資興市2014年被確定為湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的試點(diǎn)市。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，改變了原來(lái)單個(gè)家庭生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)漸成趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，全市流轉(zhuǎn)50畝以上的種植大戶211戶，流轉(zhuǎn)面積1.87萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)耕地的36%。以下是資興市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作情況及相關(guān)措施：
一、資興市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本情況
資興市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），260個(gè)行政村，7.71萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口23.81萬(wàn)，耕地面積24萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地1.01畝。近年來(lái)，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)主題，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，強(qiáng)化引導(dǎo)，注重規(guī)范，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大。截止2014年6月底，全市農(nóng)村土地（不包括林地）流轉(zhuǎn)面積7.43萬(wàn)畝，其中：耕地流轉(zhuǎn)面積5.11萬(wàn)畝，養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)面積1.62萬(wàn)畝，四荒地及其它流轉(zhuǎn)面積0.7萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶1.43萬(wàn)戶，流轉(zhuǎn)面積占承包耕地面積的31%,比郴州市平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)。二是流轉(zhuǎn)方式不斷多樣。近年來(lái)，我市積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新方法，土地流轉(zhuǎn)方式從過去的農(nóng)戶間代耕代作為主發(fā)展到以轉(zhuǎn)包、出租、入股、反租倒包、土地信托等為主的多種方式。其中：轉(zhuǎn)包0.77萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的15%，入股0.23萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的5%，出租3.98萬(wàn)畝，占耕地流轉(zhuǎn)面積的78%。三是流轉(zhuǎn)領(lǐng)域不斷拓寬。為了加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我市積極引導(dǎo)農(nóng)民從單一的耕地流轉(zhuǎn)，發(fā)展到耕地、林地、旱土、四荒地、水面等多領(lǐng)域流轉(zhuǎn)。到目前為止，全市流轉(zhuǎn)耕地5.11萬(wàn)畝、林地10.69萬(wàn)畝、養(yǎng)殖水面1.62萬(wàn)畝、四荒地及其它流轉(zhuǎn)面積0.7萬(wàn)畝。四是流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷增加。通過宣傳引導(dǎo)，專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地信托公司等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體已成為土地流轉(zhuǎn)“主力軍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、土地信托公司參與流轉(zhuǎn)的土地達(dá)3萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)面積的40.4%。
二、資興市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要成效
（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，改變了原來(lái)單個(gè)家庭生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)漸成趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，全市流轉(zhuǎn)50畝以上的種植大戶211戶，流轉(zhuǎn)面積1.87萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)耕地的36%。如三都鎮(zhèn)種植大戶唐德龍流轉(zhuǎn)土地210余畝、蓼江鎮(zhèn)劉根文流轉(zhuǎn)土地310余畝從事水稻規(guī)模種植，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞全市水稻、茶葉、油茶、東江魚、牲豬、蔬菜、水果、制種等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了多個(gè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、特色突出的種植、養(yǎng)殖專業(yè)生產(chǎn)區(qū)，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)作出了示范。如東江街道龍泉村、文昌村等村組組建土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，引進(jìn)了瑞利農(nóng)業(yè)科技、綠景生態(tài)農(nóng)業(yè)等6家公司，“雙溪洞休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”已見成效；資興市興農(nóng)土地信托公司租賃七里鎮(zhèn)柏樹村農(nóng)戶土地1247畝，通過信托流轉(zhuǎn)形成了蔬菜種植示范區(qū)。
（三）增加了農(nóng)民收入
土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。一是增加了農(nóng)民土地租金收入。據(jù)調(diào)查，在2010年前，農(nóng)民出租耕地幾乎不要租金，甚至個(gè)別農(nóng)戶為使耕地不拋荒倒貼化肥讓人代耕。通過近幾年的宣傳、推動(dòng)，現(xiàn)在我市每畝土地流轉(zhuǎn)能增加農(nóng)民土地租金收入100元－550元不等，且定期上漲，增加了土地收益；二是增加了農(nóng)民務(wù)工收入。土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，使更多的農(nóng)村青壯勞力從土地中解脫出來(lái)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育了新的創(chuàng)業(yè)群體和勞務(wù)大軍，農(nóng)戶增收致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，一部分年紀(jì)大、婦女及少部分不愿外出務(wù)工的農(nóng)民，土地流轉(zhuǎn)后，到土地流轉(zhuǎn)企業(yè)務(wù)工，學(xué)習(xí)種養(yǎng)專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。如蓼江鎮(zhèn)通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作流轉(zhuǎn)土地1.2萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)耕地面積的60%，全鎮(zhèn)大部分勞動(dòng)力外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)人均務(wù)工收入3萬(wàn)元，比在家務(wù)農(nóng)人員收入高2倍。
（四）激活了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?/p>
農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后，部分土地經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用新理念、引進(jìn)新技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，挖掘了土地潛力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，“閑田”逐漸變成了“香餑餑”。如資興四季農(nóng)牧發(fā)展有限公司租賃程水鎮(zhèn)柘木村土地3000畝，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖、種植技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖和有機(jī)水稻、有機(jī)蔬果種植等方面打造現(xiàn)代莊園經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，不僅讓“荒蕪”的土地增值，還可以培育一批職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)。
