zhì)等方面取得新突破。推動農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物循環(huán)利用、加工副產(chǎn)物全值利用和加工廢棄物再利用。
——加快省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)。全省建設(shè)40個以上有規(guī)模、特色鮮明、競爭力強的省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、項目向集聚區(qū)集中。
——大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快市場主體培育，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立緊密聯(lián)結(jié)機制的專用原料生產(chǎn)基地。支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資，增強企業(yè)發(fā)展實力。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
按照突出區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、特色產(chǎn)品優(yōu)勢調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護基地，開發(fā)馴化一批特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種，推廣一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏適宜技術(shù)，培育一批知名的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
——加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以發(fā)展水稻、玉米、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)品為切入點，以現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)為載體，大力推進國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)（帶）50個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)150個和特色精品示范區(qū)200個。
——發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化、民俗風(fēng)情、觀光旅游有機結(jié)合。重點打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)500個，培育農(nóng)業(yè)采摘園1000個、休閑農(nóng)莊1000個和農(nóng)家樂5000家，吸納100萬人就業(yè)。
——發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣工廠化蔬菜育苗技術(shù)，爭取創(chuàng)建50個國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。建設(shè)經(jīng)濟林標(biāo)準(zhǔn)化示范園290個；建設(shè)優(yōu)質(zhì)花卉標(biāo)準(zhǔn)示范園50個；建設(shè)優(yōu)質(zhì)柞蠶繭生產(chǎn)基地50個，標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)柞園20個;建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地和種苗生產(chǎn)基地100個，示范園20個；建設(shè)西甜瓜生產(chǎn)基地50個;建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地5個。加強煙草生產(chǎn)基地設(shè)施建設(shè)，加強品種選育，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，加強墾區(qū)示范項目建設(shè)。
——加強現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)。建立遼寧省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新中心1個；建立覆蓋全省不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域的綜合性品種試驗、鑒定評價站點42個；建立省級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫、主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫、DNA指紋圖譜庫；在主要作物主產(chǎn)區(qū)建立新品種展示示范基地31個；建立高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定的農(nóng)作物良種繁育基地25個，省級南繁基地1個；建設(shè)省級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測（DNA、轉(zhuǎn)基因）中心1個，省、市、縣級種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、分中心21個；種子備荒儲備中心2個，搭建種子管理信息平臺，加快建立種子可追溯信息系統(tǒng)。
——實施果業(yè)振興計劃。建設(shè)水果高效集約栽培示范園5000畝，改造密植果園100萬畝、老殘果園50萬畝。建設(shè)90個省級高效精品示范園，創(chuàng)建50個國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；建設(shè)15個國家和省級果樹良種繁育中心、20個縣級果樹良種生產(chǎn)基地;建設(shè)5個現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)。
（四）深化農(nóng)村體制改革。
——加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。依法引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。加強農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，重點建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)平臺，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵土地租賃，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體統(tǒng)一歸口管理機制。
——完善社會化服務(wù)體系。著重提升農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)能力，使農(nóng)民享受到低成本、便利化的公益性服務(wù)。同時，鼓勵政府項目形成的資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管護，支持通過訂購、委托、招投標(biāo)等方式購買新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營性服務(wù)。
——推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制。資源性資產(chǎn)重點推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，非經(jīng)營性資產(chǎn)探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制，經(jīng)營性資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，增強村級集體經(jīng)濟實力。
——推進農(nóng)村金融體制改革。構(gòu)建農(nóng)業(yè)信用體系，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，建立由財政支持的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、投資機構(gòu)，提供多樣化金融產(chǎn)品，增強新型農(nóng)業(yè)主體融資能力，加大融資補貼力度，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，提高財政保費補貼比例。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行金融機構(gòu)客戶信用評定范圍，對符合條件的進行綜合授信；開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機具融資租賃試點。
（五）大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。
——建設(shè)種豬、奶牛DHI、絨山羊絨毛等檢測中心各1處；實施定點屠宰廠（點）升級改造；2016、2017年每年新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）50個，畜牧產(chǎn)業(yè)化率達到85%以上；實施水源地一級保護區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷，二級保護區(qū)搬遷或糞污治理設(shè)施達標(biāo)；建設(shè)現(xiàn)代草原生態(tài)和草牧業(yè)示范區(qū)；完善監(jiān)管體系建設(shè)。
——新建水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)5個；建設(shè)大宗品種和優(yōu)勢出口品種的遺傳育種中心，建設(shè)省級水產(chǎn)保種場100個，新建國家級水產(chǎn)保種場5個；完善水產(chǎn)動物疫病監(jiān)控中心體系建設(shè)；建成水產(chǎn)品出口示范區(qū)、外貿(mào)出口示范基地各20個；加強漁港建設(shè)，配套完善漁船漁港監(jiān)控設(shè)施。
（六）構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
——完善14個市級、44個縣級質(zhì)檢站建設(shè)，市級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)“雙認(rèn)證”通過率達到100%，縣級檢測機構(gòu)通過率達到50%以上；建設(shè)700個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管站（檢測點）。
——省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達到400項。“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達到3500個，生產(chǎn)面積達到3800萬畝。建設(shè)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣10個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣20個。
——推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺建設(shè)。完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，建設(shè)14個市級、44個縣級分平臺。
（七）積極推進農(nóng)業(yè)機械化。
——大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，新增玉米生產(chǎn)全程機械化面積1000萬畝；創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，加快促進高質(zhì)量農(nóng)機合作社發(fā)展，提高精準(zhǔn)作業(yè)能力。
——加快大型拖拉機、高效聯(lián)合收割機等配備，大力推廣農(nóng)機保護性耕作。
——大力發(fā)展農(nóng)機裝備制造業(yè)。通過創(chuàng)新和引進，提高農(nóng)機工業(yè)自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，培育自主品牌。
（八）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
——構(gòu)建數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)體系。建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，推進數(shù)據(jù)化決策、數(shù)據(jù)化服務(wù)，數(shù)據(jù)化經(jīng)營、數(shù)據(jù)化指揮系統(tǒng)。
——實施智慧農(nóng)業(yè)工程。一是繼續(xù)推進12316金農(nóng)熱線云平臺建設(shè)，年服務(wù)農(nóng)民達到600萬例；二是大力推進信息進村入戶工程；三是建設(shè)農(nóng)業(yè)公共電子商務(wù)平臺；四是建立農(nóng)情、畜情等遠程監(jiān)測及預(yù)警指揮平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠程可視化指揮調(diào)度;五是積極推進智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
（九）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
——加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用。重點實施秸稈還田及綜合利用，全省秸稈綜合利用率達到90%；推廣沼氣生產(chǎn)新技術(shù)新工藝和節(jié)能生物質(zhì)爐具示范應(yīng)用；推廣節(jié)能炊事采暖爐25萬戶、對50處新建或改建秸稈成型燃料工程進行建設(shè)獎補、改造50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分集中供暖鍋爐、建設(shè)秸稈沼氣（氣化）示范工程25處、采取PPP運行模式恢復(fù)20處秸稈氣化站運營、對200個（次）沼氣服務(wù)網(wǎng)點進行獎補、報廢因災(zāi)毀、移民動遷等原因造成無法繼續(xù)使用的沼氣池。新建特大及大型沼氣工程25處、對50個（次）運行良好的大中型沼氣工程進行獎補，創(chuàng)建300個農(nóng)村能源綜合試點。
——加強面源污染治理。推進畜禽場糞污綜合處理設(shè)施建設(shè)，推進病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)投入品回收利用體系和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。
——實施防護林工程、退耕還林工程、木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)項目、生態(tài)造林示范項目、防沙治沙工程、平原綠化工程、村屯綠化、森林撫育、退化林防護林修復(fù)等重點工程，實施閉坑礦山生態(tài)治理工程；開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和濕地污染治理。
——加強自然保護區(qū)晉升和自然保護小區(qū)工程建設(shè)；建立農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護點，加快外來入侵生物防除資源化利用示范區(qū)建設(shè)。
——加強生態(tài)治理監(jiān)測評價。推進生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測能力建設(shè)，建成高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，實時動態(tài)監(jiān)測評估遼寧省濕地、湖泊、森林結(jié)構(gòu)與功能變化，監(jiān)測評估生態(tài)脆弱區(qū)土地沙化與水土流失狀況。
（十）組織推進精準(zhǔn)扶貧。
推進精準(zhǔn)扶貧、干部駐村、金融扶貧、社會扶貧工作，加強專項扶貧資金管理和考核，推進扶貧機制創(chuàng)新。力爭提前完成國標(biāo)貧困人口脫貧。
六、保障措施
（一）加強組織保障。
建立目標(biāo)責(zé)任制，成立遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落實。各級政府要把“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)績納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)，完善考核獎勵機制。各市縣（區(qū)）成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)業(yè)規(guī)劃實施機構(gòu)，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。建立聯(lián)席會議制度，加強綜合協(xié)調(diào)，強化部門之間協(xié)調(diào)配合，提高服務(wù)意識，形成工作合力，確保規(guī)劃有效實施。
（二）強化政策保障。
堅持市場導(dǎo)向，大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)作用，進一步落實和完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項配套政策，著力解決當(dāng)前農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營與大市場的矛盾，著力發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。要勇于改革創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)實際制訂和完善各項配套政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅強的制度保障。大力推進農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)證券化試點。深化集體林權(quán)制度改革，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生的林業(yè)發(fā)展新體制。
（三）創(chuàng)新投入機制。
完善財政支農(nóng)政策，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，加快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，持續(xù)增加財政“三農(nóng)”支出。推進涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及公益性事業(yè)建設(shè)。加強對社會化服務(wù)組織扶持力度。特別要堅持利用市場機制，改革農(nóng)業(yè)補助機制，建立和完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極鼓勵和大力引導(dǎo)包括金融資本在內(nèi)的其他社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入體系。建立政府發(fā)起、募集社會資本為主的市場化運營的投資基金，拓展農(nóng)業(yè)政策性融資范圍。
（四）提供科技保障。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，符合支持條件的農(nóng)業(yè)科技項目，可按程序向省科技主管部門和財政部門申請財政資金支持。繼續(xù)深化農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照突破資源環(huán)境約束，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求。整合科技資源，建設(shè)一批公共研發(fā)平臺和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，集中開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)集成攻關(guān)。進一步加大農(nóng)業(yè)科研投入，支持高等院校和科研院所開展基礎(chǔ)研究和公益性、半公益性的應(yīng)用研究與技術(shù)推廣服務(wù)，不斷提高科研成果轉(zhuǎn)化率。形成農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
（五）提供人才保障。
充分發(fā)揮我省科技資源、教育資源和人力資源優(yōu)勢，加大財政資金投入，建立穩(wěn)定的培訓(xùn)經(jīng)費保障制度。打造多形式、多層次高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民培育隊伍，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系健康發(fā)展。重點加強優(yōu)秀村官、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人的培訓(xùn)，鼓勵支持各類人才進入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索將職業(yè)農(nóng)業(yè)資格認(rèn)證與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤的辦法和途徑。培養(yǎng)具有國際視野的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，吸攬國內(nèi)外高端人才，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才增長機制。
（六）擴大對外交流合作。
利用國際市場和國際資源，努力提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力。著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，完善促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口政策，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極擴大緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，優(yōu)化進口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)國際化經(jīng)營水平。抓住東北亞區(qū)域合作機遇，加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，促進跨國農(nóng)業(yè)發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfbgtwj/zfwj2011_111255/201606/t20160628_2369800.html
