四、重大行動與建設(shè)工程
（一）發(fā)展方式創(chuàng)新行動。
1、“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。做大做強100家全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣配套建設(shè)3000萬畝標準化優(yōu)質(zhì)專用原料基地，以此帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展；繼續(xù)扶持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機合作社，力爭總數(shù)突破3500家；扶持5萬戶家庭農(nóng)（牧、漁）場。
2、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。以縣市區(qū)為單元，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成100個覆蓋面大、設(shè)施完備、裝備水平高的高標準農(nóng)田示范片，鞏固提升糧食產(chǎn)能；建設(shè)1000個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)品特色明顯、生產(chǎn)要素聚集、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)省級示范園；組織1萬名農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員為百片、千園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。
3、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工程。加大14個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和環(huán)洞庭湖國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)力度，探索農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)新機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系、財政支持新方式、金融服務(wù)新模式，推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展“五個先行”，為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
4、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范工程。在“十縣百鄉(xiāng)千村”實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，扶持5000戶家庭農(nóng)（牧、漁）場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷和多種形式的農(nóng)家樂，扶持500個農(nóng)民合作社發(fā)展加工、銷售和全程社會化服務(wù)，扶持50家龍頭企業(yè)建設(shè)標準化和規(guī)?；仙a(chǎn)基地，拓展新業(yè)務(wù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋生產(chǎn)、加工和營銷全過程。扶持行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，推動行業(yè)自律、標準制訂和品牌整合。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、生態(tài)環(huán)境美、文化底蘊厚、管理服務(wù)好、帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)示范園100個、培育品牌農(nóng)莊300個，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路50條，到2020年，全省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。
5、特色縣域經(jīng)濟與墾區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范工程。集中建設(shè)30個縣域特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育10個特色縣域名片；建設(shè)縣域經(jīng)濟監(jiān)測平臺，發(fā)布年度綜合實力、競爭力、活力指數(shù)排名。大力推進墾區(qū)水利、交通、信息和高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步完善公共服務(wù)體系，在墾區(qū)重點扶持3個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園區(qū)、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、10家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，發(fā)展壯大7個墾區(qū)中心城鎮(zhèn)，把墾區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)力先進、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。
（二）產(chǎn)業(yè)提升行動。
1、糧食安全工程。確保耕地保有量5952萬畝以上。加強糧食產(chǎn)能建設(shè)，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照田、土、水、路、林、電、技、管配套的要求，建成集中連片、旱澇保收高標準農(nóng)田3316萬畝，糧食產(chǎn)能達到640億斤以上。推廣綠肥種植1800萬畝。新建和維修改造農(nóng)村機耕道路30萬公里。開展糧食綠色高產(chǎn)高效模式攻關(guān)示范，培育種糧為主的家庭農(nóng)場3萬戶、大規(guī)模種糧主體800戶、糧食加工與營銷龍頭企業(yè)50家，發(fā)展規(guī)?；炯杏?000萬畝、推廣綠色高產(chǎn)高效示范2000萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻1000萬畝，重點打造4個湘米區(qū)域公共品牌。
2、經(jīng)作產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。選育高產(chǎn)高油品種，推進油菜規(guī)?；a(chǎn)，油菜面積穩(wěn)定在2000萬畝以上，培育一批食用油加工骨干企業(yè)，培育壯大區(qū)域性品牌。改良桔園300萬畝、茶園100萬畝，新擴城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地30萬畝，創(chuàng)建300個園藝作物標準園，扶持蔬菜、水果、茶葉加工骨干企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)地加工和商品化處理，配套完善質(zhì)量安全檢測體系、冷鏈體系和流通體系。
3、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。在生豬調(diào)出大縣改造5000個千頭規(guī)模豬場，在肉（蛋）雞養(yǎng)殖重點縣改造1000個規(guī)模養(yǎng)殖場。建設(shè)一批牛羊養(yǎng)殖大縣，重點完善品種改良、畜源擴群、飼（草）料支撐等。建成集中連片萬畝以上現(xiàn)代草地畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地40個，基礎(chǔ)母畜擴群示范場（家庭牧場）2000個，扶持建立草產(chǎn)品規(guī)?；?、商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。改造標準化池塘100萬畝，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)500萬畝。支持在畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)，配套建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理示范中心及病死動物無害化處理中心，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、集中處理、資源化利用。
4、現(xiàn)代種業(yè)工程。加強種質(zhì)資源的收集、保護和利用，建設(shè)省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與良種繁育中心等農(nóng)作物種質(zhì)資源保護創(chuàng)新基地。鞏固超級稻第四期攻關(guān)成果，實施超級稻第五期高產(chǎn)攻關(guān)，建設(shè)隆平高科等國家級雜交稻育種創(chuàng)新基地，支持國家（華智）水稻分子育種平臺建設(shè)。加快綏寧縣等國家級種子生產(chǎn)基地、南繁基地建設(shè)。加強常規(guī)稻優(yōu)質(zhì)品種選育和提純復(fù)壯，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻種子生產(chǎn)基地。培育10家年銷售額過5億元的育繁推一體化種子企業(yè)，支持種業(yè)企業(yè)組建跨國種業(yè)集團，推動種業(yè)海外拓展。建設(shè)5個國家級區(qū)域性種子質(zhì)量檢測分中心、50個品種測試鑒定點、100個品種跟蹤評價點。建設(shè)7個國家級生豬核心育種場、30個畜禽地方品種資源場、100個省級種公豬站、2個國家級種公牛站（場）、1個省級肉牛生產(chǎn)性能測定中心、2個國家級肉牛核心育種場、1個國家級肉羊核心育種場、5個國家級水產(chǎn)育種創(chuàng)新和種業(yè)示范基地、1個牧草種子質(zhì)量檢測中心、1個國家級草品種區(qū)域試驗站、1個牧草種子繁育基地。
5、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程。在水果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備基本普及，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工覆蓋率達到80%，果蔬損失率控制在5%以下。全省扶持30個農(nóng)產(chǎn)品加工重點縣，每個市州扶持1個農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，每個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持2—3家標桿性龍頭企業(yè)。
（三）綠色發(fā)展行動。
1、重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理工程。全面完成國家耕地重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點任務(wù)，改良酸性土壤500萬畝以上，水稻機械收割稻草還田率達到80%，完成秸稈腐熟還田600萬畝以上。開展耕地重金屬污染加密普查，建設(shè)土壤樣品庫。開展耕地污染防治綜合技術(shù)集成與示范150萬畝。建立耕地重金屬污染監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)，在湘江流域建設(shè)3—6個野外觀測試驗站，建設(shè)耕地重金屬污染預(yù)警信息平臺和耕地污染治理質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測體系。開展耕地清潔灌溉水源濕地保護建設(shè)示范。在重金屬污染管控區(qū)開展休耕試點。
2、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程。加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，建立10個珍稀農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū)，推進草地生態(tài)保護建設(shè)，開展石漠化治理。加強張家界大鯢國家級自然保護區(qū)、華容集成長江故道江豚省級自然保護區(qū)建設(shè)和管理，建設(shè)32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，創(chuàng)建10個省級以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，繼續(xù)實施禁漁制度和水生生物人工增殖放流項目。促進種植業(yè)清潔化生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強外來物種管理，滅除100萬畝外來有害物種，建立生物天敵繁育基地。大力推進農(nóng)藥化肥零增長行動，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上。病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋主要農(nóng)作物面積分別達到3000萬畝和2000萬畝以上。主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上，農(nóng)藥減量助劑應(yīng)用率達到50%以上。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，每個縣市區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)測點，建立動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，建設(shè)1000個農(nóng)牧結(jié)合示范點，加強畜禽糞污和病死畜禽處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)養(yǎng)殖廢棄物集中收集、處理和資源化利用。加強農(nóng)業(yè)用水管理，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，推廣水肥一體化節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源，建設(shè)生物天然氣工程5處、在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程300處、中小型沼氣工程1000處，在適宜地區(qū)發(fā)展戶用沼氣；建設(shè)多能互補清潔能源示范村200個；扶持秸稈綜合利用實體50家，資源綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范場50個。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。健全省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管體系，提高省級檢測和風(fēng)險監(jiān)控能力，省級監(jiān)測點覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照2年創(chuàng)建期要求，每年支持20個縣市區(qū)創(chuàng)建國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建2000個農(nóng)資經(jīng)營省級示范門店。制修訂農(nóng)業(yè)標準和技術(shù)規(guī)程500項，支持2個市州和20個縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)標準化綜合示范創(chuàng)建。創(chuàng)建1000個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點扶持100個綠色（有機）食品示范基地、50個地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌（農(nóng)產(chǎn)品地理標志）。推進縣市畜禽定點屠宰場設(shè)施設(shè)備升級改造，促進畜禽屠宰標準化生產(chǎn)。
（四）協(xié)調(diào)發(fā)展行動。
1、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程。依托我省現(xiàn)有104個縣級以上城市和1000個左右縣以下建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)輻射區(qū)域，選擇10000個左右的村率先推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化配套改革。加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，帶動村級人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計建成2000個美麗鄉(xiāng)村，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整域達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，10個縣市區(qū)開展整域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，全省80%的村莊基本達到新農(nóng)村建設(shè)要求。
2、產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程。支持貧困戶將財政、金融、信貸、保險等優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為股權(quán)，注入龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，分享生產(chǎn)、加工、營銷等環(huán)節(jié)收益。支持貧困地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強優(yōu)質(zhì)稻、水果、茶葉、蔬菜、道地藥材、地方畜禽、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，在貧困縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園350個、高山蔬菜基地5萬畝，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻200萬畝、稻田綜合種養(yǎng)100萬畝，扶持20個休閑農(nóng)業(yè)示范村、200家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、10000個農(nóng)民合作社、10000戶家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民10000名、青年農(nóng)場主300名。
3、對外開放與區(qū)域合作工程。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”平臺，支持隆平高科等優(yōu)勢企業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)，在境外建立8個湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，對外農(nóng)業(yè)投資累計5億美元以上。構(gòu)建農(nóng)業(yè)“引進來”機制，農(nóng)業(yè)實際利用外資100億元以上。促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，扶持創(chuàng)新100個規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地（區(qū)）、50個農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、20個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、3個出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺，全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到20億美元以上。加強省際間農(nóng)業(yè)合作。
（五）科技與物質(zhì)裝備支撐行動。
1、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升工程。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團隊達到10個以上；建設(shè)、完善省級科研院（校）重點實驗室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心，支持市州農(nóng)業(yè)科研院所和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，扶持涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)組織，培育學(xué)科帶頭人和骨干科技人才。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)裝備、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)技術(shù)研究，重點加強新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研究與開發(fā)，加強避災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)與模式研究、畜禽水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖生產(chǎn)配套技術(shù)研究、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮加工技術(shù)創(chuàng)新。配套完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性服務(wù)體系，完善500個五星服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)、300個農(nóng)業(yè)試驗示范基地。建設(shè)省級農(nóng)作物新品種新技術(shù)示范基地。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)上推廣平臺，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，加大農(nóng)作物輕簡栽培、再生稻、稻田種養(yǎng)結(jié)合、果茶園禽養(yǎng)等新技術(shù)推廣力度。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進信息互通、優(yōu)勢互補。
2、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，健全職業(yè)農(nóng)民認定制度，實施青年農(nóng)場主培訓(xùn)計劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民30萬人、青年農(nóng)場主1萬名和一大批農(nóng)村實用人才。鼓勵大型企業(yè)與各類學(xué)校合作，面向農(nóng)村開展“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵各類高校充分利用教學(xué)資源，與特色產(chǎn)業(yè)縣合作建設(shè)特色學(xué)科，與企業(yè)合作培養(yǎng)委培生，面向農(nóng)村興辦各類技能型培訓(xùn)班。支持涉農(nóng)高校加強農(nóng)業(yè)專業(yè)建設(shè)，配套完善50所農(nóng)廣校省級示范學(xué)校和500個省級示范實訓(xùn)基地。
3、農(nóng)業(yè)信息化與市場化工程。建立農(nóng)業(yè)綜合信息平臺和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和門戶網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立集生產(chǎn)管理信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、分析預(yù)測服務(wù)于一體的應(yīng)用平臺。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，發(fā)展智能化、精準化生產(chǎn)。建設(shè)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互動信息服務(wù)體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)信息化，建立村級服務(wù)站。加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標準、冷鏈物流配送體系建設(shè)。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷促銷服務(wù)、農(nóng)村農(nóng)資電子商務(wù)服務(wù)、綠色食品電商銷售、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等開設(shè)網(wǎng)上直銷店。支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域性中心城市建設(shè)綜合批發(fā)市場，繼續(xù)打造好中部農(nóng)博會會展品牌。
4、農(nóng)業(yè)機械化工程。加強農(nóng)機化公共服務(wù)和機耕道、機庫棚、維修網(wǎng)點等農(nóng)機應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，加大新機具、新裝備、新技術(shù)研發(fā)和推廣力度。在70個水稻生產(chǎn)大縣推廣全程機械化作業(yè)，支持適應(yīng)南方雙季稻區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)新機具研制，開發(fā)適應(yīng)山丘區(qū)的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)裝備及配套技術(shù)。在30個油菜生產(chǎn)大縣發(fā)展油菜生產(chǎn)全程機械化。加快推進養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機械化，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快超低空遙控飛行植保機規(guī)范作業(yè)和控飛管理系統(tǒng)建設(shè)，加強湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園和長沙、衡陽、益陽、雙峰、汨羅等地“一園五區(qū)”建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)機展示交易、物流、科技孵化、技術(shù)交流及培訓(xùn)、新機具新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)機械制造于一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5、動植物疫病防控工程。加強植物疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，重點建設(shè)12個省際邊境植物檢疫檢查站和122個縣市區(qū)、6個農(nóng)場管理區(qū)植物疫情監(jiān)測點。加強省市縣植物疫情應(yīng)急處置物資儲備。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站和國家質(zhì)檢系統(tǒng)豬病檢測重點實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強動物疫情應(yīng)急處置物資儲備和設(shè)施設(shè)備建設(shè)。建設(shè)省級水生動物疫病控制中心及10個市級、50個縣級水生動物檢疫實驗室。開展動物產(chǎn)地檢疫申報點和診療機構(gòu)標準化建設(shè)，完善動物標識和動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。建立病死動物無害化處理機制。
6、農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。改善市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備手段，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管體系、地方農(nóng)業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，加大“法治農(nóng)村”普法宣傳，增強依法治農(nóng)、強農(nóng)、護農(nóng)意識。建設(shè)“平安農(nóng)業(yè)”，每年在20個縣開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點，建立農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)和放心農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)誠信制度、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配套服務(wù)體系；加強動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段和能力、漁政執(zhí)法及漁政裝備建設(shè)；完善基層農(nóng)機監(jiān)管體系，落實村級農(nóng)機安全員制度，加強農(nóng)機安全檢測、事故救援、駕駛考試、移動執(zhí)法等環(huán)節(jié)裝備建設(shè)，每年分別建設(shè)5個平安農(nóng)機縣（級）、50個平安農(nóng)機鄉(xiāng)（級）、500個平安農(nóng)機村（級）。
7、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工程。配套完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控等公益性服務(wù)體系，探索在技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價格信息、市場營銷、農(nóng)作物重大病蟲害疫情監(jiān)測防控等領(lǐng)域建立政府購買公益性服務(wù)指導(dǎo)目錄，支持科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和具備資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，創(chuàng)新公益性服務(wù)供給機制和使用方式。大力發(fā)展社會化服務(wù)，繼續(xù)在寧鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、桃源縣、祁陽縣及赫山區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點，扶持1000家統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品營銷等社會化服務(wù)組織，推廣“訂單式”、“套餐式”等社會化服務(wù)模式。
8、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程。發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)氣象遙感技術(shù)應(yīng)用，在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警等關(guān)鍵節(jié)點，及時向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等提供“直通式”服務(wù)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源，降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。建設(shè)標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)縣和標準化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、保障措施
（一）深化改革。
1、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革。堅持農(nóng)村土地集體所有制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)保護，激活農(nóng)村各類要素潛能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、利益分配共享、要素配置優(yōu)化、治理結(jié)構(gòu)完善的有效實現(xiàn)形式。
2、完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。加快落實戶籍制度改革政策，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記政策，全面實施居住證制度，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
3、加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。堅持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制。
（二）政策支持。
1、建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，省、市、縣各級財政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確?？偭砍掷m(xù)增加，比重穩(wěn)步提升。創(chuàng)新涉農(nóng)資金管理機制，推動涉農(nóng)資金安排與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效對接，以規(guī)劃為引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，歸并交叉重疊項目。搭建農(nóng)業(yè)招商引資平臺，探索財政涉農(nóng)資金引導(dǎo)金融資本、社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效模式。推廣財政補助農(nóng)業(yè)企業(yè)資金農(nóng)民持股。
2、完善農(nóng)業(yè)補貼政策。建立與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)補貼政策體系，推動各類新增補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護項目傾斜。繼續(xù)實施種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼“三補合一”改革，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和耕地質(zhì)量保護與提升，增強補貼的精準性、指向性和實效性。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)所需機具補貼范圍和補貼力度，啟動農(nóng)機報廢更新補貼。爭取中央擴大一二三產(chǎn)業(yè)融合試點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍。探索建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼體系，逐步建立耕地輪作休耕制度補貼、耕地質(zhì)量提升獎補、糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體施用商品有機肥補貼、秸稈資源化利用收儲補貼等政策。
3、創(chuàng)新金融、保險支持政策。探索財政資金撬動金融支農(nóng)有效方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、貸款貴、保險難問題。強化金融支持，加強完善專注農(nóng)業(yè)、覆蓋全省、對接全國的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持市州建立相應(yīng)的擔(dān)保機構(gòu)。支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體開展?fàn)I銷貸款試點，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。探索設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)中長期優(yōu)惠貸款，財政予以貼息，擴大“財銀保”實施范圍。完善農(nóng)業(yè)保險制度，逐步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，取消產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險的縣級配套。進一步開展生豬、家禽、草食動物等主要畜禽品種保險和名特優(yōu)水產(chǎn)生產(chǎn)保險，探索互助式農(nóng)業(yè)保險。鼓勵開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多層次高保障保險產(chǎn)品。
（三）組織保障。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要進一步加強和改善對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，進一步落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級政府要建立推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重大事項，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地落實。農(nóng)委系統(tǒng)具體負責(zé)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織、協(xié)調(diào)、督查和考核。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，強化協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。
2、加強銜接落實。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)實際，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃目標任務(wù)逐級分解落實，出臺含金量高、操作性強的政策措施，制定重大行動計劃、重大工程、重大事項實施方案，將規(guī)劃目標分解到各年度、建設(shè)任務(wù)分解到各單位，確保規(guī)劃目標任務(wù)落實落地。要注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)項目資金向優(yōu)勢區(qū)域傾斜，引導(dǎo)各類市場主體參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
3、加強監(jiān)督考核。建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價體系，定期發(fā)布各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。落實糧食安全省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政首長負責(zé)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在市縣績效考核體系中的比重。加強規(guī)劃實施評估，建立規(guī)劃任務(wù)落實情況督查機制和第三方評價機制，確保規(guī)劃各項目標任務(wù)落實。
