昨日，武漢市政府公布《關(guān)于做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。即日起至明年12月31日，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦小型微利企業(yè)，其年應(yīng)繳納所得額低于20萬元的，按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
通知提出，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。
武漢市人民政府辦公廳關(guān)于做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知
武政辦〔2016〕95號(hào)
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2016〕10號(hào))等文件精神，進(jìn)一步做好支持我市農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持普惠性與扶持性政策相結(jié)合、盤活存量與創(chuàng)造增量并舉、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)協(xié)同的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全體制機(jī)制，整合創(chuàng)業(yè)資源，完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)依托精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(武發(fā)〔2015〕8號(hào))精神，扶持生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，到2018年，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧。充分利用各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有效對(duì)接，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)及其加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、特色生態(tài)旅游業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、電商公司的信息平臺(tái)，出臺(tái)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售的支持政策。
(二)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展，把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，推介投資項(xiàng)目，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員抱團(tuán)回歸返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
(三)引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)、示范帶，打造具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。
(四)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及農(nóng)技推廣、林下經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等合作建立營(yíng)銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)揮能人效應(yīng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)?a href="http://www.nycautosale.com/news/list-c163" class="tag-link" target="_blank">種植、養(yǎng)殖、物流、加工等致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人與返鄉(xiāng)人員開展合作，幫助返鄉(xiāng)人員與當(dāng)?shù)啬苋藦?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、興業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(五)依托農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展線上休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)化，帶動(dòng)本地電子商務(wù)生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)揮熟悉輸入地市場(chǎng)、輸出地資源的雙重優(yōu)勢(shì)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行挖掘、升級(jí)和品牌化，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品與外地市場(chǎng)有效對(duì)接。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)加大人力財(cái)力投入，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村基層公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)，建設(shè)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)信息入戶、服務(wù)下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)資本合作共建智能電商物流倉儲(chǔ)基地，健全農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。
2.強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地依托基層公共服務(wù)平臺(tái)集聚政府公共資源和社會(huì)其他各方資源，組織開展專項(xiàng)活動(dòng)，為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各項(xiàng)服務(wù)。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)將創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。建立在外人才數(shù)據(jù)庫，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，指導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。成立專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等問題。在基層就業(yè)平臺(tái)設(shè)置返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3.強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)。運(yùn)用政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等社會(huì)各方參與的積極性，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員解決企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過程中遇到的能力、經(jīng)驗(yàn)、資源不足等難題。培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)分析、管理輔導(dǎo)等深度服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員改善管理、開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域拓展，推動(dòng)形成專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的市場(chǎng)中介服務(wù)體系。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，提高中介服務(wù)質(zhì)量。
