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3.監(jiān)測預警、報告和評估

3.1監(jiān)測預警

市農委建立農產品質量安全監(jiān)測制度，依法加強組織對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險農產品種養(yǎng)殖過程的質量安全日常監(jiān)管。

建立農產品質量安全信息通報制度，及時通報有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全監(jiān)測信息。

3.2事件報告

建立較大農產品質量安全事件報告制度，包括信息報告和通報，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送等。

3.2.1責任報告單位和人員

（1）農產品種養(yǎng)殖單位和個人以及其他相關環(huán)節(jié)的單位和個人；

（2）農產品質量安全檢驗檢測機構、科研院所；

（3）重大農產品質量安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）區(qū)農業(yè)主管部門和有關部門；

（5）其他單位和個人。

任何單位和個人對較大農產品質量安全事件不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.2.2報告程序

遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。鼓勵其他單位和個人向農業(yè)行政主管部門報告農產品質量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。

（1）農產品質量安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關單位和個人應當采取控制措施，及時向所在地人民政府農業(yè)行政主管部門報告；收到報告的機關應當及時處理并報本級人民政府和上級農業(yè)部門，并及時通報同級食藥安委會辦公室、食品藥品監(jiān)管局和衛(wèi)生局。

（2）對特別重大、重大農產品質量安全事故信息，實行信息直報，事故發(fā)生地人民政府農業(yè)行政主管部門還應在2小時以內向省農委報告信息。同時，向本級政府和市級農業(yè)行政主管部門報告信息，并及時通報同級食藥安委會辦公室。必要時可直接向農業(yè)部報告。

（3）指揮部各成員單位在接到較大及以上事件報告后，應當立即報市農產品質量安全事件應急指揮部辦公室，指揮部辦公室按程序向指揮部報告，并及時報市較大食品安全事故應急處置指揮部。

3.2.3報告要求

（1）初次報告

事件發(fā)生地農業(yè)行政主管部門應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。初次報告要求從事故發(fā)生到報告時限不能超過2個小時。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農業(yè)行政主管部門要及時報告新發(fā)生的情況，必要時也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

事故發(fā)生地農業(yè)行政主管部門應當在事故處理結束后5日內作出總結報告?？偨Y報告包括農產品質量安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.2.4舉報

任何單位和個人有權向各級農業(yè)行政主管部門舉報農產品質量安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農產品質量安全事故監(jiān)管職責的行為。

農業(yè)行政主管部門接到舉報后，應當及時組織調查處理。

3.2.5通報

農產品質量安全事件發(fā)生后，有關部門之間應當及時通報。

（1）通報范圍和方式

區(qū)級農業(yè)行政主管部門應當及時將可能引發(fā)的較大及以上農產品質量安全事故的風險信息報送市農委。根據(jù)農產品質量安全事件危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的較大及以上農產品質量安全事件的險情，市農委應當及時通報市食品藥品安全委員會、有關區(qū)人民政府、其他有關部門和單位，必要時上報農業(yè)部。同時，視情況向社會及時通報，避免風險和危害范圍進一步擴大。

市農委接到較大農產品質量安全事件報告后，應及時與事件發(fā)生地區(qū)農業(yè)行政主管部門溝通情況；有蔓延趨勢的還應向相關地區(qū)的農業(yè)行政主管部門通報，加強預警預防工作。同時，應當立即向市政府食品藥品安全委員會通報。

3.3事件評估

各相關部門應當按有關規(guī)定及時向農業(yè)行政主管部門提供信息和資料，由農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織協(xié)調開展農產品質量安全事件的事件評估。農產品質量安全事件評估是為了核定農產品質量安全事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估的內容包括：污染農產品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事件的影響范圍及嚴重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢。

3.4級別核定

農業(yè)行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)事件評估結果核定事故級別。

4.應急響應

4.1分級響應

4.1.1Ⅰ級響應。核定為特別重大農產品質量安全事件（Ⅰ級）的，應急響應報請農業(yè)部批準并宣布啟動實施，組織開展應急處置。組織實施Ⅰ級響應時，市農委應當按照國家特別重大農產品質量安全事件應急指揮領導小組部署及相應預案全力開展應急處置、向指揮領導小組辦公室及時報送基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況。

4.1.2Ⅱ級響應。核定為重大農產品質量安全事件（Ⅱ級）的，應報請省級農業(yè)部門批準并宣布啟動實施，組織開展應急處置。組織實施Ⅱ級響應時，市農委應當按照省重大農產品質量安全事件應急指揮領導小組部署及相應預案全力開展應急處置、向指揮領導小組辦公室及時報送基本情況、事態(tài)發(fā)展和應急處置進展等情況。

4.1.3 Ⅲ級應急響。核定為較大農產品質量安全事件（Ⅲ級）的，應由市農委決定啟動并組織實施，立即成立市較大農產品質量安全事件應急處置指揮部和辦公室。在指揮部統(tǒng)一領導和指揮下，按照相應職責分工做好事件應急處置工作。

較大及以上農產品質量安全事件發(fā)生地的區(qū)級農業(yè)行政主管部門按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調有關部門全力開展應急處置，并及時報告工作進展情況。

4.1.4 Ⅳ級響應。核定為一般（Ⅳ級）農產品質量安全事件的，由事故發(fā)生地的區(qū)級農業(yè)行政主管部門啟動相應級別響應，成立農產品質量安全事件應急處置指揮機構進行處置。必要時，上級農業(yè)行政主管部門派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。

4.2緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生地本行政區(qū)域內的應急處置力量。較大農產品質量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.3響應的升級

當農產品質量安全事件隨時間發(fā)展進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升預警和反應級別。

4.4響應的降級

當事件危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當降低反應級別或撤消預警。

4.5響應的終結

較大農產品質量安全事件隱患或相關危險因素消除后，較大農產品質量安全事件應急處置終結，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場。指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報指揮部批準宣布應急響應結束。指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對農產品質量安全事件發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

5.后期處置

5.1善后處置

事件發(fā)生地區(qū)級人民政府負責組織農產品質量安全事件的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。督促保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成農產品質量安全事件的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2總結報告

較大農產品質量安全事件善后處置工作結束后，區(qū)級農業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構應當及時總結分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結報告，報市農委。市農委根據(jù)提交的應急處置總結報告，組織研究改進應急處置工作的措施。

6.應急保障

6.1信息保障

市農委建立較大農產品質量安全事件的專項信息報告系統(tǒng)，農產品質量安全質管處會同信息中心負責承擔較大農產品質量安全事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。

6.2技術保障

農產品質量安全突發(fā)事件的技術鑒定工作必須由有資質的專業(yè)技術機構承擔。

6.3物資保障

農產品質量安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備、物資和資金，由同級人民政府財政解決。

7.監(jiān)督管理

7.1獎勵與責任