武漢市為規(guī)范統(tǒng)一和高效穩(wěn)妥推進政府購買棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）服務，提高財政資金的使用效益，制定并印發(fā)了《武漢市政府購買棚戶區(qū)改造服務管理辦法（試行）》，《辦法》提出實施政府購買棚改服務的主體（以下簡稱購買主體）是指市、區(qū)人民政府授權的行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位。全文如下：
第一章 總則
第一條 為規(guī)范統(tǒng)一和高效穩(wěn)妥推進政府購買棚戶區(qū)改造（以下簡稱棚改）服務，提高財政資金的使用效益，充分發(fā)揮棚改在打造經濟、城市、民生“三個升級版”中的復合載體作用，根據(jù)《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）、《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號）等文件規(guī)定，結合武漢實際，制定本辦法。
第二條 政府購買棚改服務是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府應當承擔的棚改征地拆遷服務、安置住房籌集、公益性基礎設施建設等公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，政府根據(jù)合同約定向其支付費用的一種公共服務供給模式。
政府購買棚改服務的范圍不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。
第三條 本辦法適用于本市轄區(qū)范圍內經批準納入棚改計劃的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（含城中村）和墾區(qū)、林區(qū)、國有工礦棚戶區(qū)，以及城鄉(xiāng)危房改造。
第四條 政府購買棚改服務應當按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、結果評價的原則，統(tǒng)籌考慮本地經濟發(fā)展水平、居民改善住房條件和本級財政承受能力等因素，突出棚改服務的公共性、公益性和可行性，增強購買棚改服務的透明度，引導和培育社會力量參與公平競爭，按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定承接主體，提高政府購買棚改服務的質量和效能。
第二章 購買主體和承接主體
第五條 實施政府購買棚改服務的主體（以下簡稱購買主體）是指市、區(qū)人民政府授權的行政機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位。
第六條 承接政府購買棚改服務的主體（以下簡稱承接主體）是指依法在民政部門登記成立或者經國務院批準免予登記的社會組織，依法在工商部門或者行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等社會力量，以及按照事業(yè)單位分類改革劃入公益二類的事業(yè)單位或者轉為企業(yè)的單位（以下統(tǒng)稱社會力量）。
第七條 承接主體應當具備以下條件：
（一）依法設立，具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）治理結構健全，內部管理和監(jiān)督制度完善；
（三）具有獨立、健全的財務管理、會計核算和資產管理制度；
（四）具備提供服務所必需的設施、人員和專業(yè)技術能力等；
（五）具有依法繳納稅收和社會保險資金的良好記錄；
（六）前3年內無重大違法違紀行為，通過年檢或者按照要求履行年度報告公示義務，信用狀況良好，未被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；
（七）符合國家有關政事分開、政社分開、政企分開要求；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定和購買服務項目要求的其他條件。
第八條 承接主體的資質和具體條件，由購買主體根據(jù)本辦法第六、七條的規(guī)定，結合購買服務內容的具體要求設定。
第九條 事業(yè)單位承接政府購買棚改服務的，應當按照“費隨事轉、以錢養(yǎng)事”原則，相應調整財政預算保障方式，防止既通過財政撥款養(yǎng)人辦事又花錢購買其服務行為的出現(xiàn)。
鼓勵多種所有制企業(yè)承接政府購買棚改服務。各融資平臺公司根據(jù)國家有關政策規(guī)定，公平參與政府購買棚改服務。
第十條 承接主體應當依據(jù)政府購買棚改服務協(xié)議，按照規(guī)定進行市場化融資，積極爭取政策性銀行及其他商業(yè)銀行等金融機構的支持，依法依規(guī)簽訂借款合同，并嚴格履行合同義務。
第三章 購買內容和指導目錄
第十一條 政府購買棚改服務的內容為政府職能范圍內，且適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的棚改服務事項和政府履職所需輔助性事項。主要包括：
（二）集體土地征地拆遷服務；
（三）安置住房籌集；
（四）棚改片區(qū)（含安置住房小區(qū)）公益性基礎設施建設；
（五）其他經市、區(qū)人民政府確定的購買棚改服務事項（包括法律援助、信息化建設與管理、技術業(yè)務培訓等）。
不屬于政府職能范圍，以及應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的棚改服務事項，不得實行政府購買服務。
第十二條 財政部門負責將棚改服務納入政府購買服務指導目錄，配合有關部門研究細化政府購買棚改服務具體內容，并根據(jù)經濟社會發(fā)展變化、政府職能轉變和公共需求等情況，及時進行動態(tài)調整。
