今年以來(lái)，全國(guó)國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的執(zhí)法查處力度。1-5月份，全國(guó)共立案查處違法用地案件1.38萬(wàn)件，涉及土地面積8.41萬(wàn)畝，其中耕地2.41萬(wàn)畝，依法拆除建筑物287.36萬(wàn)平方米，沒(méi)收建筑物423.00萬(wàn)平方米，罰沒(méi)款2.43億元；立案查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件953件，罰沒(méi)款5282.89萬(wàn)元。以下是我國(guó)土地違法案件查處辦法及相關(guān)案例分析：
土地違法案件查處辦法
第一章 總 則
第一條 為保證土地管理部門(mén)正確、及時(shí)查處土地違法案件，依法追究土地違法者的法律責(zé)任，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制和國(guó)家的土地管理秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 土地違法案件，是指違反土地法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。
第三條 查處土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)查處土地違法案件依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管 轄
第五條 土地違法案件由土地所在地土地管理部門(mén)管轄。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。
第七條 設(shè)區(qū)的市已實(shí)行土地監(jiān)察集中統(tǒng)一管理體制的，由市人民政府土地管理部門(mén)管轄所轄區(qū)內(nèi)的土地違法案件，依照本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的除外。
第八條 政府非法批地的土地違法案件，由人民政府土地管理部門(mén)管轄。
第九條 國(guó)家土地管理局管轄下列案件：
(一)國(guó)務(wù)院交辦的省級(jí)人民政府非法批地的案件或者其他案件；
(二)在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定由其管轄的案件。
第十條 有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄,管轄權(quán)有爭(zhēng)議的土地違法案件，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)指定管轄。
第十一條 上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)在必要時(shí)，可以查處下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管轄的土地違法案件，也可以將自己管轄的土地違法案件交下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處,下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)管理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)決定。
第十二條 上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門(mén)對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書(shū)，必要時(shí)也可以自己依法查處。
第三章 受理和立案
第十三條 土地管理部門(mén)對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的土地違法案件，應(yīng)當(dāng)受理。
第十四條 舉報(bào)案件要用書(shū)面或者口頭舉報(bào)方式,土地管理部門(mén)受理口頭舉報(bào)案件，必須詳細(xì)記錄，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由舉報(bào)人簽名或蓋章,舉報(bào)人舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)盡量使用真實(shí)姓名；舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名并要求保密的，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿。
第十五條 土地管理部門(mén)受理的舉報(bào)案件，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
第十六條 土地管理部門(mén)受理土地違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，凡符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。
第十七條 符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案：
(一)有明確的行為人；
(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；
(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；
(四)屬本部門(mén)管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。
第十八條 土地管理部門(mén)對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反土地法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，對(duì)符合本辦法第十七條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。
第十九條 符合立案條件的案件，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)土地管理部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。
第二十條 土地管理部門(mén)立案處理的重大案件，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案。
第四章 調(diào)查和處理
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派承辦人,承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù),承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示土地執(zhí)法證件。
第二十二條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問(wèn)，并應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。
第二十三條 承辦人在必要時(shí)，可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)組織或者人員參加,勘驗(yàn)人員勘驗(yàn)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由勘驗(yàn)人員、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
第二十四條 證據(jù)有下列幾種：
(一)物證；
(二)書(shū)證；
(三)視聽(tīng)材料；
(四)證人證言；
(五)當(dāng)事人陳述；
(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；
(七)鑒定結(jié)論；
(八)其他。
承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第二十五條 經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。
第二十六條 承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出《土地違法案件調(diào)查報(bào)告》。
第二十七條 土地違法案件應(yīng)當(dāng)由土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議，但實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。
第二十八條 經(jīng)審議的土地違法案件，土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：
(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)，重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案；
(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《土地侵權(quán)案件行為處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；
(三)認(rèn)定侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，依法作出處理決定，發(fā)出《土地侵權(quán)行為處理決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；
(四)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；
(五)認(rèn)定國(guó)家工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議并調(diào)查報(bào)告有關(guān)證據(jù)，移送當(dāng)事人所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄送移送案件的機(jī)關(guān)；
(六)認(rèn)定違法行業(yè)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件及進(jìn)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
