湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》的通知
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年8月18日
湖南省“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃
為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，根據(jù)《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十二五”時(shí)期，全省各級各部門深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，主動(dòng)適應(yīng)新形勢，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇期。一是黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匯聚了強(qiáng)大推動(dòng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，確保億萬農(nóng)民同步邁入全面小康社會(huì)已經(jīng)成為全黨共識(shí)。全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境更為有利。二是“三農(nóng)”投入持續(xù)加大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了雄厚物質(zhì)保障。新常態(tài)下中央更重視和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，并將“三農(nóng)”作為財(cái)政投入的優(yōu)先保障對象。隨著全省經(jīng)濟(jì)總量的增加，財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入將不斷增強(qiáng)。三是農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力不斷提升，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增收，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。四是“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放搭建了新平臺(tái)。我省地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，長江黃金水道與京廣交通大動(dòng)脈的交匯點(diǎn)。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群等一系列國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省農(nóng)業(yè)區(qū)域合作和對外開放提供了廣闊空間。五是農(nóng)村改革全面深化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化釋放了更大活力。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素進(jìn)一步激活，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了不竭原動(dòng)力。
與此同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題和挑戰(zhàn)依然突出。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不明顯、優(yōu)勢不突出，不能滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，大眾化的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“買難”并存。二是抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水電路網(wǎng)建設(shè)滯后，烘干、儲(chǔ)藏等產(chǎn)后設(shè)施不配套。農(nóng)業(yè)預(yù)警應(yīng)急體系不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平仍然不高。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民合作社弱小，覆蓋面不廣。農(nóng)業(yè)規(guī)?；降停恋丶卸炔桓?，規(guī)模經(jīng)營主體少而弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，知名品牌少，市場競爭力弱。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滯后，一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠。四是資源環(huán)境約束仍然趨緊。耕地復(fù)種指數(shù)高，資源開發(fā)利用強(qiáng)度大，耕地質(zhì)量呈下降趨勢，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢沒有根本改變，重金屬污染耕地治理壓力大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任務(wù)艱巨。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力仍然不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺少重大突破性成果，科研與生產(chǎn)銜接不緊，新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足，科技支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)信息化水平不高，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)信息化鏈結(jié)不緊。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平仍然較低，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在區(qū)域、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)上不平衡，裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍然嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不完善，追溯體系尚未建立，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然突出。七是農(nóng)民持續(xù)增收仍然困難。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價(jià)格天花板雙重?cái)D壓，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村同步邁入小康的任務(wù)十分艱巨。
二、總體思路和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平：糧食產(chǎn)能達(dá)到640億斤左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右，蔬菜、食用油、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平穩(wěn)定提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
科技與物質(zhì)裝備水平：主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
經(jīng)營管理水平：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施規(guī)模達(dá)到70%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)到50%以上，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖率達(dá)到80%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1。
可持續(xù)發(fā)展水平：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到3316萬畝，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%、80%。
農(nóng)村全面建成小康水平：農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村居民可支配收入年均增長8.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4左右，270萬農(nóng)村貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，全省80%的村莊基本達(dá)到新農(nóng)村水平。
（三）主要任務(wù)。
1、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立適應(yīng)市場需求、多元有效的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。突出糧食產(chǎn)能建設(shè)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)；優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適度發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用旱糧；加快優(yōu)質(zhì)稻新品種選育和標(biāo)桿企業(yè)、知名品牌培育，加強(qiáng)烘干、貯藏等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。做大做強(qiáng)蔬菜、油料、柑橘、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展時(shí)鮮水果、花卉、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，做大草食畜牧、特色家禽和現(xiàn)代漁業(yè)，開展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合試點(diǎn)示范，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死動(dòng)物無害化處理。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群體，培育大型企業(yè)集團(tuán)，扶持、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)掛牌上市，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體水平。健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，加快發(fā)展電商等現(xiàn)代流通方式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍。大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧、漁）場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持“墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化”的基本方向，全力推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。
3、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理。實(shí)施減藥控肥，推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)治理，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝廢棄物資源化綜合利用。加大重金屬污染耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，全面提升耕地地力，大力推廣綠肥種植、增施有機(jī)肥等措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣環(huán)境友好、安全生態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，著力推進(jìn)菜果茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場建設(shè)。加強(qiáng)品牌培育，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”（無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、信用體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化落實(shí)各級政府屬地管理責(zé)任。
4、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)國家水稻分子育種等農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，培育壯大科研推廣人才隊(duì)伍，加快科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,探索建立促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人才流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，支持種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快“五化”種子生產(chǎn)基地建設(shè)，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持國家級生豬、肉牛等核心育種場開展聯(lián)合育種，加大畜禽地方品種資源保護(hù)和開發(fā)力度，加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范基地建設(shè)。推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種選育和引種示范推廣。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和農(nóng)機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。
5、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成各具特色的協(xié)調(diào)合作互動(dòng)發(fā)展格局，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，進(jìn)一步明確長株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)功能定位，建設(shè)一批與區(qū)域功能相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)），打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育特色縣域名片，打造縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌，創(chuàng)一批品牌產(chǎn)品、樹一批品牌企業(yè)、立一批品牌產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣、太陽能、生物質(zhì)燃料等清潔能源，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)脫貧一批”目標(biāo)。
三、產(chǎn)業(yè)布局
（一）糧食產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮水稻主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，在雙季稻區(qū)推廣“早超晚優(yōu)”種植模式，在優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)優(yōu)勢縣建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在種植雙季稻溫光不足、種植一季稻溫光有余的區(qū)域，大力發(fā)展再生稻。在生態(tài)良好的區(qū)域積極發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻，打造優(yōu)質(zhì)口糧核心區(qū)。在大湘西和湘南山地發(fā)展玉米、紅薯、馬鈴薯、豆類等優(yōu)質(zhì)專用旱糧。
（二）經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。培育規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，扶持蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，穩(wěn)定城鎮(zhèn)常年蔬菜基地面積，擴(kuò)大季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜供應(yīng)和質(zhì)量安全。鞏固提升湘南南嶺山區(qū)、湘中雪峰山區(qū)、湘西武陵山區(qū)柑橘優(yōu)勢區(qū)域，建設(shè)一批出口柑橘基地。因地制宜發(fā)展葡萄、桃、李、梨、獼猴桃等特色水果。扶持雪峰—武陵山脈、羅霄山脈、南嶺山脈和長岳丘陵茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定湘北油菜生產(chǎn)，實(shí)施油菜“西進(jìn)南下”戰(zhàn)略，在湘西、湘中、湘南等地區(qū)推廣稻油輪作模式。穩(wěn)步推進(jìn)棉區(qū)耕作制度改革和作物結(jié)構(gòu)調(diào)整。在長株潭和區(qū)域性中心城市周邊發(fā)展花卉，在重金屬污染結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)發(fā)展非食用性桑、麻類及花卉等替代作物，在湘西山區(qū)發(fā)展多用途蠶桑，在湘西南山地發(fā)展道地藥材。
（三）養(yǎng)殖業(yè)?？茖W(xué)劃定適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，大中城市郊區(qū)和水網(wǎng)密集區(qū)退出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。鞏固生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，在武陵山區(qū)、雪峰山區(qū)、羅霄山區(qū)、南嶺山區(qū)等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，加大湘西黑豬、沙子嶺豬、大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、黔邵花豬、湘西黃牛、濱湖水牛、馬頭山羊、湘東黑山羊、九嶷山兔等地方種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)力度，培育區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展牛羊品改體系、畜源擴(kuò)群基地、飼草飼料生產(chǎn)體系和適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高牛羊肉在肉類中的比重。加快發(fā)展特色家禽，因地制宜發(fā)展臨武鴨、攸縣麻鴨、酃縣白鵝、道州灰鵝、溆浦鵝、武岡銅鵝、湘黃雞、桃源雞、東安雞、雪峰烏骨雞等，擴(kuò)大湘西北、湘中南等適養(yǎng)區(qū)優(yōu)質(zhì)地方肉雞、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)環(huán)洞庭湖水禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)。在洞庭湖區(qū)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、長沙市、郴州市等適養(yǎng)區(qū)大力發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜推廣“稻漁共生”綜合種養(yǎng)模式。
（四）現(xiàn)代種業(yè)。建設(shè)以高等院校和科研院所為主體的公益性基礎(chǔ)性研究體系和以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，形成現(xiàn)代種業(yè)新格局。整合資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的湖南國家級南繁基地，做強(qiáng)做優(yōu)懷化市和綏寧縣、攸縣、零陵區(qū)、溆浦縣、洪江市、武岡市、靖州縣、芷江縣等國家級雜交水稻制種基地及湘西、湘南國家區(qū)域性柑橘良種苗木繁育基地。構(gòu)建三級配套的果茶良種繁育體系，培育育繁推一體化標(biāo)志性種苗企業(yè)。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)種子企業(yè)整合資源、兼并重組，以長沙市為中心，懷化市、常德市等地為重點(diǎn)，引導(dǎo)“育繁推一體化”現(xiàn)代種子企業(yè)集群發(fā)展。支持國家級畜禽核心育種場、良種擴(kuò)繁基地、地方品種資源場、種公豬站、種公牛站等骨干種畜禽場建設(shè)。以地方良種為基礎(chǔ)群，開展良種登記和性能測定，培育優(yōu)良畜禽新品種。加快現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)“四大家魚”和特種水產(chǎn)種苗繁育基地。推廣黑麥草、青貯玉米、飼料麻（桑）等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種，建設(shè)牧草良種繁育基地。
（五）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)效應(yīng)，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局縣，建設(shè)一批產(chǎn)地儲(chǔ)藏、保鮮、產(chǎn)后商品化處理等初加工設(shè)施，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多級系列加工加快發(fā)展。培育市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿袠I(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨界聯(lián)合、融合，推動(dòng)加工業(yè)專業(yè)化、集團(tuán)化。整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造馳名商標(biāo)，擴(kuò)大“湘”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品市場知名度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。
（六）休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)業(yè)特色資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)觀光、旅游休閑、農(nóng)事體驗(yàn)等多重功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源與旅游元素良性互動(dòng)，打造一批知名休閑農(nóng)莊、村、鎮(zhèn)和精品線路。以長株潭為中心，以京廣、滬昆高鐵為主軸，其他重要交通干線為骨架，打造長株潭都市休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)、環(huán)洞庭湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游圈和湘西、湘南民俗文化休閑旅游帶。
