第二十九條 在土地違法案件調(diào)查處理過程中,承辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的;
(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正查處案件的。
承辦人員的回避,由主管領(lǐng)導(dǎo)決定;主管領(lǐng)導(dǎo)的回避,由案件處理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第五章 送達(dá)和執(zhí)行
第三十條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等作出后,土地管理部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。
第三十一條 送達(dá)有關(guān)法律文書,土地管理部門應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的,交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向土地管理部門指定代收人的,交代收人簽收;當(dāng)事人及利害關(guān)系人是法人或者其他組織的,交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收,當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收時(shí),土地管理部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由土地管理部門負(fù)責(zé)送達(dá)的人員,見證人簽名或者蓋章,把送達(dá)的文書留在當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門,即視為送達(dá)。
第三十二條 《土地違法案件行政處罰決定書》、《土地侵權(quán)行為處理決定書》等送達(dá)當(dāng)事人后,作出決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行,并將履行情況記入《土地違法案件行政處罰(處理)決定執(zhí)行筆錄》。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰或者處理決定不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定,在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行的,期滿后由作出處罰決定的土地部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》,連同案卷副本送交人民法院,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的土地侵權(quán)處理決定,在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議,又不向人民法院起訴,又不履行的,期滿后被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門的未經(jīng)行政訴訟或者行政復(fù)議程序,但已發(fā)生法律效力的行政處罰決定確有錯(cuò)誤的,可以責(zé)令下級(jí)人民政府土地管理機(jī)關(guān)重新處理,也可以自己依法處理。
第六章 查 封
第三十六條 依法受到限期拆除新建的建筑物和其他行政處罰的單位和個(gè)人,繼續(xù)施工的,作出處罰決定的土地管理部門有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封,并發(fā)出《查封決定書》,送達(dá)當(dāng)事人,被查封的財(cái)物,由作出處罰決定的土地管理部門加封條,任何人不得擅自動(dòng)用。
第三十七條 土地管理部門在對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料進(jìn)行查封時(shí),被查封人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知被查封人或者成年家屬到場;被查封人是法人或其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場,拒絕到場的,不影響查封程序的進(jìn)行,對(duì)被查封的設(shè)備、建筑材料,查封時(shí)必須造具清單,被查封人、在場人簽名或者蓋章后,交被查封人一份。
第三十八條 被查封的設(shè)備、建筑材料,查封人可以要求被查封人負(fù)責(zé)保管。因被查封人的過錯(cuò)造成的損失,由被查封人承擔(dān),被查封人拒絕保管的,土地管理部門可以委托有關(guān)單位保管。保管費(fèi)用由被查封人支付。
第三十九條 被查封人抗拒土地管理部門實(shí)施查封的,或者被查封人隱藏或者轉(zhuǎn)移已被查封財(cái)產(chǎn)的,土地管理部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。
第七章 結(jié) 案
第四十條 承辦人在案件處理完畢后,應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》,經(jīng)土地管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。
第四十一條 承辦人在案件結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)將辦案過程中寫成的文書、圖件、照片等,編日裝訂,立卷歸檔。
第四十二條 重大案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)案后,應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門備案:
(一)《土地違法案件行政處罰決定書》;
(二)《土地侵權(quán)行為處理決定書》;
(三)《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。
經(jīng)人民法院審理的,應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。
第四十三條 土地違法案件的罰沒財(cái)物和追回的贓款和贓物,由國家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)收繳。
第八章 附 則
第四十四條 土地違法案件查處期間,土地管理部門應(yīng)當(dāng)停止為當(dāng)事人辦理用地和土地權(quán)屬登記手續(xù)。
第四十五條 查處土地違法案件的文書格式由國家土地管理局統(tǒng)一規(guī)定。
第四十六條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府查處本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地違法占用土地的案件,參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自1996年3月1日起施行。國家土管局1989年9月19日發(fā)布的《土地違法案件處理暫行辦法》同時(shí)廢止。
土地違法案例:
從國土資源部新聞發(fā)布會(huì)了解到,1-5月份,全國共立案查處違法用地案件1.38萬件,同時(shí)發(fā)布會(huì)公布了4起掛牌督辦的土地違法違規(guī)案件。
國土部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武介紹說,今年以來,全國國土資源主管部門進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的執(zhí)法查處力度。1-5月份,全國共立案查處違法用地案件1.38萬件,涉及土地面積8.41萬畝,其中耕地2.41萬畝,依法拆除建筑物287.36萬平方米,沒收建筑物423.00萬平方米,罰沒款2.43億元;立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件953件,罰沒款5282.89萬元。
以下是有關(guān)土地違法的相關(guān)案例:
黃某破壞耕地案件
基本情況:2007年12月份,黃某在未辦理合法用地手續(xù)情況下,私自與新豐縣黃礤鎮(zhèn)良?jí)未宕迕窈炗喭恋刈庥?a href="http://www.nycautosale.com/news/list-c91" class="tag-link" target="_blank">合同,租用黃礤鎮(zhèn)良?jí)未逑缕旱?a href="http://www.nycautosale.com/gongying/handi/" class="tag-link" target="_blank">旱地14.8畝(988.4平方米)建設(shè)瓷土中轉(zhuǎn)場,造成耕地大量毀壞。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況:新豐縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)后,責(zé)令黃某停工,但事后繼續(xù)施工建設(shè)。2009年5月,對(duì)黃某違法行為進(jìn)行立案查處。8月,依法作出處理決定:責(zé)令黃某恢復(fù)土地原貌,并處以每平方米30元,共計(jì)296541元的罰款。并依法將此案移送公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
李某非法占用集體土地建廠案
基本情況:2008年2月,李某未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自占用樂昌市樂城街道辦事處河南塔頭村委會(huì)塔頭村小組集體山地10.1畝建設(shè)混泥土攪拌站,該項(xiàng)目用地不符合樂昌市土地利用總體規(guī)劃。
查處情況:2009年4月,樂昌市國土資源局對(duì)李某非法占用集體山地的行為進(jìn)行立案查處,并于5月作出行政處罰決定:責(zé)令李某退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的攪拌站,恢復(fù)土地原狀。2009年8月,樂城街道辦事處組織行動(dòng)對(duì)李某所建的攪拌站實(shí)施強(qiáng)制拆除。目前該地已恢復(fù)原狀。
官某非法占地建房案件
基本情況:2009年7月,官某未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自占用陂下村委會(huì)新樓村小組瓦廠地段133.8平方米山坡地建房。翁源縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)后多次制止無效。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況:2009年9月,翁源縣國土資源局對(duì)管某非法占地行為依法作出行政處罰決定:責(zé)令官某限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施,恢復(fù)土地原狀。由于管某逾期未履行處罰內(nèi)容,縣政府于10月份組織國土、建設(shè)、公安、龍仙鎮(zhèn)、法院等有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),又遭到當(dāng)事人有預(yù)謀、有組織的暴力抗法,打傷六個(gè)工作人員。目前,官某現(xiàn)已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,非法建筑已被拆除。
盧某非法占地建塑料加工廠案件
基本情況:仁化縣城口鎮(zhèn)厚塘村委彭屋一組村民盧某未辦理任何合法用地手續(xù),擅自與城口厚塘村委簽定用地協(xié)議,于2008年2月開始占用城口鎮(zhèn)城群大麻溪組林地6.1畝建塑料加工廠,建筑用地面積約2畝。該用地不符合土地利用總體規(guī)劃。
查處情況:2009年5月,仁化縣國土資源局對(duì)盧某非法占地行為進(jìn)行立案查處,并依法作出處理:責(zé)令盧某退還非法占用的土地,拆除在非法占用土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀。2009年8月10日,盧某自行拆除了非法建設(shè)的廠棚。